ерации с точки
зрения ее экологических аспектов и потенциальных воздействий. При установлении
частоты аудита следует принимать во внимание результаты предыдущих аудитов.

Отчет об аудите системы управления окружающей средой должен быть
представлен в соответствии с планом аудита.

4.5 Анализ
и улучшение




Принцип 5. Анализ и
улучшение
Организация должна анализировать и постоянно улучшать свою
систему управления окружающей средой, с тем чтобы повышать свою общую
экологическую эффективность




4.5.1 Общие
положения

Для того чтобы добиться общего повышения экологической
эффективности, система управления окружающей средой должна постоянно
улучшаться.

4.5.2 Анализ системы
управления окружающей средой

Руководство организации должно через необходимые интервалы
проводить анализ системы управления окружающей средой, с тем чтобы
гарантировать ее постоянную пригодность и эффективность.

Анализ системы управления окружающей средой должен быть достаточно
широким, чтобы учесть степень влияния на окружающую среду всех видов
деятельности, продукции или услуг данной организации, включая их воздействие на
финансовую сторону деятельности и возможную конкурентоспособную позицию.

Анализ системы управления окружающей средой должен включать в себя:

— анализ целевых и плановых экологических показателей и экологической
эффективности;

— результаты аудитов системы управления окружающей средой;

— оценку ее эффективности;

— оценку пригодности экологической политики и необходимости
изменений в ней в свете:

— изменений в законодательстве;

— изменений в ожиданиях и требованиях заинтересованных сторон;

— изменений в продукции или в деятельности организации;

— уроков, извлеченных из экологических аварийных ситуаций;

— предпочтений рынка;

— отчетов и сообщений.

Некоторые вопросы относительно анализа системы управления окружающей
средой, подлежащие рассмотрению:

1 С какой периодичностью анализируется система управления
окружающей средой?

2 Каким образом соответствующие сотрудники привлекаются к
проведению анализа системы управления окружающей средой и контролю за сроками
исполнения?

3 Как при проведении анализа учитываются точки зрения
заинтересованных сторон?

4.5.3 Постоянное улучшение

В системе управления окружающей средой реализуется концепция
постоянного улучшения. Это достигается с помощью постоянного оценивания
экологической эффективности системы управления окружающей средой исходя из
экологической политики, целевых и плановых экологических показателей
организации с целью выявления возможностей для улучшения (см. рис. 1).

В процессе постоянного улучшения следует:

— идентифицировать области, где возможно улучшение системы
управления окружающей средой, которое ведет к повышению экологической
эффективности;

— установить коренную причину или причины несоответствий или
недостатков;

— разработать и внедрить план(ы) корректирующих и предупреждающих
действий, касающихся коренной(ых) причины(ин);

— проверить эффективность корректирующих и предупреждающих
действий;

— документально оформить любые изменения в процедурах, являющиеся
результатом процесса улучшения;

— провести сравнения с целевыми и плановыми экологическими
показателями. Некоторые вопросы относительно корректирующего и предупреждающего
действия и посто­янного улучшения, подлежащие рассмотрению:

1 Каким процессом пользуется организация, чтобы идентифицировать
корректирующее и предупреждающее действие и улучшение?

2 Как организация проверяет эффективность и своевременность
корректирующих и предупреждающих действий и улучшений?


ПРИЛОЖЕНИЕ А
(справочное)

ПРИМЕРЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ РУКОВОДЯЩИХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ

Руководящие принципы представляют собой формальные заявления,
выражающие основу, на которой может быть построена экологическая политика и
которая обеспечивает обоснование для действий.

А.1 Декларация по окружающей среде и развитию, принятая в
Рио-де-Жанейро

Конференция ООН по окружающей среде и развитию, на заседаниях в
Рио-де-Жанейро с 3 по 14 июня 1992 г., подтверждая Декларацию Конференции ООН
по окружающей человека среде, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 г., и стремясь
построить на ее основе, с целью установления нового и равноправного глобального
партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между Государствами,
ведущие сектора в обществе и у народов, работая в направлении заключения
международных соглашений, в которых учитываются интересы всех и защищается
целостность глобальной системы экологии и развития, признавая всеобщую и
взаимозависимую природу Земли — нашего дома, провозглашает, что:

Принцип 1

Человеческие существа находятся в центре внимания при проявлении
заботы об устойчивом развитии. Они имеют право на здоровую и продуктивную жизнь
в гармонии с природой.

