ообщение и отчетность
а) Пункты, которые могут быть включены в отчеты:
— профиль организации;
— экологическая политика, целевые и плановые экологические
показатели;
— процессы управления окружающей средой (включая вовлечение
заинтересованных сторон и признание сотрудников);
— оценивание экологической эффективности (включая выбросы,
сохранение ресурсов, соответствие, распоряжение продукцией и риск);
— возможности для улучшения;
— дополнительная информация, например словари;
— независимая проверка содержания.
б) Применительно к внутренним и внешним сообщениям и отчетности
важно помнить следующее:
— следует поощрять двухсторонние сообщения;
— информация должна быть понятной и адекватно объяснимой;
— информация должна быть проверяемой;
— организация должна представить точную картину своей
экологической эффективности;
— информация должна представляться в постоянной форме (например,
единицы измерения должны быть одни и те же, чтобы можно было сравнивать один
период с другим).
в) Организация может сообщать информацию об окружающей среде
разными способами:
— для внешних сторон — через ежегодный отчет, регулятивные
представления, правительственные документы общественного характера,
публикации промышленных ассоциаций, средства массовой информации,
оплачиваемую рекламу;
— дни открытых дверей, публикацию номеров телефонов, по которым
могут быть направлены жалобы и вопросы;
— для внутренних сторон — через объявления на доске объявлений,
стенные газеты, совещания и сообщения по электронной почте




.

4.3.3.2 Документация системы
управления окружающей средой

Следует установить процедуры и процессы, касающиеся операций,
надлежащим образом их документировать и по мере необходимости актуализировать.
Организация должна четко определить различные типы документов, в которых
устанавливаются и описываются эффективные процедуры, касающиеся операций, и
меры управления операциями.

Наличие документации системы управления окружающей средой
способствует осведомленности персонала в отношении того, что требуется для
достижения экологических целевых показателей организации, и делает возможной
оценку системы управления окружающей средой и экологической эффективности организации.

Характер документации может меняться в зависимости от масштаба и
сложности организации. Там, где элементы системы управления окружающей средой
объединены с общей системой административного управления организации,
документация, касающаяся окружающей среды, должна состав­лять единое целое с
существующей документацией. Для легкости пользования организация может
рассмотреть вопрос о создании и поддержании в рабочем состоянии сводного
документа, с тем чтобы:

— сопоставить экологическую политику, целевые и плановые
экологические показатели;

— описать средства достижения экологических целевых и плановых
показателей;

— документально оформить основные обязанности, ответственность и
процедуры;

— отослать к смежной документации и описать другие элементы системы
административного управления организации, если это необходимо;

— продемонстрировать, что элементы системы управления окружающей
средой, которые необходимы для организации, внедрены.

Такой сводный документ может служить справочником при внедрении и
поддержании в рабочем состоянии системы управления окружающей средой в рамках
организации.

Некоторые вопросы относительно документации системы управления
окружающей средой, подлежащие рассмотрению:

1 Каким образом идентифицируются, документально оформляются,
передаются и пересматриваются процедуры управления окружающей средой?

2 Владеет ли организация процессом разработки и поддерживания в
рабочем состоянии документации системы управления окружающей средой?

3 Каким образом документация системы управления окружающей средой
объединяется в случае необходимости с существующей документацией?

4 Каким образом сотрудники получают
доступ к документации системы управления окружающей средой, необходимой для их
работы?




Практические советы.
Документация системы управления окружающей средой
Документы
могут быть на любом носителе и должны быть информативными и легко усваиваемыми.
Все
документы должны быть датированы (с указанием дат пересмотров), легко
идентифицируемы, храниться в определенном порядке и в течение установленного
времени. Организация должна обеспечить, чтобы:
—
документы могли быть идентифицированы по соответствующим реквизитам:
организация, отдел, подразделение, вид деятельности и/или контактное лицо;
—
документы периодически анализировались, пересматривались по необходимости и
утверж­дались уполномоченным персоналом до их выпуска;
—
текущие издания необходимых документов имелись в наличии повсюду, где
выполняются операции, существенные для эффективного функционирования системы;
—
устаревшие документы быстро изымались из всех пунктов их выпуска и
использования.




