или усовершенствования с ее помощью своей практики.




4.1.4 Экологическая
политика

Экологическая политика определяет общий смысл направления и
устанавливает принципы деятельности организации. Она устанавливает целевой
показатель, касающийся требуемого от организации уровня ответственности за
состояние окружающей среды и экологической эффективности, по которому будут
оцениваться все последующие действия.

Все большее число международных организаций, включая
правительственные, промышленных ассоциаций и групп граждан имеют разработанные
руководящие принципы (см. два примера в приложении А). Эти принципы помогли
организациям определить общий масштаб своих обязательств в отношении охраны окружающей
среды. Они содействуют также тому, чтобы различные организации использовали
общие для всех ценности. Такие руководящие принципы могут оказать организации
помощь в разработке ее политики, которая может быть такой же индивидуальной,
как и организация, для которой она формулируется.

Обычно ответственность за определение экологической политики
ложится на высшее руководство организации. Руководство организации отвечает за
реализацию политики и предоставление входной информации, необходимой для
формулирования и изменения политики.

Экологическая политика должна учитывать следующее:

— предназначение организации, ее взгляды, основные ценности и
надежды;

— требование заинтересованных сторон и установление с ними связи;

— постоянное улучшение;

— предотвращение загрязнения;

— руководящие принципы;

— координацию с другими аспектами политики организации (например,
гигиена труда и безопасность);

— конкретные местные или региональные условия;

— соответствие надлежащим природоохранным регламентам, законам и
другим критериям, признаваемым организацией.

Некоторые вопросы, подлежащие рассмотрению в рамках экологической
политики:

1 Имеется ли у организации экологическая политика, надлежащая с
точки зрения ее деятельности, продукции и услуг?

2 Отражены ли в этой политике ценности и руководящие принципы
организации?

3 Утверждена ли экологическая политика высшим руководством, а также
определено ли какое-либо лицо и даны ли ему полномочия контролировать и
проводить в жизнь эту политику?

4 Направлена ли экологическая политика на установление целевых и
плановых экологичес­ких показателей?

5 Направляет ли эта политика организацию на мониторинг надлежащих
технологий и методов управления?

6 Какие обязательства воплощены в
экологической политике, например: обеспечение постоянного улучшения,
обеспечение борьбы с загрязнением, мониторинг, выполнение или превышение
законных требований, рассмотрение ожиданий заинтересованных сторон?




Практические советы.
Экологическая политика
Любая деятельность, продукция или услуга могут воздействовать на
окружающую среду. Это следует отразить в экологической политике.
Подробное изучение руководящих принципов, содержащихся в
приложении А, может помочь при разработке соответствующей политики. Вопросы,
рассматриваемые в ней, зависят от характера организации. Кроме соответствия
природоохранным регламентам политика может устанавливать обязательства в
отношении:
— минимизации любых значительных отрицательных воздействий на
окружающую среду со стороны новых разработок, достигаемой путем использования
интегрированных процедур управления окружающей средой и планирования
соответствующих мероприятий по управлению;
— разработки процедуры оценивания экологической эффективности и
связанных с ней показателей;
— воплощения замысла, касающегося жизненного цикла;
— проектирования продукции таким образом, чтобы минимизировать ее
воздействие на окружающую среду при производстве, использовании и утилизации;
— предотвращения загрязнения, сокращения отходов и потребления
ресурсов (материалов, топлива и энергии), проведения восстановления и
рециклинга вместо утилизации там, где это возможно;
— образования и подготовки;
— обмена опытом в области экологии;
— привлечения заинтересованных сторон и установления с ними
связи;
— работ, ведущих к устойчивому развитию;
— поощрения к применению системы управления окружающей средой
поставщиками и подрядчиками.




4.2 Планирование




Принцип 2. Планирование
Организация должна разработать план реализации своей
экологической политики.




4.2.1 Общие
положения

Элементы системы управления окружающей средой, связанные с
планированием, включают в себя:

— идентификацию экологических аспектов и оценку связанных с ними
воздействий на окружающую среду;

— требования законодательных актов;

— экологическую политику;

— внутренние критерии экологической эффективности;

— целевые и плановые экологические показатели;

— планы действий по охране окружающей среды и программы управления
ею.

4.2.2 Идентификация
экологических аспектов и оценка связанных с ними воздействий на окружающую
среду

Политика организации, ее целевые и плановые экологические
показатели должны быть основаны на знании экологических аспектов и значительных
воздействий на окружающую среду, связанных с деятельностью, продукцией или
услугами этой организации. Такой подход может гарантировать, что при установлении
целевых экологических показателей значительные воздействия на окружающую среду,
связанные с этими аспектами, будут приняты во внимание.

Идентификация экологических аспектов является постоянным процессом,
который определяет прошлое, настоящее и потенциально возможное (положительное
или отрицательное) воздействие деятельности организации на окружающую среду.
Этот процесс также предусматривает идентификацию потенциального воздействия на
организацию, оказываемого регламентными требованиями, требованиями
законодательных актов и требованиями бизнеса. Он также может охватывать идентификацию
воздействия на здоровье и безопасность, а также оценку экологического риска.

Некоторые вопросы, подлежащие рассмотрению при идентификации
экологических аспектов и оценивании воздействий на окружающую среду:

1 Каковы экологические аспекты деятельности организации, ее
продукции и услуг?

2 Оказывают ли деятельность, продукция или услуги организации
значительное отрицательное воздействие на окружающую среду?

