Утвержден

Постановлением

Госстандарта России

от 16 ноября 2000 г. N 295-ст

 

Дата введения -

1 июля 2001 года

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ТУРИСТСКИЕ
УСЛУГИ

 

ОБЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ

 

ГОСТ
Р 50690-2000

 

TOURIST
SERVICES.

GENERAL
REQUIREMENTS

 

Предисловие

 

1. Разработан Всероссийским научно - исследовательским институтом
сертификации Госстандарта России и Государственным комитетом по физической
культуре, спорту и туризму.

Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 342
"Услуги населению".

2. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России
от 16 ноября 2000 г. N 295-ст.

3. В настоящем стандарте реализованы нормы, содержащиеся в
Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ (в части терминов и определений).

4. Взамен ГОСТ Р 50690-94.

 

1. Область применения

 

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к туристским
услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов,
сохранности их имущества и охраны окружающей среды.

Настоящий стандарт распространяется на юридических лиц,
независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности,
индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги.

Обязательные требования изложены в 5.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.5.1,
5.5.2, 5.7, 5.9 - 5.15.

 

2. Нормативные ссылки

 

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 28681.3-95/ГОСТ Р 50644-94 Туристско - экскурсионное
обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов.

ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и
определения.

ГОСТ 28681.1-95/ГОСТ Р 50681-94 Туристско - экскурсионное
обслуживание. Проектирование туристских услуг.

 

3. Определения

 

В настоящем стандарте применяют термины по ГОСТ 30335/ГОСТ Р 50646,
а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1. Туризм: временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждан) из мест
постоянного проживания в оздоровительных, познавательных, профессионально -
деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой
деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

3.2. Туризм внутренний: путешествия в пределах Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

3.3. Туризм выездной: путешествия лиц, постоянно проживающих в
Российской Федерации, в другую страну.

3.4. Туризм въездной: путешествия в пределах Российской Федерации
лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации.

3.5. Туризм самодеятельный: путешествия с использованием активных
способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно.

3.6. Турист: гражданин, посещающий страну (место) временного
пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых,
спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период
от 24 ч до 6 мес. подряд или осуществляющий не менее одной ночевки.

3.7. Экскурсант: гражданин, посещающий страну (место) временного
пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых,
спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в
период менее 24 ч и без ночевки в посещаемой стране.

3.8. Туроператор: организация или индивидуальный предприниматель,
осуществляющие на основании лицензии деятельность по формированию, продвижению
и реализации тура.

3.9. Турагент: организация или индивидуальный предприниматель,
осуществляющие на основании лицензии деятельность по продвижению и реализации
тура.

3.10. Тур: комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию
туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков и другие
услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия.

3.11. Экскурсионная услуга: туристская услуга по удовлетворению
познавательных интересов туристов / экскурсантов, включая разработку и
внедрение программ экскурсионного обслуживания или отдельных экскурсий,
организацию и проведение экскурсий.

3.12. Туристская услуга: результат деятельности организации или
индивидуального предпринимателя по удовлетворению потребностей туриста в
организации и осуществлении тура или его отдельных составляющих.

3.13. Маршрут путешествия: путь следования туриста, включающий
перечень всех географических пунктов и мест, последовательно посещаемых
туристом во время путешествия.

3.14. Направляющая сторона: организация или индивидуальный
предприниматель, направляющие туристов в страну (место) их временного
пребывания и действующие при этом на основании договоров, заключенных с
туристом и принимающей стороной.

3.15. Принимающая сторона: организация или индивидуальный
предприниматель, принимающие туристов, прибывших в страну (место) их временного
пребывания, и действующие при этом на основании договоров, заключенных с
туристом и/или направляющей стороной и организациями, предоставляющими услуги.

3.16. Договор с туристом: документ, подтверждающий сделку туриста
с туроператором / турагентом, определяющий их взаимные права и обязанности по
поводу приобретения туристских услуг.

3.17. Туристская путевка: документ, подтверждающий факт оплаты
тура.

3.18. Туристский ваучер: документ, устанавливающий право туриста
на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.

3.19. Программа путешествия: документ, содержащий исчерпывающую
информацию о предоставляемых туристу услугах и времени их предоставления по
маршруту путешествия.

3.20. Перевозчик: организация или индивидуальный предприниматель,
предоставляющие услуги по перевозке туристов различными видами транспорта.

3.21. Трансфер: услуга по перевозке туриста от места его прибытия
в страну (место временного пребывания) до места размещения и обратно, а также
любой другой перевозке в пределах страны (места временного пребывания),
предусмотренной программой путешествия.

3.22. Аннуляция: письменный отказ туриста или туроператора /
турагента от исполнения обязательств по договору.

 

4. Классификация туристских услуг

 

4.1. Туристские услуги, оказываемые потребителям организациями
или индивидуальными предпринимателями, включают:

- услуги туроператора по организации внутреннего туризма;

- услуги туроператора по организации выездного туризма;

- услуги туроператора по организации въездного туризма;

- услуги турагента;

- отдельные услуги туроператора и турагента;

- услуги при самодеятельном туризме;

- экскурсионные услуги.

