ния и смягчения воздействий на окружающую среду, которые
могут быть связаны с этими ситуациями.

Организация
должна анализировать и пересматривать, в случае необходимости, процедуры,
касающиеся ее подготовленности к аварийным ситуациям и реагирования на них,
особенно после возникновения катастрофы или аварийной ситуации.

Организация
также должна периодически проверять такие процедуры, если это осуществимо.

4.5
Проведение проверок и корректирующие действия

4.5.1 Мониторинг
и измерения

Организация
должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документированные
процедуры регулярного мониторинга и измерения основных характеристик своих
операций и видов деятельности, которые могут существенно воздействовать на
окружающую среду. Сюда следует отнести регистрацию информации для того, чтобы
проследить за исполнением, надлежащими мерами по оперативному контролю и за
соответствием целевым и плановым экологическим показателям организации.

Аппаратура
контроля должна поверяться и поддерживаться в рабочем состоянии, а записи, касающиеся
этих процессов, должны сохраняться согласно процедурам, установленным организа­цией.

Организация
должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документированную
процедуру периодического оценивания соответствия действующим природоохранному законодательству
и регламентам.

4.5.2 Несоответствие
и корректирующие и предупреждающие действия

Организация
должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры по
определению ответственности и полномочий относительно выявления и изучения несоответствия,
принятия мер для смягчения любых причиненных воздействий, а также по
инициированию и совершению корректирующих и предупреждающих действий.

Любое
корректирующее или предупреждающее действие, предпринятое для устранения причин
действительного и потенциального несоответствий, должно быть пропорционально
важности проблем и соразмерно выявленному воздействию на окружающую среду.

Организация
должна провести и зарегистрировать любые изменения в документированных
процедурах в результате корректирующих и предупреждающих действий.

4.5.3 Зарегистрированные
данные

Организация
должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры
идентификации, ведения и размещения зарегистрированных данных об окружающей
среде. Эти данные должны включать в себя сведения об обучении и результаты
аудитов и проведенных анализов.

Зарегистрированные
данные об окружающей среде должны быть удобочитаемыми, идентифицируемыми и
прослеживаемыми по охваченным видам деятельности, продукции или услуге. Эти
экологические данные должны храниться и вестись таким образом, чтобы их можно
было легко найти и защитить от повреждений, порчи или потери. Срок их хранения
должен быть установлен и зафиксирован.

Зарегистрированные
данные должны актуализироваться, как это необходимо для системы и организации,
с тем чтобы продемонстрировать соответствие требованиям настоящего стандарта.

4.5.4 Аудит
системы управления окружающей средой

Организация
должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии программу(ы) и
процедуры периодических аудитов системы управления окружающей средой,
проводимых для того, чтобы:

а)
определить:

1)
соответствует ли система управления окружающей средой запланированным
мероприятиям по управлению окружающей средой, в том числе требованиям
настоящего стандарта,

2) должным
ли образом система управления окружающей средой реализуется и поддерживается в
рабочем состоянии,

б)
предоставить информацию о результатах аудита руководству.

Программа
аудита для организации, включая любой график, должна быть основана на
значимости, с экологической точки зрения, проверяемой деятельности и на
результатах предыдущих аудитов. Для того чтобы быть исчерпывающими, процедуры
аудита должны охватывать область распространения аудита, частоту и методологию
его проведения, а также ответственность и требования к проведению аудитов и
регистрированию результатов.

4.6 Анализ
со стороны руководства

Высшее
руководство организации должно анализировать систему управления окружающей
средой через установленные им промежутки времени, с тем чтобы обеспечить ее
постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Процесс анализа со
стороны руководства должен обеспечивать сбор информации, необходимой
руководству для проведения оценивания. Анализ должен документально оформляться.

Анализ со
стороны руководства должен проводиться для определения возможной потребности в
изменениях политики, целевых показателей и других элементов системы управления
окружающей средой в свете результатов аудита системы, изменившихся
обстоятельств и обязательств по постоянному улучшению.