4.3.3.3 Управление операциями

Реализация достигается с помощью
установления и поддержания в рабочем состоянии процедур, касающихся операций, и
мер по управлению операциями, с целью обеспечения выполнения экологической политики
организации и достижения ее целевых и плановых экологических показателей.




Практические советы.
Управление операциями
При разработке или модификации мер по управлению операциями и
процедур, касающихся операций, организация должна учесть различные операции и
виды деятельности, значительно воздействующие на окружающую среду. Эти
операции и виды деятельности могут включать в себя:
— планирование и инженерное обеспечение научных исследований и
разработок;
— закупки;
— заключение контрактов;
— погрузку, разгрузку и хранение сырья;
— производственные процессы и процессы технического обслуживания;
— лабораторные исследования;
— хранение продукции;
— транспортирование;
— маркетинг, рекламу;
— обслуживание покупателей;
— приобретение, строительство или модификацию собственности и
средств. Виды деятельности могут быть подразделены на следующие три
категории:
— деятельность по предотвращению загрязнения и сохранению
источников при реализации новых проектов капиталовложений, при изменениях
процессов и управлении ресурсами, при приобретении, отторжении собственности
и управлении ею, а также при выпуске новой продукции и ее упаковывании;
— ежедневная административная деятельность по подтверждению
соответствия внутренним и внешним требованиям организации, а также по
обеспечению ее эффективности и продуктивности;
— стратегическая административная деятельность по прогнозированию
изменяющихся экологических требований и реагированию на них.




4.3.3.4 Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них

Должны быть разработаны аварийные планы и процедуры, с тем чтобы
обеспечить надлежащее реагирование на неожиданные или аварийные ситуации.

Организация должна установить и поддерживать в рабочем состоянии
процедуры предотвращения экологических происшествий и потенциальных аварийных
ситуаций.

В процедурах, касающихся операций, и мерах по управлению операциями
следует, по возможности, учесть:

— аварийные выбросы в атмосферу;

— аварийные сбросы в воду и землю;

— специфический эффект аварийных выбросов на окружающую среду и
экосистему. В процедурах необходимо учитывать происшествия, возникающие или
могущие возникнуть как следствие:

— аномальных рабочих условий;

— аварий или потенциальных аварийных
ситуаций.




Практические советы.
Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них
Аварийные планы могут включать в себя:
— организационные меры на случай аварии и ответственность за них;
— перечень ответственных лиц;
— подробные данные об аварийных службах (пожарном отделении,
службах по борьбе с разливами);
— планы передачи внутренних и внешних сообщений;
— действия, предпринимаемые в случае различных видов аварий;
— информацию об опасных материалах, включая потенциальное
воздействие каждого материала на окружающую среду, и меры, которые следует
принять в случае аварийного выброса;
— планы подготовки и проверку эффективности.




4.4 Измерение и оценка




Принцип 4. Измерение и
оценка
Организация должна проводить измерение, контроль и оценку своей
экологической эффективности.




4.4.1 Общие
положения

Измерение, контроль и оценка являются ключевыми видами деятельности
в системе управления окружающей средой, которые гарантируют, что организация
действует согласно установленной программе управления окружающей средой.

4.4.2 Измерение и контроль
(текущей экологической эффективности)

Следует использовать надлежащую систему измерения и контроля
текущей эффективности исходя из целевых и плановых экологических показателей
организации в области системы управления и в области процессов, касающихся
операций. Эта система включает в себя оценку соот­ветствия необходимым природоохранным
законам и регламентам. Результаты должны быть проанализированы и использованы
для определения областей, в которых достигнут успех, и для идентификации видов
деятельности, которые требуют корректирующего действия и улучшения.

