анение информации об экологической эффективности
организации помогают персоналу выполнять свои обязанности, содействуя тем самым
достижению соответствияэкологической
эффективности установленным критериям. Руководство может передать отчет или
информацию другим заинтересованным сторонам.

ОЭЭ организации должно периодически пересматриваться, с тем чтобы
выявлять возможности его совершенствования.

 


Рисунок 2 — Взаимосвязь управления организацией
и ее функционирования с условиями окружающей среды

4.2 Планирование ОЭЭ (стадия — планирование)

4.2.1 Общее руководство

При планировании ОЭЭ (включая выбор показателей ОЭЭ) необходимо
учитывать:

- важные экологические аспекты, которые могут контролироваться и на
которые можно повлиять;

- критерии экологической эффективности;

- интересы заинтересованных сторон;

Примечание — В приложении А приведено руководство по выявлению
мнений заинтересованных сторон.

При планировании ОЭЭ организация может также учитывать:

- свою деятельность, продукцию и услуги во всем их диапазоне;

- организационную структуру;

- общую стратегию деловой активности (бизнеса);

- свою экологическую политику;

- информацию, необходимую для выполнения законодательных и других
требований;

- соответствующие международные соглашения по охране окружающей
среды;

- затраты на охрану окружающей среды и получаемые выгоды;

- информацию, необходимую для анализа финансовых аспектов
экологической эффективности;

- необходимость ежегодного сопоставления информации, относящейся к
экологической эффективности;

- локальные, региональные, национальные и глобальные условия
окружающей среды;

- культурные и социальные факторы.

Управляющим персоналом должны быть предусмотрены финансовые,
материальные и людские ресурсы, необходимые для проведения ОЭЭ.

В зависимости от возможностей и ресурсов организации исходные цели
ОЭЭ могут быть ограничены некоторыми элементами ее деятельности, продукции,
услуг, обладающими, по мнению руководства, наибольшим приоритетом. Со временем
начальные цели могут быть расширены на те элементы деятельности организации, ее
продукции и услуг, которые вначале были не охвачены таким анализом.

Идентификация экологических аспектов организации — важная исходная
составляющая для планирования ОЭЭ. Руководство по идентификации важных
экологических аспектов в контексте систем управления окружающей средой — по
ГОСТ Р ИСО 14001 и ГОСТ Р ИСО 14004. Организация, имеющая систему управления
окружающей средой, должна оценивать экологическую эффективность на соответствие
экологической политике, целевым и плановым показателям и другим критериям
экологической эффективности.

Организации, не имеющие системы управления окружающей средой, могут
использовать ОЭЭ для помощи в идентификации экологических аспектов, которые
могут быть истолкованы как важные критерии экологической эффективности. Для
определения важных экологических аспектов такие организации должны
рассматривать:

- тип и масштабы используемых материалов и энергоносителей;

- выбросы в окружающую среду;

- величину риска;

- состояние окружающей среды;

- возможность инцидентов (аварий);

- требования законодательных, нормативных актов, обязательные для
организации. Для большинства организаций рассмотрение экологических аспектов
будет сосредоточено на| анализе функционирования организации, как это показано
на рисунке A.1




Практические рекомендации
№1
Примеры подходов для
идентификации экологических аспектов и их относительной значимости при оценке
экологической эффективности организации, не имеющей системы управления
окружающей средой
Идентификация деятельности, продукции, услуг организации,
специфических экологических аспектов и их относительной значимости для
возможных воздействий на окружающую среду.
Использование информации о состоянии окружающей среды для
идентификации деятельности, продукции и услуг организации, которые могут
воздействовать на окружающую среду в определенных формах.
Анализ существующих данных организации о материальных и
энергетических входных потоках, выбросах, сбросах, отходах и оценка этих
данных в понятиях риска.
Выявление мнений заинтересованных сторон и использование этой
информации для помощи в определении важных экологических аспектов
деятельности организации.
Идентификация тех аспектов деятельности организации, которые
являются объектом экологического регулирования, или других требований, данные
для которых могут собираться организацией.
Рассмотрение процессов проектирования разработки, изготовления,
распределения, обслуживания, использования, повторного использования (после
ремонта), рециклинга и утилизации продукции организации и соответствующих
воздействий на окружающую среду.
Идентификация той деятельности
организации, которая связана с наибольшими затратами на охрану окружающей
среды или соответствующими выгодами.




