Главная страница перейти на главную страницу Serti.ru Поиск законов и стандартов на сайте поиск документов Каталог документов каталог документов Добавить в избранное добавить сайт Serti.ru в избранное
юридическая консультация правовая консультацияПолучите бесплатную юридическую консультацию по телефону | Форум о законах




goКодексы

goТехническое регулирование

goДокументы Правительства Москвы

goГТК России

goРоспатент

goГосстрой России

goТехнические комитеты

goКлассификаторы

goГосударственные стандарты России

goГосстандарт России

goГоскомэкология России

goГоскомсанэпиднадзор России

goГосгортехнадзор России

goМЧС России

goМинэнерго России

goМинтруд России

goМинтранс России

goВетеринарно-санитарные правила

goМинсельхоз России

goМинсвязи России

goМПС России

goМПР России

goСанПиН, ГН, МУК, ПДК, ОБУВ

goМинздрав России

goМВД России

goДокументы международных организаций

goПравила и порядки сертификации однородных видов продукции

goДокументы Системы сертификации ГОСТ Р

goОсновополагающие документы по сертификации

goДокументы Правительства Российской Федерации

goЗаконы Российской Федерации

goУтратили силу или отменены






ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

ОБЩИЕ РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРИНЦИПАМ,
СИСТЕМАМ И СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва






Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом
классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ)
и Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации
(ВНИИстандарт) Госстандарта России.

ВНЕСЕН Научно-техническим управлением Госстандарта России

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от
21 октября 1998 г. № 378

3 Настоящий стандарт представляет собой аутентичный текст
международного стандарта ИСО 14004—96 «Системы управления окружающей средой.
Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения
функционирования»

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

 






Содержание

Введение.
................................................................……………………………………………..

1 Область
применения ...............................................................................................………….

2
Нормативные
ссылки...............................................................................................………….

3
Определения .....................................................................................................………………

4 Принципы
и элементы системы управления окружающей средой ....................………….

4.1
Обязательства и политика
.......................................................................................……

4.1.1 Общие положения
.........................................................................................……….

4.1.2 Обязательства высшего
руководства и его ведущая роль ...................…………..

4.1.3 Первоначальная оценка
воздействия на окружающую среду ................………...

4.1.4 Экологическая политика
.....................................................................................…..

4.2 Планирование
.................................................................................................…………..

4.2.1 Общие положения
........................................................................................………...

4.2.2 Идентификация
экологических аспектов и оценка
связанных с ними воздействий на окружающую среду ..............................…........

4.2.3 Требования
законодательных актов и другие требования ....................…………...

4.2.4 Внутренние критерии
эффективности .................................………………….…….

4.2.5 Целевые и плановые
экологические показатели. ..........................…………………

4.2.6 Программа(ы)
управления окружающей средой ...........................………………..

4.3
Реализация
...................................................................................................……………..

4.3.1 Общие положения
..........................................................................................……….

4.3.2 Обеспечивающие возможности
..................................................................................

4.3.2.1 Людские, физические
и финансовые ресурсы .............................................

4.3.2.2 Совмещение и
интеграция системы управления окружающей средой. .....

4.3.2.3 Подотчетность и
ответственность
.................................................................

4.3.2.4 Осведомленность о проблемах окружающей среды
и мотивация .........…

4.3.2.5 Знания, навыки и подготовка
.........................................................................

4.3.3 Поддерживающие действия
...................................................................................…

4.3.3.1 Сообщения и отчетность
...............................................................................

4.3.3.2 Документация системы управления окружающей
средой ...............…….

4.3.3.3 Управление операциями
................................................................................

4.3.3.4 Подготовленность к аварийным ситуациям и
реагирование на них ........

4.4
Измерение и оценка
............................................................................................……….

4.4.1 Общие
положения.........................................................................................………..