ПРИЛОЖЕНИЕ А
(справочное)

РУКОВОДСТВО
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТРЕБОВАНИЙ

Приложение
содержит дополнительную информацию и предназначено для того, чтобы избежать
неправильного толкования настоящего стандарта. Приложение касается только
требований к системе управления окружающей средой, содержащихся в разделе 4.

А-1 Общие
требования

Предполагается,
что внедрение системы управления окружающей средой, описанной в настоящем
стандарте, приведет к повышению экологической эффективности. В основе стандарта
лежит концепция, согласно которой организация должна периодически анализировать
и оценивать свою систему управления окружающей средой, чтобы выявить
благоприятные возможности для ее улучшений и их реализации. Улучшения системы
управления окружающей средой должны в результате привести к дополнительному
повышению экологической эффективности.

Система
управления окружающей средой предусматривает структурированный процесс для
достижения постоянного улучшения; скорость и размах этого процесса должны
определяться организацией с учетом экономических и других обстоятельств.
Несмотря на то, что в результате выбора систематического подхода можно ожидать
некоторого повышения экологической эффективности, следует понять, что система
управления окружающей средой является средством, дающим организации возможность
достичь того уровня экологической эффективности, который она сама себе
установила, и систематически контролировать его. Создание и введение в действие
системы управления окружающей средой само по себе необязательно приведет к немедленному
уменьшению отрицательного воздействия на окружающую среду.

Организация
обладает свободой и гибкостью в определении своих пределов и может внедрить
этот стандарт в рамках всей организации или ее отдельной функциональной единицы
либо отдельных видов деятельности. Если стандарт внедряется для отдельной
функциональной единицы либо отдельного вида деятельности, политика и процедуры,
разработанные другими частями организации, могут использоваться для выполнения
требований этого стандарта при условии, что они применимы к данной отдельной
функциональной единице либо отдельному виду деятельности, на которые будет
распространяться стандарт. Уровень детализации и сложности системы управления
окружающей средой, объем документации и выделяемые ресурсы будут зависеть от
масштаба организации и характера ее деятельности. Это может быть верно, в
частности, для малых и средних предприятий.

Интеграция
экологических аспектов с общей системой административного управления может
внести свой вклад в эффективное внедрение системы управления окружающей средой,
а также в результативность и четкое распределение обязанностей.

Настоящий
стандарт содержит требования к системе административного управления, основанные
на динамическом циклическом процессе “планирование, внедрение, контроль и
анализ”.

Система
должна позволить организации:

а)
определить экологическую политику, подходящую для нее самой;

б)
идентифицировать экологические аспекты, вытекающие из ее прошлых, настоящих или
планируемых видов деятельности, продукции или услуг, с тем чтобы определить
существенные воздействия на окружающую среду;

в)
идентифицировать соответствующие требования законодательных актов и
регламентные требования;

г)
идентифицировать приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые
экологические показатели;

д)
разработать организационную схему и программу(ы) для реализации политики и
достижения целевых и плановых экологических показателей;

е)
способствовать планированию, контролю, мониторингу, корректирующему действию,
аудиту и анализу, с тем чтобы обеспечить как соответствие системы управления
окружающей средой установленной политике, так и ее поддержание на надлежащем
уровне;

ж)
обладать способностью адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

А.2
Экологическая политика

Экологическая
политика является двигателем в деле внедрения и улучшения системы управления
окружающей средой для данной организации, чтобы она могла поддерживать и
потенциально повышать свою экологическую эффективность. Поэтому политика должна
отражать обязательство высшего руководства соблюдать применяемые законы и
постоянно улучшать систему управления окружающей средой. Политика создает
основу, с помощью которой организация устанавливает свои целевые и плановые
показатели. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы ее могли понять
внутренние и внешние заинтересованные стороны; она должна периодически
анализироваться и пересматриваться, с тем чтобы отражать изменяющиеся условия и
информацию. Область применения политики должна быть точно идентифицируемой.

Высшее
руководство организации должно определить и документально оформить свою
экологическую политику в рамках экологической политики более крупной
корпоративной организации, частью которой она является, и с одобрения этой
организации, если такая имеется.