4.2. Туры подразделяют на:

- оздоровительные (туры оздоровительного характера с отдыхом
и/или лечением на курорте);

- познавательные (туры с экскурсионной программой: посещение
музеев, осмотр достопримечательностей, участие в культурных мероприятиях);

- профессионально - деловые (туры с участием в работе заседаний,
конференций, конгрессов, торговых ярмарок и выставок; с выступлениями с
лекциями, концертами; с участием в профессиональных мероприятиях, переговорах
для заключения контрактов, семинарах, профессиональных специальных курсах, а
также с целью продвижения товаров на рынке и увеличения их сбыта; обучения и
исследовательской деятельности, за исключением случаев оплачиваемой работы в
месте временного пребывания);

- спортивные (туры для занятия непрофессиональным спортом:
пешеходным, конным, лыжным, горным, велосипедным, подводным плаванием и другими
водными видами спорта, рыбалкой, охотой и пр., а также с целью участия и
присутствия на спортивных соревнованиях);

- религиозные (туры с паломническими целями, участие в
религиозных мероприятиях, маршруты с посещением святых мест);

- туры с другими целями.

4.3. Отдельные услуги туроператора и турагента могут включать:

- услуги по организации проживания туристов;

- услуги по организации питания туристов;

- услуги по организации перевозок туристов различными видами
транспорта;

- услуги по организации спортивных, развлекательных,
познавательных, оздоровительных, экскурсионных и других мероприятий;

- услуги гидов - переводчиков.

4.4. Услуги при самодеятельном туризме могут включать:

- предоставление информационных материалов, туристских схем,
описаний маршрутов, естественных препятствий, объектов;

- консалтинговые услуги, включающие вопросы организации туризма,
обеспечения безопасности на туристских маршрутах и др.;

- посреднические услуги по обеспечению безопасности на туристских
маршрутах;

- обучение основам туристских и альпинистских навыков.

4.5. Экскурсионные услуги могут включать:

- организацию экскурсий;

- услуги экскурсовода.

 

5. Общие требования

 

5.1. Туристские услуги должны учитывать интересы туристов, быть
безопасными для жизни, здоровья туристов и соответствовать требованиям ГОСТ
28681.3/ГОСТ Р 50644.

5.2. Туроператор и турагент должны иметь лицензию на
осуществление туристской деятельности и сертификат соответствия оказываемых
туристских услуг требованиям безопасности для жизни, здоровья туристов,
сохранности их имущества и охраны окружающей среды в соответствии с действующим
законодательством.

5.3. Формирование тура осуществляют исходя из конъюнктуры
туристского рынка или по конкретному заказу туриста (или организации) с учетом
специфики внутреннего, выездного и въездного туризма на основании договоров
(контрактов) с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление
всех услуг, входящих в тур, или с организациями и индивидуальными
предпринимателями, оказывающими отдельные услуги.

5.3.1. Во въездном туризме формирование тура осуществляют путем
разработки программы туристского путешествия по определенному маршруту,
включающей предоставление комплекса услуг с заключением договора с направляющей
стороной - иностранной туристской организацией в рамках международного
сотрудничества с данной стороной.

5.3.2. Во въездном и внутреннем туризме предоставление услуг на
территории Российской Федерации осуществляют на основе договоров с
туроператорами и организациями или индивидуальными предпринимателями,
предоставляющими / организующими:

- услуги средств размещения;

- услуги питания;

- услуги по перевозке пассажиров;

- экскурсионные услуги;

- услуги по организации спортивных, развлекательных,
познавательных, оздоровительных и других мероприятий в соответствии с
программой пребывания;

- комплекс вышеназванных услуг.

По услугам, подлежащим обязательной сертификации, договора
заключают с организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими
сертификаты соответствия требованиям безопасности.

5.3.3. В выездном туризме формирование тура осуществляют на
основании договоров с принимающей стороной - иностранной туристской
организацией и перевозчиком в соответствии с договором в области туризма
Российской Федерации с данным иностранным государством.

5.3.3.1. В договорах с принимающей стороной должна быть
предусмотрена ответственность последней за соответствие предоставляемых услуг
условиям договора, а также за причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу
туристов по вине принимающей стороны или ее контрагентов в рамках
предоставляемых услуг.

5.3.3.2. В договорах с перевозчиком должна быть предусмотрена
ответственность перевозчика за предоставление проездных документов в
соответствии с подтвержденным бронированием и выполнение обязательств в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормами
международного права.

5.4. Продвижение тура осуществляют на основе, включающей:

- рекламу тура;

- участие в специализированных выставках, ярмарках;

- организацию (участие в) ознакомительных (рекламных) туров(ах);

- издание каталогов, буклетов и др.

5.5. Реализацию тура осуществляют на основании договоров
туроператора с турагентом, туроператора / турагента с туристом и туроператора с
организациями или индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги.

5.5.1. Договор между туроператором и турагентом должен
предусматривать:

- ответственность туроператора перед турагентом за:

1) информационное обеспечение каждого тура,

2) качество и безопасность предоставляемых туристских услуг,

3) возмещение убытков в случае аннуляции турпоездки по вине
туроператора после подтверждения заявки турагентом,

4) предоставление турагенту необходимой и достоверной информации
о потребительских свойствах туристских услуг, обеспечивающей туристам
возможность выбора тура или отдельных услуг в соответствии с их качеством и
ценой, а также предоставление недостоверной информации;

- ответственность турагента перед туроператором за:

1) предоставление туристам необходимой и достоверной информации,
обеспечивающей последним возможность выбора тура или отдельных услуг в
соответствии с их качеством и ценой,

2) возмещение убытков в случае аннуляции турпоездки по вине
турагента после подтверждения заявки туроператором.

5.5.2. Договор между туроператором / турагентом (продавцом) и
туристом включает ответственность туроператора / турагента за предоставление
всех предусмотренных договором услуг вне зависимости от того, предоставляются
ли эти услуги самим туроператором / турагентом или третьей стороной.

К существенным условиям договора относятся:

- информация о туроператоре / турагенте (продавце), включая
данные лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический
адрес, банковские реквизиты;

- сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходим