алу;

— получение страховки по разумной цене;

— улучшение репутации и увеличение рыночной доли;

— соблюдение критериев сертификации поставщика;

— усиление контроля за издержками;

— сокращение случаев, ведущих к задолженности;

— демонстрирование разумной осторожности;

— консервацию входных материалов и энергии;

— содействие получению разрешений и полномочий;

— поощрение развития и участие в решениях, касающихся окружающей
среды;

— улучшение связей между правительством и промышленностью.

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий стандарт содержит руководство по разработке и реализации
принципов и систем управления окружающей средой, а также по их координации с
другими системами административного управления.

Руководящие указания, приведенные в настоящем стандарте, применимы
к любой организации, независимо от ее масштаба, типа и уровня подготовленности,
которая заинтересована в том, чтобы создать, внедрить и/или улучшить систему
управления окружающей средой.

Эти руководящие указания предназначены для использования в качестве
добровольного внутреннего средства управления и не предназначены для
использования в качестве критериев сертификации/регистрации системы управления
окружающей средой.

 

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящее время нормативные ссылки отсутствуют.

3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Применительно к настоящему стандарту используются приведенные ниже
определения.

3.1 Постоянное улучшение
(continualimprovement)
— процесс усовершенствования системы управления окружающей средой с целью
повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической
политикой организации.

Примечание — Этот процесс может происходить необязательно
одновременно во всех сферах дея­тельности.

3.2 Окружающая среда (environment) — внешняя среда,
в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные
ресурсы, флору, фауну, человека, и их взаимодействие.

Примечание — В данном контексте внешняя среда простирается от среды
в пределах организации ч до глобальной системы.

3.3 Экологический аспект
(environmentalaspect)
— элемент деятельности организации, ее про­дукции или услуг, который может
взаимодействовать с окружающей средой.

Примечание— Важным экологическим аспектом является тот аспект,
который оказывает или может оказать значительное воздействие на окружающую
среду.

3.4 Воздействие на
окружающую среду (environmentalimpact)
— любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью
или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или
услуг.

3.5 Система управления
окружающей средой (environmentalmanagementsystem)
— часть общей системы административного управления, которая включает в себя
организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры,
процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа
и поддерживания экологической политики.

3.6 Аудит системы управления
окружающей средой (environmentalmanagementsystemaudit)
— систематический и документально оформленный процесс проверки объективно
получаемых и оцениваемых данных для определения соответствия системы управления
окружающей средой, принятой в организации, критериям аудита такой системы,
установленным данной организацией, а также для сообщения результатов, полученных
в ходе этого процесса, руководству.

3.7 Целевой экологический
показатель (environmentalobjective)
— общий целевой показатель состояния окружающей среды, вытекающий из
экологической политики, который организация стремится достичь и который
выражается количественно, если это реально.

3.8 Экологическая
эффективность (характеристики экологичности) (environmentalperformance) — измеряемые
результаты системы управления окружающей средой, связанные с контролированием
организацией ее экологических аспектов, основанных на ее экологической
политике, а также на целевых и плановых экологических показателях.

3.9 Экологическая политика
(environmentalpolicy)
— заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей
экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и для
установления целевых и плановых экологических показателей.

3.10 Плановый экологический
показатель (environmentaltarget)
— детализированное требование в отношении эффективности, выраженное
количественно там, где это реально, предъявляемое организации или ее частям,
которое вытекает из целевых экологических показателей и которое должно быть
установлено и выполнено для того, чтобы достичь целевых показателей.

3.11 Заинтересованная
сторона (interestedparty)
— отдельное лицо или группа лиц, которые заинтересованы в экологической
эффективности организации или на которые эта эффективность воздействует.

3.12 Организация (organization) — компания,
объединение, фирма, предприятие, орган власти или учреждение либо их часть или
сочетание, акционерные или неакционерные, государственные или частные, которые
выполняют свои собственные функции и имеют свою собственную адми­нистрацию.

Примечание — Применительно к организациям с более чем одной
функционирующей организаци­онной единицей, одна такая единица может быть
определена как организация.

3.13 Предотвращение
загрязнения (preventionofpollution)
— использование процессов, практических методов, материалов или продукции,
которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и
которые могут включать рециклинг, очистку, изменения процесса, механизмы
управления, эффективное использование ресурсов и замену материала.

Примечание — Потенциальными выгодами от предотвращения загрязнения
являются уменьшение отрицательных воздействий на окружающую среду, повышение
эффективности и снижение стоимости.

4 ПРИНЦИПЫ И ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

Модель системы управления окружающей средой (см. рисунок 1)
отражает упрощенную точку зрения организации, которая признает принципы,
приведенные ниже.

Принцип 1. Обязательства и
политика

Организация должна определить свою экологическую политику и принять
на себя обязатель­ства в отношении системы управления окружающей средой.