 

Независимо от наличия или отсутствия в организации системы
управления окружающей средой| организация должна планировать ОЭЭ в соответствии
с критериями экологической эффективности так, чтобы выбранные показатели ОЭЭ
соответствовали возможности сопоставления экологической эффективности
организации с этими критериями.

Для оценки критериев экологической эффективности учитывают:

- настоящие и прошлые характеристики;

- требования законодательства;

- признанные регламенты, стандарты и лучшую практику;

- данные об эффективности и информацию, разработанные
промышленностью и организациями других отраслей;

- результаты рассмотрения руководством и аудитов;

- мнения заинтересованных сторон;

- научные исследования.

4.2.2 Выбор показателей ОЭЭ

4.2.2.1 Общие рекомендации

Показатели ОЭЭ организация выбирает для представления
количественных или качественных данных или информации в более понятной и
полезной форме.

Организация должна выбрать число показателей, достаточное для
оценки экологической эффективности. Количество выбранных показателей ОЭЭ должно
отражать профиль и масштабы деятельности организации. Выбор показателей ОЭЭ
определяется данными, которые должны быть использованы. Для упрощения этой
работы организация может использовать уже имеющиеся данные, собранные ею или
другими организациями.

Информация, использованная при ОЭЭ, может представлять собой данные
прямых или косвенных измерений или индексированную (относительную) информацию.
Показатели ОЭЭ могут быть агрегированными или взвешенными, в зависимости от
природы информации и предполагаемого использования. При этом необходимо
обеспечить их проверяемость, совместимость, сравнимость и легкость понимания.
Должно быть четкое представление о сделанных допущениях в ходе обращения с
данными и их преобразования в информацию и показатели ОЭЭ.




Практические рекомендации
№ 2
Примеры характеристик
данных для показателей ОЭЭ
Прямые измерения или расчеты — базовые данные или информация,
например тонны выбрасываемых загрязняющих веществ.
Удельные значения, или данные расчетов, или информация
сравнительного характера в отношении других параметров (уровень производства,
время, местоположение или фоновые условия), например количество тонн
выбрасываемого загрязнителя, приходящееся на 1 т производимой продукции, или
количество тонн выбрасываемого загрязнителя, приходящееся на единицу
торгового оборота.
Индексированные (относительные) данные — описательные данные или
информация, приведенные к единицам измерения или форме, которая позволяет
соотносить их с выбранным стандартом или базовым значением, например выброс
загрязнителя в текущем году в процентах к выбросам в базовом году.
Агрегированные данные — описательные данные или информация одного
типа, полученные из различных источников, собранные и представленные в виде
комплексного параметра, например общее количество данного загрязнителя,
выброшенного в ходе производства продукции в данном году, определяют
суммированием выбросов многих установок, участвующих в производстве данной
продукции.
Взвешенные данные — описательные данные
или информация, преобразованные с учетом коэффициента их значимости.




При выборе показателей для ОЭЭ организация
может учитывать различные подходы. Дополнительные указания по выбору
показателей ОЭЭ приведены в А.3.1 и А.3.2. Некоторые экологические аспекты
могут быть комплексными, и в этом случае целесообразно выбрать комбинацию ПЭЭ и
ПСОС, чтобы обеспечить соответствующую оценку эффективности, относящуюся к
такому аспекту.

Показатели ОЭЭ должны быть выбраны так, чтобы руководство имело
достаточно информации для понимания эффекта влияния прогресса в достижении
одного критерия экологической эффективности на другие показатели экологической
эффективности.

Организации могут выбирать такие показатели ОЭЭ, которые
определяются из общего набора данных, в зависимости от предполагаемых
заинтересованных сторон.




