ами помогают организации в разработке ее собственных
экологических целевых и плановых показателей.




Практические советы.
Внутренние критерии эффективности
Примерами областей, где организация может иметь свои внутренние
критерии эффективности, могут быть:
— системы административного управления;
— обязанности сотрудников;
— приобретение, управление собственностью и отторжение;
— поставщики;
— подрядчики;
— управление продукцией;
— передача информации об окружающей среде;




— связи, определяемые регламентами;
— готовность к аварийным ситуациям в окружающей среде и
реагирование на них;
— осведомленность и обучение в области (охраны) окружающей среды;
— измерение и улучшение состояния окружающей среды;
— уменьшение степени риска при осуществлении процесса;
— предотвращение загрязнения и ресурсосбережение;
— инвестиционный проект;
— изменение в процессах;
— управление опасными материалами;
— организация сбора и утилизация отходов;
— водоиспользование (например, сточные воды, ливневые,
грунтовые);
— управление качеством воздуха;
— рациональное использование энергии;
— транспортирование.




4.2.5 Целевые
и плановые экологические показатели

Для того чтобы осуществлять свою экологическую политику,
организация должна установить целевые экологические показатели. Эти целевые
показатели являются общими показателями экологической эффективности,
идентифицированными в экологической политике. Устанавливая свои целевые
показатели, организации должны также принимать во внимание соответствующие
результаты оценки воздействия на окружающую среду, а также идентифицированные
экологические аспекты и связанные с ними воздействия на окружающую среду.

Затем, для того чтобы достичь целевых экологических показателей в
заданные сроки, можно установить плановые экологические показатели. Эти
показатели должны быть конкретными и измеряемыми.

После того, как будут установлены целевые и плановые экологические
показатели, организации следует рассмотреть вопрос об установлении измеряемых
характеристик экологической эффективности. Эти характеристики могут быть
использованы в качестве основы для системы оценки экологической эффективности и
могут обеспечить информацию как о системе управления окружающей средой, так и
об оперативных системах.

Целевые и плановые экологические показатели могут быть широко
применимы ко всей организации или более узко к какому-либо конкретному для
данного места или отдельному виду деятельности. Целевые и плановые
экологические показатели должны определяться руководителями соответствующего
уровня. Эти показатели должны периодически анализироваться и пересматриваться с
учетом точки зрения заинтересованных сторон.

Некоторые вопросы, подлежащие рассмотрению в связи с целевыми и
плановыми экологи­ческими показателями:

1 Как целевые и плановые экологические показатели отражают
экологическую политику и значительные воздействия на окружающую среду,
связанные с деятельностью организации, ее продукцией или услугами?

2 Какой вклад служащие, ответственные за достижение целевых и
плановых экологических показателей, внесли в их разработку?

3 Насколько учитывается точка зрения заинтересованных сторон?

4 Какие конкретные измеряемые характеристики устанавливаются для
целевых и плановых экологических показателей?

5 Насколько регулярно анализируются и
пересматриваются целевые и плановые показатели, с тем чтобы отразить желаемое
повышение экологической эффективности.




Практические советы. Целевые
и плановые экологические показатели
Целевые показатели могут включать в себя обязательства:
— сократить отходы и истощение ресурсов;
— сократить или уничтожить совсем выброс загрязняющих веществ в
окружающую среду;
— проектировать продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму
ее воздействие на окружающую среду при производстве, эксплуатации и
утилизации;
— регулировать воздействие источников сырья на окружающую среду;
— сводить к минимуму любое значительное отрицательное воздействие
новых разработок на окружающую среду;
— способствовать осведомленности служащих и общества о проблемах
окружающей среды;
Достижение целевых экологических показателей обычно может быть
определено с помощью следующих характеристик экологической эффективности:
— количество использованного сырья или потребленной энергии;
— количество выбросов, например СО2;
— полученные отходы на количество готовой продукции;
— эффективность использования материала и энергии;
— количество событий в окружающей среде (например, отклонения в
сторону превышения установленных пределов);
— количество экологических аварий (например, незапланированные
выбросы);
— утилизованные отходы в процентах;
— утилизованный материал, используемый для упаковки, в процентах;
— количество километров, пройденных транспортным средством, на
единицу продукции;
— количество специфических загрязняющих веществ, например NOx, SO2,
СО, НС, Рb, CFCs;
— капиталовложения в охрану окружающей среды;
— число судебных преследований;
— участки земли, отведенные под места обитания диких животных.
Совокупный пример:
Целевой показатель — снизить количество энергии, необходимой для
производственных операций.
Плановый показатель — достичь 10 %-го снижения потребления
энергии по сравнению с предыдущим годом.
Характеристика — количество топлива и электричества на единицу
продукции.




4.2.6 Программа(ы)
управления окружающей средой

В рамках общего планирования своей деятельности организация должна
разработать программу управления окружающей средой, направленную на достижение
всех своих целевых экологических показателей. Чтобы быть наиболее эффективным,
планирование мероприятий по управлению окружающей средой должно быть включено в
стратегический план организации. Программы управления окружающей средой должны
отражать сроки, ресурсы и ответственность за достижение целевых и плановых
экологических показателей организации.

В рамках структуры, предусмотренной при планировании мероприятий по
управлению окружающей средой, программа управления окружающей средой
предписывает конкретные действия в порядке их приоритета для организации. Эти
действия могут относиться к отдельным процессам, проектам, продукции, услугам,
местам или к объектам, расположенным в этих местах.