Принцип 2

В соответствии с Уставом ООН и принципами международного
законодательства Государства обладают суверенным правом на разработку своих
собственных ресурсов согласно своей собственной экологической политике и
политике развития и обязаны гарантировать, что различные виды деятельности в
рамкахих юрисдикции или контроля не
причиняют ущерба окружающей среде других Государств или территорий, находящихся
вне национальной юрисдикции.

Принцип 3

Право на развитие должно осуществляться так, чтобы равным образом
удовлетворялись потребности в развитии и экологические потребности настоящего и
будущего поколений.

Принцип 4

Для того чтобы добиться устойчивого развития, охрана окружающей
среды должна стать неотъемлемой частью процесса развития и не должна
рассматриваться отдельно от него.

Принцип 5

Все Государства и народы должны сотрудничать в решении важнейшей
задачи искоренения бедности, что является необходимым требованием устойчивого
развития, с тем чтобы уменьшить неравенство в уровнях жизни и наилучшим образом
удовлетворять потребности большинства народов мира.

Принцип 6

Основным приоритетом должны пользоваться особые ситуации и
потребности развивающихся стран, особенно наименее развитых и наиболее
экологически уязвимых. Международная деятельность в области окружающей среды и
развития должна также быть направлена на интересы и потребности всех стран.

Принцип 7

Государства должны сотрудничать в духе глобального партнерства, с
тем чтобы сохранять, защищать и восстанавливать здоровье и целостность
экосистемы Земли. С точки зрения различного вклада в глобальное ухудшение
качества окружающей среды Государства несут общую, но дифференцированную
ответственность. В стремлении всех народов к устойчивому развитию развитые
страны признают свою ответственность с точки зрения того давления, которое их
общество оказывает на глобальную окружающую среду, и тех технологий и
финансовых ресурсов, которыми они обладают.

Принцип 8

Для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни
всех народов Государства должны снизить и уничтожить неустойчивые формы
производства и потребления, а также содействовать проведению надлежащей
демографической политики.

Принцип 9

Государства должны сотрудничать в укреплении эндогенного создания
возможностей для устойчивого развития путем повышения научного понимания
проблем с помощью обмена научными и технологическими знаниями, а также путем
усовершенствования разработок, адаптации, проникновения и передачи технологий,
включая новые технологии.

Принцип 10

Экологические вопросы лучше всего решаются при участии всех
заинтересованных граждан на соответствующем уровне. На национальном уровне
каждое лицо должно иметь соответствующий доступ к экологической информации,
которой обладают государственные власти, включая информацию об опасных
материалах и видах деятельности в местах проживания, а также иметь возможность
участвовать в процессах принятия решений. Государства должны содействовать
тому, чтобы общественность была осведомлена об экологических проблемах и
участвовала в их решении, делая для этого информацию широко доступной. Должен
быть обеспечен эффективный доступ к производству судебных и административных
дел, включая возмещение ущерба и санкции.

Принцип 11

Государства должны принимать эффективные природоохранные законы.
Экологические стандарты, цели и приоритеты руководства должны отражать те
экологические условия и условия развития, к которым они применимы. Стандарты,
применяемые одними странами, могут быть неподходящими и необоснованными с
экономической и социальной точек зрения для других стран, особенно
развивающихся.

Принцип 12

Государства должны сотрудничать, с тем чтобы способствовать
развитию поддерживающей и открытой международной экономической системы, которая
приведет к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах, и
лучшему решению проблемы ухудшения качества окружающей среды. Меры торговой
политики, предпринимаемые с экологическими целями, не должны являться средством
произвольной или необоснованной дискриминации или скрытого ограничения в
международной торговле. Следует избегать односторонних действий по решению
экологических спорных вопросов, находящихся вне юрисдикции импортирующей
страны. Экологические меры, направленные на решение межграничных или глобальных
экологических проблем, должны по мере возможности основываться на международном
консенсусе.

