.3 Подотчетность и
ответственность

Ответственность
за общую эффективность системы управления окружающей средой должна быть
возложена на лицо(а) высшего ранга или на подразделение(я), обладающее(ие) достаточной
властью, компетенцией и ресурсами.

Руководители по оперативным вопросам должны четко определить
обязанности занятого персонала. Они также должны быть ответственны и подотчетны
за эффективную реализацию системы управления окружающей средой и экологическую
эффективность. Служащие всех уровней должны быть подотчетны в рамках своих
обязанностей за экологическую эффективность в поддержку общей системы
управления окружающей средой.

Некоторые вопросы относительно подотчетности и ответственности,
подлежащие рассмотрению:

1 Каковы ответственность и подотчетность лиц, которые руководят,
выполняют и проверяют работу, влияющую на окружающую среду; определены ли и
документированы ли они?

2 Какова связь между ответственностью за состояние окружающей среды
и индивидуальной экологической эффективностью и анализируется ли периодически
эта связь?

3 Каким образом ответственный и подотчетный персонал:

— проходит необходимое обучение, получает ресурсы и набирает
персонал для реализации системы управления окружающей средой?

— инициирует действие для того, чтобы обеспечить соответствие
экологической политике?

— предвидит, идентифицирует и регистрирует любые экологические
проблемы?

— инициирует, рекомендует или обеспечивает решения этих проблем?

— проверяет выполнение принятых решений?

— контролирует последующие действия до тех пор, пока любой
экологический недостаток или неудовлетворительное условие не будут
откорректированы?

— получает необходимую подготовку, чтобы действовать в аварийных
условиях?

— достигает понимания последствий несоответствия?

— достигает понимания подотчетности, применимой к нему?

— поддерживает добровольные действия и
инициативы?




Практические советы.
Подотчетность и ответственность
Для того чтобы гарантировать эффективную разработку и реализацию
системы управления окружающей средой, необходимо назначить ответственных.
Один из возможных подходов к назначению ответственных за состояние окружающей
среды показан ниже. Следует признать, что компании и учреждения имеют
различные организационные структуры, 
и им необходимо понять и установить ответственных за состояние
окружающей среды на основании своих собственных рабочих процессов.
Ниже представлена примерная модель назначения ответственных за
состояние окружающей среды.




 


Примеры ответственности за состояние окружающей среды


Типичные примеры ответственных лиц


 




 


Определить общее направление


Президент, главный управляющий, совет директоров


 




 


Разработать экологическую политику


Президент, главный управляющий, главный руководитель по вопросам
экологии


 




 


Разработать целевые и плановые экологические показатели и
программы мероприятий


Руководители, имеющие отношение к данным вопросам


 




 


Осуществить контроль за общей эффективностью системы управления
окружающей средой


Главный руководитель по вопросам экологии


 




 


Обеспечить соответствие регламентным требованиям


Старший руководитель по оперативным вопросам


 




 


Обеспечить постоянное улучшение


Все руководители


 




 


Идентифицировать ожидания потребителей


Сотрудники, занятые продажами и маркетингом


 




 


Идентифицировать ожидания поставщиков


Закупщики, покупатели


 




 


Разработать и поддерживать в рабочем состоянии учетные процедуры


Руководители по вопросам финансов/учета


 




 


Обеспечить соответствие установленным процедурам


Все сотрудники


 




 


Примечание — В средних и малых предприятиях ответственным лицом
может быть владелец.


 




4.3.2.4 Осведомленность о проблемах окружающей среды и мотивация

Высшее руководство играет ведущую роль в появлении у своих служащих
осведомленности о проблемах окружающей среды и в побуждении их заниматься этими
проблемами, разъясняя им экологические ценности организации и сообщая им о
принятом на себя обязательстве в отношении экологической политики. Именно это
обязательство отдельных лиц в условиях разделения всеми экологических ценностей
преобразует систему управления окружающей средой из проекта на бумаге в
эффективный процесс.

Все члены организации должны понимать важность достижения целевых и
плановых экологических показателей, за которые они подотчетны и несут
ответственность, и их следует поощрять в этом. В свою очередь, если необходимо,
они должны поощрять других членов своей организации поступать подобным же
образом.

Мотивация к постоянному улучшению может возрасти, если сотрудникам
отдается должное в деле достижения целевых и плановых экологических
показателей, и их поощряют вносить предложения, которые могут привести к
повышению экологической эффективности.

Некоторые вопросы относительно осведомленности о проблемах
окружающей среды и моти­вации, подлежащие рассмотрению:

1 Каким образом высшее руководство установило, подкрепило обязательство
организации в отношении экологической политики и сообщило о нем?

2 В какой степени сотрудники понимают, признают и разделяют
экологические ценности организации?

3 В какой степени разделяемые всеми экологические ценности служат
для побуждения к ответственным с точки зрения экологии действиям?

