ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

ТРЕБОВАНИЯ
И РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ

ГОССТАНДАРТ
РОССИИ
Москва


Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом
классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ)
и Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации
(ВНИИстандарт) Госстандарта России

ВНЕСЕН Научно-техническим управлением Госстандарта России

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 21
октября 1998 г. № 378

3 Настоящий стандарт представляет собой аутентичный текст
международного стандарта ИСО 14001—96 “Системы управления окружающей средой.
Требования и руководство по применению”.

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ








Содержание

Введение.
...............................................................………………………………………….

1 Область
применения .....................................................………………………………….

2
Нормативные ссылки......................................................…………………………………

3
Определения
...........................................................………………………………………

4
Требования к системе управления окружающей средой.
...........................……………

4.1 Общие
требования ....................................................……………………………….…..

4.2
Экологическая политика.
..............................................………………………………..

4.3
Планирование
.......................................................……………………………………...

4.3.1
Экологические аспекты
.............................................………………………….….

4.3.2
Требования законодательных актов и другие требования ....................…….….

4.3.3
Целевые и плановые экологические показатели ...........................………….…..

4.3.4
Программа(ы) управления окружающей средой ..........................………………

4.4
Внедрение и
функционирование.........................................……………………….…..

4.4.1
Структура и ответственность
.........................................……………….…….…..

4.4.2
Обучение, осведомленность и компетентность ............................…….….…….

4.4.3
Связь...........................................................……………………………….….…….

4.4.4
Документация системы управления окружающей средой ................…..………

4.4.5
Управление документацией .........................................…………………..………

4.4.6
Управление операциями. ............................................……………………………

4.4.7
Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них ............…..

4.5
Проведение проверок и корректирующие действия
............................………….…...

4.5.1
Мониторинг и измерения. ...........................................……………………………

4.5.2
Несоответствие и корректирующие и предупреждающие действия .............….

4.5.3
Зарегистрированные данные .........................................………………………….

4.5.4
Аудит системы управления окружающей средой. ..........................………….….

4.6 Анализ
со стороны руководства. ..........................................……………………….….

Приложение
А Руководство по использованию требований .........................…………....

Приложение
Б Связь между стандартами ГОСТ Р ИСО 14001 и ГОСТ Р ИСО 9001 .....

Приложение
В Библиография................................................…………………………….....


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Требования и
руководство по применению

Environmental management systems.
Specification with guidance for use

Дата
введения 1999—04—01

ВВЕДЕНИЕ

Различного
рода организации становятся все более заинтересованными в том, чтобы добиться
достаточной экологической эффективности и демонстрировать ее, контролируя
воздействие своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду с
учетом своей экологической политики и целевых экологических показателей. Они
делают это в условиях все большего ужесточения законодательства, развития
экономической политики и других мер, направленных на охрану окружающей среды, а
также в условиях общего роста озабоченности заинтересованных сторон вопросами
окружающей среды, включая устойчивое развитие.

Многие
организации провели экологический “анализ” или “аудит”, чтобы оценить свою
экологическую эффективность. Однако сами по себе эти “анализы” и “аудиты” могут
быть недостаточными для того, чтобы обеспечить организации уверенность в том,
что ее эффективность не только удовлетворяет, но и в дальнейшем будет
удовлетворять требованиям, налагаемым законом и ее собственной политикой. Чтобы
быть действенными, эти “анализы” и “аудиты” должны проводиться в рамках
структурированной системы административного управления и объединяться в единое
целое с общей административной деятельностью.

Международные
стандарты, распространяющиеся на управление окружающей средой, предназначены
для обеспечения организаций элементами эффективной системы управления
окружающей средой, которые могут быть объединены с другими элементами
административного управления, с тем чтобы содействовать организациям в деле
достижения экологических и экономических целей. Эти стандарты, так же как и
другие международные стандарты, не предназначены для использования в целях
создания нетарифных барьеров в торговле либо увеличения или изменения
обязательств организации, налагаемых на нее законом.

Настоящий
стандарт устанавливает требования к такой системе управления окружающей средой.
Он разработан так, чтобы его можно было применить к организациям всех типов и
размеров с учетом различных географических, культурных и социальных условий.
Модель такого подхода показана на рисунке 1. Успех системы зависит от
обязательств, взятых на себя на всех уровнях и. всеми подразделениями
организаций, особенно высшим руководством. Такого рода система дает организации
возможность устанавливать процедуры (и оценивать их эффективность), с тем чтобы
сформулировать ее экологическую политику и целевые экологические показатели,
добиться соответствия этой политике и целевым показателям и продемонстрировать
это соответствие другим. Общая цель этого стандарта заключается в том, чтобы
поддержать меры по охране окружающей среды и предотвращению ее загрязнения при
сохранении баланса с социально-экономическими потребностями. Следует заметить,
что многие требования могут рассматриваться одновременно или пересматриваться в
любое время.