Принцип 2. Планирование

Организация должна сформулировать план реализации своей
экологической политики.

Принцип 3. Реализация

С целью эффективной реализации организация должна создать
возможности и механизмы поддержки, необходимые для осуществления своей
экологической политики и достижения целевых и плановых экологических
показателей.

Принцип 4. Измерение и
оценивание

Организация должна измерять, контролировать и оценивать свою
экологическую эффективность.

Принцип 5. Анализ и
улучшение

Организация должна анализировать и постоянно улучшать свою систему
управления окружающей средой с целью повышения своей общей экологической
эффективности.

С учетом всего вышесказанного система управления окружающей средой
скорее всего видится как организационная структура, которая должна постоянно
контролироваться и периодически анализироваться, с тем чтобы обеспечить эффективное
направление экологической деятельности организации в зависимости от изменяющихся
внутренних и внешних факторов. Каждый служащий организации должен нести
ответственность за улучшения в области охраны окружающей среды.

4.1 Обязательства и политика



Принцип 1. Обязательства и политика

Организация должна определить свою
экологическую политику и принять на себя обязательства в отношении системы
управления окружающей средой.



4.1.1 Общиеположения

Организации следует начать с того, что приносит очевидную пользу,
например с акцентирования внимания на соответствии регламентам, с ограничения
первопричин, приводящих к ответственности за нарушения, или с более
эффективного использования материалов.

 

 



*Термины
использованы в ГОСТ Р ИСО 14001.

Рисунок 1 — Модель системы управления окружающей
средой согласно данному стандарту

По мере того, как организация набирается опыта и ее система
управления окружающей средой начинает вырисовываться, могут быть разработаны
процедуры, программы и технологии для дальнейшего повышения экологической
эффективности. Затем, когда система управления окружающей средой сформируется,
экологические соображения могут быть включены во все деловые решения.

4.1.2 Обязательства высшего
руководства и его ведущая роль

Чтобы гарантировать успех, высшее руководство организации на ранней
стадии разработки или улучшения системы управления окружающей средой должно
принять на себя обязательство по улучшению управления деятельностью своей
организации, ее продукцией или услугами с точки зрения их воздействия на окружающую
среду. Неукоснительное соблюдение обязательства и ведущая роль высшего
руководства являются решающими факторами.

4.1.3 Первоначальная оценка
воздействия на окружающую среду

Текущая позиция организации по отношению к окружающей среде может
быть установлена с помощью первоначальной оценки воздействия на окружающую
среду. Первоначальная оценка может охватывать следующее:

— идентификацию требований законодательных актов и регламентов;

— идентификацию экологических аспектов деятельности, продукции или
услуг, с тем чтобы определить те аспекты, которые имеют или могут иметь
значительные воздействия на окружающую среду и повлекут за собой
ответственность;

— оценку эффективности, проводимую по применяемым внутренним
критериям, внешним нормативам, регламентам, сводам правил, установившемуся
порядку, принципам и руководящим указаниям;

— существующие порядок и процедуры управления окружающей средой;

— идентификацию существующей политики и процедур, касающихся
закупочной и контракт­ной деятельности;

— обратную связь после изучения предшествующих случаев
несоответствия;

— возможности для конкурентного преимущества;

— точки зрения заинтересованных сторон;

— функции или операции других систем в организации, которые могут
либо содействовать экологической эффективности, либо противодействовать ей.

Во всех случаях следует рассматривать весь диапазон условий работы,
включая возможные нарушения и аварийные ситуации.

Процесс и результаты первоначальной
оценки воздействия на окружающую среду должны быть документально оформлены, а
возможности для развития системы управления окружающей средой должны быть
идентифицированы.




Практические советы.
Проведение первоначальной оценки воздействия на окружающую среду
Первым важным шагом является разработка перечня сфер, подлежащих
оценке. Сюда могут войти деятельность организации, конкретные операции или
конкретный участок. Некоторыми общепринятыми средствами для проведения оценки
являются:
— анкеты;
— интервью;
— контрольные листы;
.— прямая проверка и измерение;
— анализ зарегистрированных данных;
— установление базового уровня 1)
Организации, включая малые и средние предприятия, могут получить
консультации у ряда внешних источников, таких, как:
— правительственные ведомства (по поводу законов и разрешений);
— местные или региональные библиотеки или базы данных;
— другие организации (по поводу обмена информацией);
— промышленные ассоциации;
— крупные потребительские организации;
— изготовители находящегося в эксплуатации оборудования;
— деловые партнеры (например, удаляющие отходы);
— организации, оказывающие профессиональную помощь.
1) Установление базового уровня — это средство для
изучения наилучшей практики в рамках самой организации, в конкурирующей
организации и другой отрасли промышленности с целью принятия се организацией