щевая продукция может быть
сертифицирована по одной из схем, изложенных в изменении N 1 Порядка проведения
сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденном Постановлением
Госстандарта России от 25.07.96 N 15 и зарегистрированном Министерством юстиции
Российской Федерации 01.08.96, регистрационный N 1139 (Российские вести, 1996,
N 147; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
1996, N 5). Основным критерием выбора схемы является обеспечение доказательности
сертификации при минимизации затрат на ее проведение.

В дополнение к схемам
сертификации, приведенным в изменении N 1 к Порядку проведения сертификации
продукции в Российской Федерации, подтверждение соответствия продукции,
подлежащей обязательной сертификации, может также проводиться посредством
принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Декларация о соответствии является
документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что
поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным
требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено
декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее
принятия утверждаются Правительством Российской Федерации <*>.

    --------------------------------

<*> Абз. 2 п. 4 ст. 7 Закона
РФ "О сертификации продукции и услуг".

 

Декларация о соответствии,
принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и
имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия <*>.

    --------------------------------

<*> Абз. 3 п. 4 ст. 7 Закона
РФ "О сертификации продукции и услуг".

 

Для сертификации пищевой продукции
не используются схемы сертификации 1, 6, 8. Схема 9 преимущественно
рекомендуется при сертификации продукции, реализуемой фермерскими хозяйствами и
потребительской кооперацией.

Конкретные схемы сертификации и
правила их применения для групп однородной продукции указаны в приложениях 1 -
11:

- Сертификат на продукцию может
быть выдан на основании положительных результатов испытаний образцов (проб)
продукции в аккредитованных испытательных лабораториях при осуществлении
последующего инспекционного контроля сертифицированной продукции на основе
испытаний проб, взятых из сферы торговли (схема 2);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан, если дополнительно к схеме 2 (до выдачи сертификата) будет проведен
анализ состояния производства сертифицируемой продукции (схема 2а);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан на основании положительных результатов испытаний образцов (проб)
продукции в аккредитованных испытательных лабораториях при осуществлении
последующего инспекционного контроля сертифицированной продукции, на основе
испытаний образцов (проб), взятых со склада готовой продукции предприятия -
изготовителя (схема 3);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан, если дополнительно к схеме 3 (до выдачи сертификата) будет проведен
анализ состояния производства сертифицируемой продукции (схема 3а);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан на основании положительных результатов испытаний образцов (проб)
продукции в аккредитованных испытательных лабораториях при осуществлении
последующего инспекционного контроля сертифицированной продукции на основе
испытаний образцов (проб), взятых из сферы торговли и со склада готовой
продукции предприятия - изготовителя (схема 4);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан, если дополнительно к схеме 4 (до выдачи сертификата) будет проведен
анализ состояния производства сертифицируемой продукции (схема 4а);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан, если проведена сертификация производства или сертификация систем
качества, на основании положительных результатов испытаний образцов (проб)
продукции в аккредитованных испытательных лабораториях при осуществлении
инспекционного контроля за сертифицированным производством или стабильностью
функционирования системы качества (схема 5);

Порядок проведения сертификации
производств, в том числе составление программы проверки - по ГОСТ Р 40.004-96
"Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок проведения
сертификации производств", порядок проведения сертификации систем качества
- по ГОСТ Р 40.003-96 "Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем
качества. Порядок проведения сертификации систем качества". Вопросы
метрологического обеспечения, в том числе вопросы наличия заключения о
состоянии метрологического обеспечения производства или системы качества,
должны быть решены при сертификации производства или системы качества;