4 Каким образом организация признает достижения сотрудников в
области охраны окружающей среды?

4.3.2.5 Знания, навыки и
подготовка

Следует выявить те знания и навыки, которые необходимы для
достижения целевых экологических показателей. Их необходимо учитывать при
выборе персонала, приеме на работу, профессиональной подготовке,
совершенствовании мастерства и непрерывном обучении.

Для всего персонала в рамках организации должна быть обеспечена
соответствующая подготовка, необходимая для осуществления экологической
политики и достижения целевых и плановых экологических показателей. Сотрудники
должны иметь необходимую базу знаний, которая включает в себя обучение методам
и навыкам, требующимся для эффективного и компетентного выполнения стоящих
перед ними задач, а также знаний о тех воздействиях, которые может оказать их
деятельность, если она осуществляется некорректно.

Организация должна также гарантировать, что подрядчики, работающие
на местах, предоставляют доказательство своих знаний и навыков, необходимыхим для выполнения работы с пониманием
своей ответственности за состояние окружающей среды.

Образование и подготовка необходимы как гарантия того, что
сотрудники обладают надлежащими и современными знаниями о регламентных
требованиях, внутренних нормативах, а также о политике и целевых экологических
показателях организации. Уровень и детальные подробности подготовки могут
варьироваться в зависимости от стоящей задачи.

Программы подготовки обычно включают в себя следующие элементы:

— идентификацию потребностей в подготовке сотрудников;

— разработку плана подготовки в соответствии с определенными ранее
потребностями;

— проверку соответствия программ подготовки регламентным или
организационным требованиям;

— подготовку групп сотрудников для выполнения плановых показателей;

— документацию, касающуюся полученной подготовки;

— оценивание полученной подготовки.

Некоторые вопросы относительно знаний, навыков и подготовки,
подлежащие рассмотрению:

1 Как организация идентифицирует потребности в экологической
подготовке?

2 Как анализируются потребности служб, выполняющих специальную
работу в подготовке кадров?

3 Совершенствуется ли, анализируется ли и изменяется ли подготовка,
как это требуется?

4 Каким образом документально
оформляется и отслеживается подготовка?




Практические советы.
Знания, навыки и подготовка
Примеры типов экологической подготовки, которые могут быть
обеспечены организацией, представлены ниже.




Типы подготовки


Слушатели


Цель




Повышение степени осведомленности о стратегической важности
вопросов управления окружающей средой


Высшее руководящее звено


Принять обязательство в отношении экологической политики
организации и добиться согласованности с ней




Повышение уровня общей осведомленности о проблемах окружающей
среды


Все сотрудники


Принять обязательство в отношении экологической политики, целевых
и плановых экологических показателей организации;
развить чувство личной ответственности




Повышение квалификации


Сотрудники, несущие ответственность за состояние окружающей среды


Повысить экологическую эффективность в конкретных областях деятельности
организации, например, в области операций, научных исследований и разработок,
а также организации производства




Соответствие


Сотрудники, действия которых могут сказаться на соответствии


Обеспечить выполнение регламентных и внутренних требований к
подготовке




4.3.3 Поддерживающие
действия

4.3.3.1 Сообщения и
отчетность

Сообщение включает в себя организацию процессов оповещения об
экологической деятель­ности организации внутри нее и, если это требуется, вне
ее, с тем чтобы:

— продемонстрировать обязательства руководства в отношении
окружающей среды;

— решить проблемы и вопросы, касающиеся экологических аспектов
деятельности организации, ее продукции или услуг;

— повысить степень осведомленности об экологической политике
организации, ее целевых и плановых экологических показателях и программах;

— проинформировать внутренние и внешние заинтересованные стороны о
системе управления окружающей средой и экологической эффективности организации,
если это целесообразно.

Результаты мониторинга и аудита системы управления окружающей
средой, а также результаты анализа со стороны руководства следует сообщать тем
лицам внутри организации, которые несут ответственность за экологическую эффективность.

Предоставление надлежащей информации сотрудникам организации и
другим заинтересованным сторонам служит для побуждения сотрудников и содействия
повышению общественного сознания, а также для признания усилий организации в
повышении ее экологической эффективности.

Некоторые вопросы относительно сообщения и отчетности, подлежащие
рассмотрению:

1 Каков процесс получения данных о проблемах, интересующих
сотрудников, и реагирования на них?

2 Каков процесс получения данных о проблемах, интересующих другие стороны,
и рассмот­рения этих данных?

3 Каков процесс сообщения об экологической политике и эффективности
организации?

4 Каким образом результаты аудитов и анализов системы управления
окружающей средой сообщаются всем имеющим отношение к делу лицам в организации?

5 Как сделать экологическую политику доступной для общественности?

6 Пригодна ли внутренняя система
сообщения для того, чтобы поддерживать постоянное улучшение, связанное с
экологическими вопросами?




Практические советы.
С