Есть важное различие между настоящим стандартом,
содержащим требования к сертификации/регистрации и/или самостоятельному
заявлению организации о ее системе управления окружающей средой, и не
утвержденными официально руководящими указаниями, предназначенными для оказания
общей помощи организации в вопросах реализации или улучшения системы управления
окружающей средой. Управление окружающей средой охватывает весь диапазон
проблем, включая проблемы, касающиеся стратегии и конкурентоспособности.
Демонстрация успешного внедрения этого стандарта может быть использована
организацией для того, чтобы заинтересованные стороны удостоверились в наличии
у нее надлежащей системы управления окружающей средой.

Рисунок 1 — Модель
системы управления окружающей средой
согласно
данному стандарту

Руководство
по обеспечению методов управления окружающей средой будет приведено в других
международных стандартах.

Настоящий
стандарт содержит только те требования, которые могут быть подвергнуты
объективной аудиторской проверке в целях сертификации/регистрации и/или
самостоятельного заявления. Организациям, которым требуется более общее
руководство по широкому диапазону проблем, касающихся системы управления
окружающей средой, следует обратиться к стандарту ГОСТ Р ИСО 14004.

Следует
отметить, что настоящий стандарт не устанавливает абсолютных требований к
экологической эффективности помимо содержащихся в сформулированной политике
обязательств соответствовать применяемым законодательным актам и регламентам и
постоянно улучшать систему. Так, две организации, занимающиеся аналогичной
деятельностью, но показывающие различную экологическую эффективность, могут обе
соответствовать требованиям этого стандарта.

Принятие и
систематическое выполнение методов управления окружающей средой могут дать
оптимальные результаты для всех заинтересованных сторон. Однако принятие
настоящего стандарта само по себе не гарантирует оптимальных результатов,
связанных с окружающей средой. Чтобы достичь целевых экологических показателей,
система управления окружающей средой должна стимулировать организации рассматривать
вопрос о внедрении наилучшей существующей технологии там, где это целесообразно
и экономически приемлемо. Кроме того, следует в полной мере учитывать
экологическую эффективность такой технологии.

Стандарт
не предназначен для рассмотрения аспектов управления безопасностью и гигиеной
(охраной) труда и не содержит требований к ним; однако он не запрещает
организациям заняться проблемой интеграции таких элементов системы
административного управления. Тем не менее, процесс сертификации/регистрации будет
применим только к аспектам системы управления окружающей средой.

К
настоящему стандарту применимы те же общие принципы системы административного
управления, что и к стандартам на системы качества серии ГОСТ Р ИСО 9000.
Организации могут выбрать для использования существующую систему
административного управления, согласующуюся с серией ГОСТ Р ИСО 9000, в
качестве основы для своей системы управления окружающей средой. Следует, тем не
менее, иметь в виду, что применение различных элементов системы административного
управления может варьироваться в зависимости от целей и заинтересованных
сторон. В то время как системы административного управления качеством имеют
дело с потребностями пользователя, системы управления окружающей средой
обращены к потребностям широкого круга заинтересованных сторон и развивающимся
потребностям общества, касающимся охраны окружающей среды.

Требования
к системе управления окружающей средой, содержащиеся в настоящем стандарте,
необязательно должны устанавливаться независимо от существующих элементов
системы административного управления. В некоторых случаях появится возможность
соответствовать этим требованиям путем адаптации существующих элементов системы
административного управления.

1 ОБЛАСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий
стандарт устанавливает требования к системе управления окружающей средой в
целях оказания помощи организации в определении ее политики и целевых
показателей с учетом требований законов и данных о значительных воздействиях на
окружающую среду. Он применим к тем экологическим аспектам, которые организация
может контролировать и на которые она предположительно может оказывать влияние.
Стандарт не устанавливает конкретных критериев экологической эффективности.

Настоящий
стандарт применим к любой организации, которая хочет:

а) внедрить,
поддержать и улучшить систему управления окружающей средой;

б)
удостовериться в своем соответствии сформулированной ею экологической политике;

в)
продемонстрировать это соответствие другим;

г)
добиться сертификации/регистрации внешней организацией своей системы управления
окружающей средой;

д)
самостоятельно определить соответствие такой системы настоящему стандарту и
самой заявить об этом соответствии.

Все
требования, содержащиеся в настоящем стандарте, предназначены для включения в
любую систему управления окружающей средой. Степень их применения будет
зависеть от таких факторов как экологическая политика организации, характер ее
деятельности и условия, в которых она функционирует. В приложении А содержится
информативное руководство по использованию требований.

Область
любого применения настоящего стандарта должна быть четко определена.

Примечание — Для простоты использования подпункты настоящего
стандарта и приложения А имеют схожие номера. Например, в подпунктах 4.3.3 и
А-3.3 рассматриваются целевые и плановые экологические показатели, а в
подпунктах 4.5.4 и А.5.4 — аудит системы управления окружающей средой.

2
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В
настоящее время нормативные ссылки отсутствуют.

 

3
ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Применительно
к настоящему стандарту используются приведенные ниже определения.

3.1 Постоянное
улучшение (continualimprovement) — процесс
усовершенст