- Сертификат на продукцию может быть
выдан на партию продукции на основании положительных результатов испытаний
представительной выборки образцов (проб) от партии, проводимых аккредитованной
испытательной лабораторией (схема 7). При сертификации по 7-й схеме в
сертификате в разделе "Дополнительная информация" необходимо дать
четкую характеристику партии, на которую выдается сертификат (маркировка или
номер, дата выработки, срок годности, условия хранения, срок, в течение
которого действителен сертификат, и др.);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан на основании декларации о соответствии заявителя (изготовителя,
поставщика) с прилагаемыми документами, подтверждающими, что продукция
соответствует всем требованиям безопасности (схема 9);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан на основании декларации о соответствии заявителя (изготовителя,
поставщика) с прилагаемыми документами, подтверждающими, что продукция
соответствует всем требованиям безопасности, и при положительных результатах
анализа состояния производства (схема 9а);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан на основании декларации о соответствии заявителя (изготовителя,
поставщика) с прилагаемыми документами, подтверждающими, что продукция
соответствует всем требованиям безопасности, и при осуществлении последующего
инспекционного контроля сертифицированной продукции на основе испытаний
образцов (проб), взятых у изготовителя или продавца (схема 10);

- Сертификат на продукцию может
быть выдан, если дополнительно к схеме 10 будет проведен анализ состояния
производства сертифицируемой продукции (схема 10а).

2.15. При проведении сертификации
по схемам 9а, 10, 10а, основанным на декларации о соответствии, заявитель
(изготовитель, продавец) прилагает документы, подтверждающие, что продукция
соответствует всем требованиям безопасности, в том числе:

Для отечественной продукции:

Документы, содержащие результаты
проверки изготовителя службами государственного надзора, гигиеническое
заключение, ветеринарные свидетельства (ветсертификаты) для животноводческой
продукции; протоколы испытаний и сертификаты соответствия на используемое
сырье, а также иные документы.

Для импортируемой продукции:

Гигиеническое заключение,
свидетельства о безопасности для здоровья людей, выданные компетентными
организациями страны - изготовителя, сертификаты качества изготовителя и
протоколы испытаний, сертификаты происхождения либо информация о происхождении
продукции в виде справки к грузовой таможенной декларации и т.п. ветеринарные
сертификаты для животноводческой продукции.

В качестве заявителя по данным
схемам может выступать изготовитель продукции либо другое юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном порядке.

2.16. Продовольственное сырье и
пищевую продукцию, поставляемую в государственный резерв, рекомендуется сертифицировать
по схеме 7. Продукция должна иметь сертификат соответствия, действительный на
весь период хранения, с учетом срока годности продукции, действующий при
отпуске продукции.

2.17. Скоропортящаяся продукция со
сроком годности или хранения до одного месяца (кратковременного хранения)
подлежит сертификации, как правило, по схеме, предусматривающей сертификацию
производства <*> или сертификацию системы качества (схема 5), по схемам
2а, 3а, 4а или на основе декларации о соответствии продукции по схемам 9а, 10,
10а.

    --------------------------------

<*> Сертификация
производства проводится в соответствии с ГОСТ Р 40.004-96 "Система
сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок проведения сертификации
производства".

 

Пищевая продукция со сроком годности
или хранения более одного месяца может быть сертифицирована по любой из
принятых схем сертификации.

2.18. Сертификация импортируемой
пищевой продукции осуществляется по тем же правилам и схемам, что и
отечественная продукция в соответствии с требованиями к безопасности пищевой
продукции, принятыми в России.

При сертификации проверяется
наличие на товаре информации на русском языке в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.12.96 N 1575 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 244) с изменением от 14
июля 1997 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст.
3532).

Одним из обязательных условий
сертификации впервые импортируемой продукции является наличие санитарно -
эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам.

Допускается проведение
сертификации поставляемых партий до их прибытия в Российскую Федерацию (в том
числе на этапе заключения контракта на поставку), основанное на изучении
информации о продукции и ее изготовителе, на проведении гигиенической оценки
образцов продукции, специально доставленных для этих целей заявителем из-за
рубежа, и на анализе результатов испытаний образцов продукции с последующим
инспекционным контролем продукции при ее поставках. При таком способе
сертификации требуется подтверждение идентичности реально поставленной
продукции испытанным образцам, в том числе как путем изучения сопроводительной
документации и внешнего осмотра продукции, ее маркировки и упаковки, так и,
возможно, путем проведения контрольных испытаний образцов поставленной
продукции. По соглашению сторон предконтрактная оценка продукции и условий ее
производства может быть проведена с выездом представителя российской стороны к
производителю. Решение о применении сертификации на предконтрактной стадии и о
конкретных процедурах ее проведения принимает орган по сертификации для каждого
конкретного случая с учетом сложившегося опыта работы с поставщиком.