Принцип 13

Государства должны разработать национальный закон об
ответственности и о компенсации жертвам загрязнения и другого экологического
ущерба. Государства должны также сотрудничать ускоренным и более решительным
образом в области разработки последующего международного закона об
ответственности и компенсации за отрицательные последствия экологического
ущерба, причиненного различными видами деятельности в пределах их юрисдикции
или контроля на территориях, находящихся вне их юрисдикции.

Принцип 14

Государства должны эффективно сотрудничать в вопросах
предотвращения перемещения или передачи другим Государствам любых видов
деятельности и веществ, которые вызывают серьезное ухудшение качества
окружающей среды или являются опасными для здоровья людей.

Принцип 15

Для того чтобы защитить окружающую среду. Государства должны широко
применять предупредительный подход сообразно своим возможностям. Там, где есть
угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной
уверенности нельзя использовать в качестве причины для откладывания эффек­тивных
с точки зрения стоимости мер по предотвращению экологической деградации.

Принцип 16

Национальные органы власти должны способствовать интернализации
затрат на охрану окружающей среды и использованию экономических рычагов,
учитывая подход, при котором лицо, загрязняющее окружающую среду, должно, в
принципе, расплачиваться за загрязнение, принимая во внимание государственные
интересы и не препятствуя международной торговле и инвестициям.

Принцип 17

В качестве национального рычага необходимо использовать оценку
воздействия на окружающую среду предлагаемых видов деятельности, которые
предположительно окажут существенное отрицательное воздействие на окружающую
среду и которые являются объектом для принятия решения компетентным национальным
органом власти.

Принцип 18

Государства должны немедленно уведомлять другие Государства о любых
стихийных бедствиях или других аварийных случаях, которые предположительно
произведут внезапное отрицательное воздействие на окружающую среду этих
последних Государств. Международное сообщество должно предпринять все усилия,
чтобы оказать помощь потерпевшим Государствам.

Принцип 19

Государства должны предварительно и своевременно уведомить те
Государства, которые потенциально могут потерпеть ущерб, о деятельности,
которая может оказать значительное отрицательное воздействие на межграничную
окружающую среду, и проконсультироваться с этими Государствами на ранней стадии
и с полным доверием.

Принцип 20

Женщины играют жизненно важную роль в управлении окружающей средой
и в развитии. Поэтому их активное участие является существенным для достижения
устойчивого развития.

Принцип 21

Необходимо мобилизовать молодежь с ее творческой способностью,
идеалами и мужеством, чтобы создать глобальное партнерство с целью достижения
устойчивого развития и обеспечения лучшего будущего для всех.

Принцип 22

Коренные народы и их общины, а также другие местные общины играют
жизненно важную роль в управлении окружающей средой и в развитии, поскольку они
обладают знаниями и традиционным опытом. Государства должны признавать и
должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы, а также
предоставлять им возможность эффективно участвовать в достижении устойчивого
развития.

Принцип 23

Необходимо защищать окружающую среду и природные ресурсы народов,
находящихся под тиранией, чужим господством и оккупацией.

Принцип 24

Войны по своей сути разрушительны для устойчивого развития. Поэтому
Государства должны уважать международные законы, обеспечивающие охрану
окружающей среды во время военных конфликтов, и сотрудничать в вопросах ее
последующего развития по мере необходимости.

Принцип 25

Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и
неразделимы.

Принцип 26

Государства должны разрешать все спорные экологические вопросы
мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом Организации
Объединенных Наций.

Принцип 27

Государства и народы должны сотрудничать на полном доверии и в духе
партнерства в реализации принципов, провозглашенных в настоящей Декларации, и в
дальнейшей разработке международных законов в области устойчивого развития.

А.2 Деловая Хартия Международной торговой палаты по устойчивому развитию

1. Корпоративный приоритет

Признать управление окружающей средой одним из высочайших
корпоративных приоритетов и ключевым определяющим фактором для устойчивого
развития; сформулировать политику, принять программы и установить методы
проведения операций экологически приемлемым способом.

2. Объединенное управлени