Примечание — Высшее руководство может состоять из отдельного лица
или группы лиц, несущих административную ответственность за организацию.

А.З
Планирование

А.З.1
Экологические аспекты

Подпункт
4.3.1 предназначен для того, чтобы обеспечить для организации процесс
идентификации важных экологических аспектов в качестве приоритетных для системы
управления окружающей средой. При этом процессе следует учитывать расходы и
время для проведения анализа, а также наличие надежных данных. В процессе
идентификации можно использовать информацию, уже полученную для
регламентирующей или других целей. Организации могут также принять во внимание
степень практически осуществимого контроля рассматриваемых экологических
аспектов. Организациям следует определить свои экологические аспекты с учетом входной
и выходной информации, связанной с их текущими и соответствующими прошлыми
видами деятельности, продукцией и/или услугами.

Организации,
не имеющей системы управления окружающей средой, следует сначала с помощью
анализа определить свою истинную позицию относительно окружающей среды. Целью
анализа должно быть рассмотрение всех экологических аспектов организации в
качестве основы для создания системы управления окружающей средой.

Организации,
имеющие действующую систему управления окружающей средой, могут не проводить
такой анализ.

Анализ
должен охватывать четыре ключевые области:

а)
требования законодательных актов и регламентов;

б)
идентификацию важных экологических аспектов;

в)
изучение всех существующих методов и процедур управления окружающей средой;

г) оценку
информации, поступившей по обратной связи после исследования предшествующих
событий.

Во всех
случаях следует уделять внимание нормальным и аномальным рабочим процессам в
рамках организации, а также потенциальным аварийным условиям.

Уместный
подход к анализу может включать в себя контрольные перечни, интервью,
непосредственные проверки и измерения, результаты предшествующих аудитов или
других анализов в зависимости от характера деятельности организации.

В процессе
идентификации важных экологических аспектов, связанных с деятельностью
функциональных единиц, следует, если это уместно, рассмотреть:

а) выбросы
в воздух;

б) сбросы
в воду;

в)
удаление и очистку сточных вод;

г)
радиоактивное заражение местности;

д)
использование сырья и природных ресурсов;

е) другие
локальные экологические и общественные проблемы.

В этом
процессе следует рассматривать нормальные рабочие условия, условия останова и
пуска, а также реалистические потенциально возможные значительные воздействия,
связанные с обоснованно прогнозируе­мыми или аварийными ситуациями.

Этот
процесс предназначен для того, чтобы идентифицировать важные экологические
аспекты, связанныес деятельностью, продукцией или услугами, и не предназначен для того,
чтобы требовать проведения оценки жизненного цикла. Организациям не надо
оценивать входные данные о каждом изделии, компоненте или сырье. Они могут
выбрать категории видов деятельности, продукции или услуг, с тем чтобы
идентифицировать те аспекты, которые с наибольшей вероятностью окажут
существенное воздействие.

Контроль
экологических аспектов продукции и влияние на них существенно меняются в
зависимости от положения организации на рынке. Подрядчик или поставщик
организации может осуществлять контроль сравнительно в небольшой степени, в то
время как организация, ответственная за проектирование продукции, может
существенно менять аспекты, изменив, к примеру, лишь один входной материал.
Признавая, что организации могут иметь ограниченную возможность контроля над
использованием и удалением своей продукции, им все же следует предусмотреть
там, где это осуществимо, надлежащие механизмы переработки продукции и ее
утилизации. Это условие не должно привести к изменению или повышению законных
обязательств организации.

А.3.2
Требования законодательных актов и другие требования Примерами других
требований, с которыми организация может согласиться, являются:

а) своды
правил, применяемые в промышленности;

б)
договоренности (соглашения) с государственными органами власти;

в)
нерегламентные руководящие указания.

А.3.3 Целевые
и плановые экологические показатели

Целевые
показатели должны быть конкретными, а плановые показатели — измеряемыми там,
где это возможно, а там, где это уместно, следует принимать во внимание
предупредительные меры.

При
рассмотрении своих технологических вариантов организация может предусмотреть
использование новейших технологий там, где это экономически возможно,
эффект