2.19. В соответствии с пунктом 2
ст. 13 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ (опубликован в "Российской
газете", 1999, N 64-65) при сертификации новых видов пищевых продуктов,
содержащих принципиально новые или нетрадиционные виды сырья, на которые в
СанПиН 2.3.2.560-96 ("Гигиенические требования к качеству и безопасности
продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденные Постановлением
Госсанэпиднадзора России от 24.10.96 N 27) не установлены нормативы по
показателям безопасности, а также при сертификации продукции, полученной с
помощью принципиально новых технологических процессов и (или) с применением
нового технологического оборудования, не имеющего разрешения соответствующих
компетентных органов на применение в соответствующей отрасли пищевой промышленности,
необходимо предварительно получить на эту продукцию гигиеническое заключение.
Гигиеническое заключение должны иметь также используемые для пищевой продукции
тара и упаковочные материалы.

На сырье и пищевую продукцию
животного происхождения необходимо получить ветеринарное свидетельство,
выдаваемое в установленном порядке.

Эти требования распространяются
как на отечественную, так и на импортную продукцию.

 

III. Структура
системы сертификации пищевой продукции

 

3.1. В структуру Системы
сертификации пищевой продукции входят:

- Центральный орган Системы -
Управление продукции сельскохозяйственного производства, пищевой, легкой и
химической промышленности Госстандарта России. В его составе также: Совет
Системы - консультативный орган при центральном органе Системы; Комиссия по
апелляциям при центральном органе Системы; Аттестационный совет экспертов,
научно - методический центр при центральном органе Системы на базе ВНИИ
сертификации Госстандарта России;

- органы по сертификации;

- испытательные лаборатории,
аккредитованные на независимость и техническую компетентность или только на
техническую компетентность.

3.2. Выработка политики,
определяющей деятельность центрального органа по сертификации, осуществляется
через Совет Системы.

Совет является совещательным
органом центрального органа по сертификации пищевых продуктов и
продовольственного сырья и осуществляет свою деятельность в соответствии с
положением о Совете.

Состав Совета должен обеспечивать
сбалансированное представительство всех заинтересованных в сертификации сторон.

Вопросы членства в Совете,
процедуры голосования, принятия решений и т.п. устанавливаются в Положении о
Совете.

3.3. Спорные вопросы в области
процедур сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья подлежат
разрешению через Комиссию по апелляциям при центральном органе Системы.

Состав Комиссии, процедуры ее
работы и принятия решений и т.п. устанавливаются в Положении о Комиссии.

 

IV. Порядок
проведения обязательной сертификации

пищевой продукции

 

4.1. Порядок проведения обязательной
сертификации пищевой продукции устанавливает поэтапную последовательность
процедур сертификации и обеспечивает исключение дублирования работ, проводимых
аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями.

4.2. Заявитель, намеревающийся
провести сертификацию пищевой продукции, первоначально обращается в орган по
сертификации по своему выбору, где получает необходимую информацию,
консультации и бланки заявок на сертификацию. Форма заявки дана в приложении
13.

4.3. Орган по сертификации при
проведении работ по обязательной сертификации обязан обеспечить необходимое
взаимодействие со службами других ведомств. Заявитель может подготовить и
представить в орган по сертификации требуемые документы самостоятельно.

4.4. Порядок проведения
обязательной сертификации пищевой продукции включает:

подачу и рассмотрение заявки на
сертификацию с прилагаемыми документами;

принятие решения по