3 Имеет ли организация процедуру оценки воздействия новых проектов
на окружающую среду?

4 Требует ли местонахождение организаций особого экологического
рассмотрения, например, есть ли там районы, уязвимые в экологическом отношении?

5 Как повлияют любые преднамеренные изменения в деятельности,
продукции или услугах либо дополнения к ним на экологические аспекты и
связанные с ними воздействия?

6 Насколько значительными или серьезными окажутся потенциальные
воздействия на окружающую среду, если процесс будет нарушен?

7 Как часто возникает ситуация, ведущая к определенному
воздействию?

8 Каковы важные экологические аспекты с учетом воздействий,
вероятности, серьезности и частоты?

9 Являются ли по своему масштабу
значительные воздействия на окружающую среду локальными, региональными или
глобальными?




Практические советы.
Идентификация экологических аспектов и оценка связанных с ними воздействий на
окружающую среду
Связь между экологическими аспектами и воздействиями на
окружающую среду является связью причины и следствия.




Экологический аспект связан с элементом деятельности организации,
ее продукции или услуги, который может оказать положительное или
отрицательное воздействие на окружающую среду. Например, это может быть
сброс, выброс, потребление или повторное использование материала либо шум.
Воздействие на окружающую среду связано с изменением, которое
вызывает в окружающей среде данный аспект. Примерами воздействий могут
служить загрязнение или заражение воды либо истощение природных ресурсов.
Идентификация экологических аспектов и оценка связанных с ними
воздействий на окру­жающую среду являются процессом, который может быть
осуществлен в четыре этапа.
Этап 1. Выбрать вид
деятельности, продукцию или услугу
Выбранные вид деятельности, продукция или услуга должны быть
достаточно широкомасштабны для убедительного исследования и достаточно
узконаправленными для правильного понимания.
Этап 2. Идентифицировать
экологические аспекты деятельности, продукции или услуги
Идентифицировать как можно больше экологических аспектов,
связанных с выбранными видом деятельности, продукцией или услугой.
Этап 3. Идентифицировать
воздействия на окружающую среду
Идентифицировать как можно большее количество имеющих место и
потенциально возможных, положительных и отрицательных, воздействий на
окружающую среду, которые связаны с каждым идентифицированным аспектом.
Ниже приведены примеры трех
перечисленных выше этапов.




 


Вид деятельности, продукция
или услуга


Аспект


Воздействие


 




 


Вид деятельности: погрузка и разгрузка опасных веществ


Возможность аварийной утечки


Заражение грунта или воды


 




 


Продукция: очистка продукции


Переделка продукции с целью уменьшения ее объема


Консервация природных ресурсов


 




 


Услуга: техническое обслуживание автомобиля


Выбросы выхлопных газов


Сокращение выбросов в воздух


 




Этап
4. Оценить значительность воздействий
Значительность каждого идентифицированного воздействия на
окружающую среду может быть различной для каждой организации. Количественное
выражение воздействия может помочь при вынесении суждения по данному вопросу.
Оценке может способствовать рассмотрение следующих вопросов.
Экологические вопросы:
— масштаб воздействия;
— серьезность воздействия;
— вероятность события;
— продолжительность воздействия.
Деловые вопросы:
— потенциальное влияние требований законодательных актов и
регламентных требований;
— сложность изменения воздействия;
— стоимость изменения воздействия;
— влияние изменения на другие виды деятельности и процессы;
— участие заинтересованных сторон;
— влияние на общественный имидж организации.




4.2.3 Требования
законодательных актов и другие требования

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии
процедуры идентификации всех признаваемых ею требований законодательных актов и
других требований, непосредственно касающихся экологических аспектов ее
деятельности, продукции или услуг. Эти процедуры должны также обеспечивать
доступ к таким требованиям и их понимание.

Некоторые вопросы, подлежащие рассмотрению в связи с требованиями
законодательных актов и другими требованиями:

1 Как организация получает доступ к необходимым требованиям
законодательных актов и другим требованиям и как она их идентифицирует?

2 Как организация отслеживает требования законодательных актов и
другие требования?

3 Как организация отслеживает изменения в требованиях
законодательных актов и других требованиях?

4 Как организация сообщает служащим нужные
сведения о требованиях законодательных актов и других требованиях?




Практические советы.
Требования законодательных актов и другие требования
Для того чтобы сохранить соответствие регламентам, организация
должна идентифицировать и понимать регламентные требования, применимые к ее
деятельности, продукции или услугам. Регламенты могут существовать в
нескольких видах:
— регламенты, относящиеся к деятельности (например, разрешения на
проведение работ на данном участке);
— регламенты, относящиеся к продукции или услугам организации;
— регламенты, относящиеся к отрасли промышленности, к которой
принадлежит организация;
— природоохранные законы общего характера;
— санкции, лицензии, разрешения.
Для идентификации природоохранных регламентов и происходящих в
них изменений можно использовать несколько источников, включая:
— правительственные органы всех уровней;
— промышленные ассоциации или группы;
— коммерческие базы данных;
— профессиональные службы.
В целях содействия отслеживанию требований законодательных актов,
организация может установить и поддерживать в рабочем состоянии перечень всех
законов и регламентов, относящихся к ее деятельности, продукции или услугам




4.2.4 Внутренние
критерии эффективности

В том случае, когда внешние нормативы
не отвечают потребностям организации или их не существует, следует разработать
и реализовать внутренние приоритеты и критерии. Внутренние критерии эффективности
вместе с внешними норматив