4.4.2 Измерение и контроль (текущей
экологической эффективности). ............………

4.4.3 Корректирующее и предупреждающее
действие.........................…………………

4.4.4 Управление
зарегистрированными данными и информацией
для системы управления окружающей средой
.........................................………..

4.4.5 Аудиты системы управления окружающей
средой .........................………………

4.5
Анализ и улучшение
............................................................................................……….

4.5.1 Общие положения
..........................................................................................……….

4.5.2 Анализ системы управления окружающей
средой .........................……………….

4.5.3 Постоянное улучшение
......................................................................................…….

Приложение
А Примеры международных руководящих экологических принципов. .....

А.1
Декларация по окружающей среде и развитию, принятая в Рио-де-Жанейро ..…….

А.2
Деловая Хартия Международной торговой палаты по устойчивому развитию ..…..

Приложение
Б Библиография. ................................................………………………………

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

Общие руководящие указания по принципам,
системам и средствам обеспечения функционирования

Environmental management systems.
General guidelines on principles systems and supporting techniques

Дата введения 1999—04—01

ВВЕДЕНИЕ

0.1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

По мере того, как растет озабоченность сохранением и улучшением
качества окружающей среды и защитой здоровья людей, организации любого масштаба
обращают все большее внимание на потенциальные воздействия своей деятельности,
продукции или услуг на окружающую среду. Экологическая эффективность организации
приобретает все большее значение для внутренних и внешних заинтересованных
сторон. Для достижения высокой экологической эффективности требуется, чтобы
организация приняла на себя обязательства применять систематический подход и
постоянно улучшать систему управления окружающей средой.

Основная цель настоящего стандарта заключается в том, чтобы оказать
помощь организациям, внедряющим или улучшающим систему управления окружающей
средой. Она согласуется с концепцией устойчивого развития и является
совместимой с различными культурными, социальными и организационными рамками.

Следует отметить, что требования, которые могут быть подвержены
объективной аудиторской проверке в целях сертификации/регистрации или
самостоятельного заявления, содержатся только в стандарте ГОСТ Р ИСО 14001. В
качестве альтернативы настоящий стандарт включает примеры, описания и варианты,
которые способствуют как реализации системы управления окружающей средой, так и
укреплению ее связи со всей системой административного управления организации.

Система управления окружающей средой обеспечивает порядок и
последовательность реше­ния организациями своих экологических вопросов через
размещение ресурсов, распределение обязанностей и постоянную оценку методов,
процедур и процессов.

В настоящем стандарте рассматриваются элементы системы управления
окружающей средой и даются практические рекомендации по ее реализации или
усовершенствованию. В нем также содержатся рекомендации по эффективному
инициированию, улучшению или поддерживанию системы управления окружающей
средой. Такая система весьма важна с точки зрения способности организации
прогнозировать и выполнять свои целевые экологические показатели, а также обес­печивать
постоянное соответствие национальным и/или международным требованиям.

Управление окружающей средой является неотъемлемой частью общей
системы административного управления организации. Разработка системы управления
окружающей средой — процесс постоянный и взаимосвязанный. Структура,
ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы для реализации
экологической политики и достижения целевых и плановых экологических
показателей могут быть скоординированы с работами в других областях (например,
в области операций, финансов, качества, гигиены труда и безопасности).

Основные принципы для руководящего состава, занимающегося
реализацией или усовершенствованием системы управления окружающей средой,
включают в себя, но не ограничиваются этим, следующее:

— признание того факта, что управление окружающей средой входит в
число высших общих приоритетов;

— установление и поддерживание связи между внутренними и внешними
заинтересованными сторонами;

— определение требований законодательных актов и экологических
аспектов, связанных с деятельностью организации, ее продукцией и услугами;

— формулирование обязательств со стороны руководства и служащих по
охране окружающей среды с четким установлением подотчетности и ответственности;

— поощрение планирования охраны окружающей среды на протяжении
жизненного цикла продукции или процесса;

— установление процесса достижения запланированных уровней
эффективности;

— обеспечение необходимых и достаточных ресурсов, включая обучение,
для достижения запланированных уровней эффективности на постоянной основе;

— оценка экологической эффективности, исходя из экологической
политики организации, ее целевых и плановых экологических показателей, а также
стремление к улучшению там, где это уместно;

— разработка управленческого процесса для проведения аудита и
анализа системы управления окружающей средой и выявления возможностей улучшения
системы и, в результате, повышения экологической эффективности;

— поощрение подрядчиков и поставщиков к разработке системы
управления окружающей средой.