Программы управления окружающей средой оказывают организации помощь
в повышении ее экологической эффективности. Чтобы отражать изменения в целевых
и плановых экологических показателях организации, они должны быть динамичными и
регулярно пересматриваемыми.

Некоторые вопросы относительно программ(ы) управления окружающей
средой, подлежащие рассмотрению:

1 Каков процесс, используемый организацией для разработки
программ(ы) управления ок­ружающей средой?

2 Вовлечены ли в процесс планирования мероприятий по управлению
окружающей средой все ответственные стороны?

3 Разработан ли процесс периодического анализа программы?

4 Как в этих программах решаются вопросы ресурсов, ответственности,
сроков и приоритетов?

5 Как в программах управления окружающей средой сказываются
экологическая политика и деятельность по общему планированию?

6 Как контролируются и пересматриваются
программы управления окружающей средой?




Практические советы. Программа
управления окружающей средой
Ниже приведен пример процесса разработки программы управления
окружающей средой




Обязательство и политика


Планирование


Пример




Обязательство в области экологической политики 1 1)


 


Сохранить природные ресурсы




 


Целевой показатель 1


Свести к минимуму использование воды там, где это технически и
коммерчески целесообразно




 


Плановый показатель 1


Сократить расход воды на выбранных участках на пятнадцать
процентов от настоящего уровня в течение года




 


Программа мероприятий 1


Повторно использовать воду




 


Действие 1


Установить оборудование для рециркуляции воды, использованной для
промывания в процессе А, с тем чтобы повторно использовать в процессе В




1)Этот повторяющийся процесс следует повторять для
всех принятых в политике обязательств, целевых и плановых экологических
показателей.




4.3 Реализация




Принцип 3. Реализация
С целью эффективной реализации организация должна создать
возможности и разработать механизмы поддержки, необходимые для осуществления
своей экологической политики и достижения целевых и плановых экологических
показателей




4.3.1 Общие
положения

Возможности и поддержка, требуемые для организации, постоянно
развиваются в ответ на меняющиеся требования заинтересованных сторон,
динамичную экологическую обстановку и процесс постоянного улучшения. Для того
чтобы достичь своих экологических целевых показателей, организация должна
нацелить на это своих сотрудников, системы, стратегию, ресурсы и структуру.

Многие организации могут использовать поэтапный подход к реализации
мероприятий по управлению окружающей средой; при этом она должна основываться
на степени понимания экологических требований, аспектов, ожиданий и выгод, а
также на наличии ресурсов.

4.3.2 Обеспечивающие
возможности

4.3.2.1 Людские, физические и
финансовые ресурсы

Людские, физические (например, средства, оборудование) и финансовые
ресурсы, необходимые для реализации экологической политики организации и
достижения ее целевых экологических показателей, должны быть определены и
должны иметься в наличии. При распределении ресурсов организации могут разработать
процедуры отслеживания выгод и затрат, связанных со своей экологической и
смежной деятельностью. Сюда могут быть включены такие вопросы, как затраты на
контроль загрязнения окружающей среды, отходы и их удаление.

Некоторые вопросы относительно людских, физических и финансовых
ресурсов, подлежащие рассмотрению:

1 Как организация идентифицирует и распределяет людские,
технические и финансовые ресурсы, необходимые для достижения ее экологических
целевых и плановых показателей, включая ресурсы для новых проектов?

2 Как организация отслеживает затраты
на экологическую деятельность и выгоду от нее?




Практические советы.
Людские, физические и финансовые ресурсы
Материальная база и организационная структура малого и среднего
предприятия могут наложить некоторые ограничения на реализацию. Для того
чтобы справиться с этим, малые и средние предприятия должны по мере
возможности рассмотреть вопрос о стратегии сотрудничества с:
— более крупными организациями-клиентами, чтобы разделить с ними
технологии и "ноу-хау";
— другими малыми и средними предприятиями на основе
"цепной" зависимости поставщиков или на местной основе, с тем чтобы
определить и обсудить общие для них вопросы, разделить с ними
"ноу-хау", содействовать техническому развитию, совместно использовать
средства, разработать метод изучения системы управления окружающей средой,
совместно пользоваться услугами консультантов;
— организациями по стандартизации, ассоциациями малых и средних
предприятий, Торговой палатой в целях разработки программ подготовки и
ознакомления;
— университетами и другими научно-исследовательскими центрами с
целью поддержки производства и нововведений




4.3.2.2 Совмещение и интеграция системы управления окружающей средой

 Для того чтобы эффективно решать экологические проблемы,
элементы системы управления окружающей средой следует проектировать или
пересматривать, с тем чтобы они успешно совмещались и объединялись с
существующими элементами системы административного управления.

К элементам системы административного управления, которые могут
выиграть от интеграции, относятся:

— политика организации;

— распределение ресурсов;

— меры оперативного контроля и документация;

— информационные и обеспечивающие системы;

— подготовка и развитие;

— организационная структура и структура подотчетности;

— системы компенсации и оценки;

— системы измерения и мониторинга;

— сообщения и отчетность.

Некоторые вопросы относительно организационного совмещения и
интеграции, подлежащие рассмотрению:

1 Как система управления окружающей средой включена в общий процесс
управления предприятием?

2 Каков процесс сглаживания и разрешения противоречий между
экологическими и другими целевыми показателями и приоритетами?

4.3.2