Следует использовать надлежащие процессы, с тем чтобы гарантировать
надежность данных, например, о поверке приборов, испытательного оборудования, а
также о выборочном контроле программного и аппаратного обеспечения.

Постоянным процессом должна быть идентификация соответствующих
характеристик эколо­гической эффективности для организации. Такие
характеристики должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они
должны быть соответствующими деятельности организации, согласованными с ее экологической
политикой, практичными, экологически эффективными и технологически выполнимыми.

Примечание— Примеры характеристик экологической эффективности
приведены в пункте "Практические советы. Целевые и плановые экологические
показатели" (4.2.5).

Некоторые вопросы относительно измерения и контроля, подлежащие
рассмотрению:

1 Каким образом экологическая эффективность регулярно
контролируется?

2 Как устанавливались конкретные характеристики экологической
эффективности, которые имеют отношение к целевым и плановым экологическим
показателям, и каковы они?

3 Какие процессы управления являются годными для того, чтобы
регулярно поверять и выборочно контролировать измерительную и контрольную
аппаратуру и системы?

4 Каков процесс периодической оценки соответствия имеющим отношение
к делу требованиям законодательных актов и другим требованиям?

4.4.3 Корректирующее и
предупреждающее действие

Выводы, заключения и рекомендации, сделанные в результате
измерения, контроля, аудитов и других видов анализа системы управления
окружающей средой, должны быть документально оформлены, а необходимые
корректирующие и предупреждающие действия идентифицированы. Руководство должно
обеспечить выполнение этих корректирующих и предупреждающих действий и
систематический контроль сроков исполнения, с тем чтобы гарантировать
эффективность этих действий.

4.4.4 Управление
зарегистрированными данными и информацией для системы управления окружающей
средой

Зарегистрированные данные являются свидетельством постоянного
функционирования системы управления окружающей средой и должны охватывать:

— требования законодательных актов и регламентные требования;

— разрешения;

— экологические аспекты и связанные с ними воздействия;

— деятельность по экологической подготовке;

— деятельность по проверке, поверке и техническому обслуживанию;

— данные мониторинга;

— подробности, касающиеся несоответствия: случайности, жалобы и
последующее действие;

— идентификацию продукции: данные о составе и характеристиках;

— информацию о поставщике и подрядчике;

— экологические аудиты и анализы со стороны руководства.

В результате может появиться комплексная информация. Эффективное
управление этими зарегистрированными данными весьма существенно для успешной
реализации системы управления окружающей средой. Основные признаки
качественного управления экологической информацией включают в себя средства
идентификации, сбора, индексации, регистрации, хранения, актуализации, поиска,
сохранности и изъятия соответствующей документации системы управления
окружающей средой и зарегистрированных данных.

Некоторые вопросы относительно управления зарегистрированными данными/информацией
для системы управления окружающей средой:

1 Какой экологической информацией организация должна управлять
эффективно?

2 Какими возможностями обладает организация, чтобы идентифицировать
и отслеживать основные характеристики эффективности и другие данные,
необходимые для достижения своих целевых показателей?

3 Каким образом система управления зарегистрированными
данными/информацией в рамках организации делает информацию доступной для тех
сотрудников, кто в ней нуждается, и тогда, когда она им нужна?

4.4.5 Аудиты системы
управления окружающей средой

Аудиты системы управления окружающей средой должны проводиться
периодически, с тем чтобы определить, соответствует ли система запланированным
мероприятиям и должным ли образом она реализуется и поддерживается в рабочем
состоянии.

Аудиты системы управления окружающей средой могут выполняться
персоналом организации и/или внешними сторонами, выбранными организацией. В
любом случае лицо(а), проводящее(ие) аудит, должно(ы) иметь соответствующую
подготовку.

Частота аудитов должна зависеть от характера оп