Организации могут рассматривать следующие случаи различного
применения стандартов на системы управления окружающей средой:

— применение стандарта ГОСТ Р ИСО 14001 "Системы управления
окружающей средой. Требования и руководство по применению" для выполнения
работ по сертификации/регистрации или самостоятельному заявлению организации о
своей системе управления окружающей средой;

— применение настоящего стандарта или его частей для инициирования
и/или улучшения системы управления окружающей средой. Стандарт не предназначен
для сертификации/регистрации;

— применение настоящего стандарта в качестве руководящих указаний
или ГОСТ Р ИСО 14001 в качестве общих требований для признания второй стороной
(из сторон, заключивших контракт), что может быть удобно для некоторых деловых
отношений;

— применение смежных документов ГОСТ Р ИСО. Выбор будет зависеть от
следующих факторов:

— политика организации;

— уровень готовности организации: осуществляется ли уже
систематическое административное управление, которое может способствовать
введению систематического управления окружающей средой;

— возможные достоинства и недостатки, на которые влияют такие
факторы, как положение на рынке, имеющаяся репутация и внешние связи;

— масштаб организации.

Настоящий стандарт может быть использован организациями любого
размера. Тем не менее значение малых и средних предприятий находит возрастающее
признание в правительственных и деловых кругах. В стандарте признаются и
учитываются потребности таких предприятий.

0.2 ПРЕИМУЩЕСТВА, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ НАЛИЧИЕМ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

Организации следует внедрять эффективную систему управления
окружающей средой, с тем чтобы помочь защитить здоровье людей и окружающую
среду от потенциальных воздействий своей деятельности, продукции или услуг, а
также чтобы участвовать в сохранении и улучшении качества окружающей среды.

Наличие системы управления окружающей средой может помочь
организации обеспечить уверенность заинтересованных сторон в том, что:

— существует обязательство со стороны руководства следовать
положениям своей политики и добиваться целевых и плановых экологических
показателей;

— особое значение придается больше предупреждающему действию, чем
корректирующему;

— могут быть представлены данные, свидетельствующие о разумной осторожности
и соответствии регламентам;

— в систему заложен процесс постоянного ее улучшения.

Организация, система административного управления которой включает
в себя систему управления окружающей средой, обладает основой для
уравновешивания и интегрирования экономических и экологических интересов.
Организация, внедрившая систему управления окружающей средой, может достичь
значительных преимуществ при конкуренции.

От введения системы управления окружающей средой можно получить
экономические выгоды. Их следует идентифицировать, с тем чтобы
продемонстрировать заинтересованным сторонам, особенно акционерам, значение
надежного управления окружающей средой для организации. Это также дает
организации возможность связать экологические целевые и плановые показатели с
конкретными финансовыми результатами и таким образом гарантировать, что ресурсы
направлены туда, где они принесут наибольшую пользу и с финансовой, и с
экологической точек зрения.

Потенциальные выгоды, связанные с эффективной системой управления
окружающей средой, включают в себя:

— предоставление потребителям гарантии в том, что существует
обязательство в отношении демонстрируемого управления окружающей средой;

— поддержание крепких государственных/общественных связей;

— удовлетворение критериям инвестора и расширение доступа к
капит

стр.1Перейти на стр.2Перейти на стр.3Перейти на стр.4Перейти на стр.5Перейти на стр.6Перейти на стр.7Перейти на стр.8