Главная страница перейти на главную страницу Serti.ru Поиск законов и стандартов на сайте поиск документов Каталог документов каталог документов Добавить в избранное добавить сайт Serti.ru в избранное
юридическая консультация правовая консультацияПолучите бесплатную юридическую консультацию по телефону | Форум о законах




goКодексы

goТехническое регулирование

goДокументы Правительства Москвы

goГТК России

goРоспатент

goГосстрой России

goТехнические комитеты

goКлассификаторы

goГосударственные стандарты России

goГосстандарт России

goГоскомэкология России

goГоскомсанэпиднадзор России

goГосгортехнадзор России

goМЧС России

goМинэнерго России

goМинтруд России

goМинтранс России

goВетеринарно-санитарные правила

goМинсельхоз России

goМинсвязи России

goМПС России

goМПР России

goСанПиН, ГН, МУК, ПДК, ОБУВ

goМинздрав России

goМВД России

goДокументы международных организаций

goПравила и порядки сертификации однородных видов продукции

goДокументы Системы сертификации ГОСТ Р

goОсновополагающие документы по сертификации

goДокументы Правительства Российской Федерации

goЗаконы Российской Федерации

goУтратили силу или отменены






 

21 февраля 1992 года N 2395-1



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

О
НЕДРАХ

 

(в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ,

от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 02.01.2000 N 20-ФЗ,

от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ,

от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 06.06.2003 N 65-ФЗ)

 

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного
слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и
водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и
освоения.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской
Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа,
сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды,
рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы
комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту
интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав
пользователей недр.

 

Раздел
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о недрах

 

Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на
Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в
соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых
актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации.

Настоящий Закон действует на всей территории Российской
Федерации, а также регулирует отношения недропользования на континентальном
шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными
актами о континентальном шельфе и нормами международного права.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить настоящему Закону.

В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации положениям федеральных законов, регулирующих
отношения недропользования, действуют настоящий Закон и иные федеральные
законы.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод,
растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при
пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и
добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных
отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными законами
с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом.

Отношения недропользования с иностранными юридическими и
физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Особенности отношений недропользования на условиях раздела
продукции устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе
продукции". (часть восьмая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N
32-ФЗ)

 

Статья 1.1. Правовое регулирование отношений недропользования

 

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования отношений
недропользования осуществляется Конституцией Российской Федерации, а также
заключаемыми в соответствии с ней Федеративным и иными договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий.

Часть вторая исключена. - Федеральный закон от 02.01.2000 N
20-ФЗ.

Субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иные
нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в
пределах своих полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование
отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим
законодательством полномочий.

 

Статья 1.2. Собственность на недра

 

Недра в границах территории Российской Федерации, включая
подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые,
энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы
владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,
наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования
недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в
какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных
формах собственности.

 

Статья 2. Государственный фонд недр

 

Государственный фонд недр составляют используемые участки,
представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в
пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр
в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на
соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются
совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают
государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства
минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению
федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем
органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и
охраны окружающей природной среды.

 

Статья 2.1. Участки недр федерального значения

 

Для гарантированного обеспечения государственных потребностей
Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр,
наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации,
обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по
международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том
числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус
объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных
органов государственной власти и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.

Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных
и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральных фонд
резервных месторождений.

Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения,
в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых,
условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной
собственности устанавливаются федеральными законами.

 

Статья 3. Компетенция органов государственной власти Российской
Федерации в сфере регулирования отношений недропользования

 

В компетенцию органов государственной власти Российской Федерации
в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1) разработка и совершенствование законодательства Российской
Федерации о недрах;

2) определение и реализация федеральной политики недропользования,
определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего
расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки
и реализации федеральных программ;

3) установление общего порядка пользования недрами и их охраны,
разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации
запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

4) создание и ведение единой системы федерального и
территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение
информацией, полученной за счет государственных средств;

5) государственная экспертиза информации о разведанных запасах
полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или
опасность;

6) определение совместно с субъектами Российской Федерации
региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а
также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и
местного значения, установление перечней участков недр, право пользования
которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

7) составление государственного баланса запасов полезных
ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для добычи
полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и
проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по
геологическому изучению недр;

8) распоряжение недрами континентального шельфа Российской
Федерации;

9) введение ограничений на пользование недрами на отдельных
участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей
природной среды;

10) распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации
государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в
исключительном ведении Российской Федерации;

11) установление размеров и порядка взимания платы за
геологическую информацию о недрах, а также утверждение соглашений на условиях
раздела продукции; (п. 11 в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 126-ФЗ)

12) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, связанных с пользованием недрами;

13) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской
Федерации;

14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между
субъектами Российской Федерации;

15) заключение международных договоров Российской Федерации по
геологическому изучению, использованию и охране недр;

16) государственный контроль за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его
проведения;

17) заключение соглашений о разделе продукции при пользовании
участками недр. (пп. 17 введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

Реализация общей федеральной политики недропользования в
Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления
государственным фондом недр и его территориальные органы по согласованию с
субъектами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N
20-ФЗ)

Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по
регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.

 

Статья 4. Компетенция органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования

 

В компетенцию органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях
входят:

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

2) участие в разработке и реализации государственных программ
геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы
Российской Федерации;

3) разработка и реализация территориальных программ развития и
использования минерально-сырьевой базы;

4) создание и ведение территориальных фондов геологической
информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов
соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местных
бюджетов;

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или
опасность;

6) составление территориальных балансов запасов и кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;

7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым
государственным фондом недр на своих территориях и выделение совместно с
Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного
значения, подготовка совместно с Российской Федерацией перечней участков недр,
право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о
разделе продукции; (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

8) по представлению территориальных органов в области управления
государственным фондом недр установление конкретных размеров платежей за
пользование недрами; (п. 8 в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 126-ФЗ)

9) установление порядка пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного
значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей
недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

11) лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием
участками недр регионального и местного значения;

12) участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий,
установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в
соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр; (пп. 12 в ред.
Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

13) определение условий и порядка пользования месторождениями
полезных ископаемых;

14) государственный контроль за геологическим изучением, охраной
и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком;

15) регулирование других вопросов в области использования и
охраны недр, за исключением отнесенных к ведению

стр.1Перейти на стр.2Перейти на стр.3Перейти на стр.4Перейти на стр.5Перейти на стр.6Перейти на стр.7Перейти на стр.8