Практические рекомендации
№3
Примеры, иллюстрирующие
выбор организацией ряда показателей ОЭЭ, которые определяются из общего
набора данных, в зависимости от предполагаемых заинтересованных сторон
Организация, сбрасывающая сточные воды, выбирает следующие
показатели ОЭЭ:
общее количество загрязняющих веществ, сбрасываемых за год
(возможная заинтересованная сторона — местное сообщество);
концентрация загрязняющих веществ в сточной воде (возможная
заинтересованная сторона — законодательные и надзорные органы);
количество сбрасываемого загрязнителя в отношении к производимой
продукции (возможная заинтересованная сторона — руководство и потребители);
изменения количества загрязняющих веществ, сбрасываемых за год,
по отношению к капиталовложениям в чистые технологии и совершенствование
технологических процессов (возможная заинтересованная сторона — руководство и
инвесторы).




Региональные, национальные и глобальные
показатели, относящиеся к экологической эффективности или устойчивому развитию,
разрабатывают правительственные органы, неправительственные организации и
научно-исследовательские институты. При выборе показателей ОЭЭ и сборе
соответствующих данных организации могут рассматривать показатели,
разработанные такими организациями, и обеспечивать информационную совместимость
с ними.

4.2.2.2 Выбор ПЭУ

В контексте ОЭЭ управление организацией включает в себя
экологическую политику, людей, планирование деятельности, практические действия
и процедуры на всех уровнях организации, так же как решения и действия, связанные
с экологическими аспектами организации. Усилия и решения, предпринимаемые
руководством организации, могут влиять на характеристики функционирования
организации и взаимодействовать с общей экологической эффективностью
организации (рисунок 2),

ПЭУ должны предусматривать информацию о способности организации и
предпринимаемых усилиях в такой управленческой деятельности, как обучение,
выполнение требований законодательства, обеспечение ресурсами и их эффективное
использование, регулирование затрат на управление окружающей средой,
обеспечение сбыта, разработки продукции, документации или проведение
корректирующих действий, которые влияют или могут повлиять на экологическую
эффективность организации. ПЭУ должны помогать усилиям руководства, решениям и
действиям по улучшению экологической эффективности.

Например, ПЭУ могут быть использованы для отслеживания:

- внедрения и эффективности различных программ управления
окружающей средой;

- действий руководства, влияющих на экологическую эффективность
организации и, возможно, состояние окружающей среды;

- особо важных усилий для успеха управления окружающей средой
организации;

- способности управления окружающей средой организации, включая
гибкость реагирования на изменения условий, связанных с конкретными целями, эффективной
координацией, или способности решать проблемы;

- соответствия законодательным и нормативным требованиям,
соответствия другим требованиям, которым должна удовлетворять организация;

- финансовых затрат и выгод.

В дополнение к этому ПЭУ позволяют:

- предсказать изменения эффективности;

- идентифицировать причины, когда фактическая эффективность
превышает, или не достигает соответствующих критериев экологической
эффективности;

- идентифицировать возможности предупреждающих действий.

Примеры ПЭУ приведены в А.4.2.2.

4.2.2.3 Выбор ПЭФ

ПЭФ должны предоставлять руководству информацию об экологической
эффективности функционирования организации.

ПЭФ охватывают:

- входные материальные потоки (например обработанные,
восстановленные, повторно используемые или исходные сырьевые материалы,
природные ресурсы), энергию и услуги;

- обеспечение поставок для функционирования организации;

- проектирование, монтаж, функционирование (включая аварийные
ситуации и отклонения в работе) и техническое обслуживание сооружений и
оборудования организации;

- выходные потоки: продукцию (например основную продукцию,
полуфабрикаты, восстановленные и повторно используемые материалы), услуги,
отходы (твердые, жидкие, опасные, безопасные, пригодные к восстановлению,
повторному использованию), выбросы/сбросы (выбросы в атмосферу, сбросы в воду
или землю, шум, вибрации, тепло, радиация,