'>Нормативно-правовая база системы 
обеспечения единства измерений

Во
исполнение поручения Правительства Российской Федерации разработана концепция
новой редакции Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» и
техническое задание на разработку законопроекта. Эти документы
представлены  в Правительство Российской
Федерации.

В 2003г. нормативная база Государственной системы
обеспечения единства измерений (ГСИ) увеличилась на 107 новых документов и
сегодня включает около 2900 наименований.

В частности разработаны и приняты: «Порядок
предоставления права применения на упаковках фасованных товаров знака «Ф»,
«Указания по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к
компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» в Российской системе
калибровки», Межгосударственные рекомендации на образцы для контроля точности
результатов испытаний пищевой продукции, ГОСТ РВ по формированию и
метрологической экспертизе разделов метрологического обеспечения федеральных и
иных государственных программ создания и развития производства оборонной
продукции.

Метрологическая
служба России

В 2003г. Госстандарт России проводил совместно с
другими органами государственного управления и юридическими лицами работы по
формированию и развитию метрологической инфраструктуры страны. Комитетом
согласовано 15 положений о метрологических службах  органов исполнительной власти и крупных предприятий страны.

Проводены
работы по внедрению АИС " Метроконтроль". Подготовлены Методические
материалы по учету  поверочной
деятельности в условиях функционирования этой системы.     В настоящее время завершается
разработка  технического задания на
подсистему АИС "Метроконтроль" для метрологических служб  юридических лиц, аккредитованных на право
поверки. В соответствии с Федеральным законом « О лицензировании отдельных
видов деятельности» Госстандарт России в 2003г. выдал 646 лицензий на
изготовление и ремонт средств измерений.

Проведены испытания и утверждены 235 типов игровых
автоматов. Аккредитованы 5 ЦСМ, которым выданы аттестаты аккредитации на право
проведения испытаний и контроля игровых автоматов.

В целом, за прошедший год аккредитовано:

 - 12
государственных центров испытаний средств измерений;

 - 60
метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений.

В рамках Российской системы
калибровки (РСК) в отчетном году на право проведения калибровочных работ
аккредитовано и зарегистрировано еще 138 метрологических служб юридических лиц.
Всего в РСК зарегистрировано 1641 организация.

В
системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) в течении 2003г. было
аккредитовано 826 аналитических лабораторий и на 01.01.2004 г. в рамках этой
системы действуют 2479 лаборатории.

 

В 2003 году в соответствии с Комплексным
планом государственного контроля и
надзора в целях защиты потребителей от некачественных, фальсифицированных и опасных по своим
социально-экономическим по­следствиям товаров особое внимание уделялось предотвращению
поступления на потребительский рынок: продукции пищевой и легкой
промышленности, средств индивидуальной защиты, оборудования для работы во
взрывоопасных средах, упаковки, шин для автотранспортных средств, бензина и
дизельного топлива, игрушек и сельскохозяйственной техники.

Государственный контроль и надзор осуществлялся путём проведения
выборочных проверок продукции, на основе анализа материалов о качестве и
безопасности продукции в регионах с учётом предложе­ний местных органов
исполнительной власти, других контрольно-надзорных органов, обществ
потребителей.

За несвоевременное устранение нарушений обязательных требований
государственных стандартов и несвоевременное исполнение выданных пред­писаний
применены административные взыскания в виде штрафов на сумму 3,2 млн. руб. Предотвращена поставка на потребительский
рынок потенциально опасной продукции на сумму более 557,9 млн. руб.

По результатам работы подведомственных Госстандарту России центров за
2003 год государственному метрологическому контролю (поверке) подвергнуто 40
млн. средств
измерений, из них признано неисправными 1,2 млн. единиц, что составляет 3% от поверенных.

Приоритетными сферами распространения государственного метро­логического
надзора в 2003 году являлись: здравоохранение, торговые операции  и взаимные расчеты, обеспечение безопасности
труда, испытания и контроль качества продукции на соответствие требованиям
стандартов.

В 2003 году в целях
реализации Программы социально-экономического развития Российской Федерации на
2003-2004 годы проводился поэтапный анализ и реформирование действующей системы
государственного контроля и надзора.

Принято постановление Правительства Российской Феде­рации от 16 мая
2003 г. № 287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении  Гос­стандартом России государственного
контроля и надзора», определяющее виды государственного контроля и надзора,
организационную систему государственного контроля Госкомитета, предельную
численность должностных лиц уполномоченных на проведение контрольных
мероприятий, порядок их финансирования.

Проведено распределение численности госинспекторов по подведомственным
Госкомитету ФГУ ЦСМ, осуществлена их переаттестация с выдачей удостоверений
нового образца. Разработаны и направлены в центры типовые формы документов,
составляемых по результатам госнадзора. Проводятся мероприятия, направленные на
совершенствование организационной структуры системы госнадзора Госкомитета.

В 2003 году начата работа по оптимизации состава ФГУ ЦСМ. С этой целью
проведена реорганизация 6-ти центров Центрального федерального округа путем их
присоединения к ФГУ «Менделеевский ЦСМ» в качестве филиалов и 3-х центров
Южного федерального округа, которые также были присоединены в качестве филиалов
к ФГУ «Краснодарский ЦСМ».  В
результате  общее количество ФГУ ЦСМ в
2003 году сократилось до 90. Начата реорганизация центров Сибирского и
Приволжского федеральных округов, которая завершится  в 2004 году.

 

Международное сотрудничество

 

Проведены заседания  рабочих групп по стандартизации, метрологии
и подтверждению соответствия с Финляндией, Италией, Китайской Народной
Республикой и Францией, стран Совета государств Балтийского моря, а также
семинары по вопросам торгового сотрудничества России и ЕС.

Для разъяснения
многочисленных вопросов,  возникающих в
связи с введением Закона «О техническом регулировании», Госстандарт России
совместно с Немецким Институтом Стандартизации (DIN) и Союзом промышленников
Германии (BDI) 30 июня- 1 июля 2003 г. в Берлине провел Форум –
«Федеральный Закон «О техническом регулировании» – способности влияния на
бизнес».

Сотрудничество Госстандарта
России с государствами-участниками 
Содружества Независимых Государств осуществлялось в рамках
Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации,
Исполнительного комитета СНГ, 
Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества,  Союзного государства, а также в плане двусторонних
отношений со странами СНГ. Госстандарт России в рамках Единого экономического
пространства (ЕЭП) возглавил Рабочую группу «Технические регламенты,
интеллектуальная собственность», целью которой является реализация мероприятий
Комплекса мер по формированию ЕЭП.

В мае в г. Ереване и в
декабре 2003 года в г. Москве состоялись соответственно 23-е заседание
Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации  и Совещание руководителей национальных
органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств-участников
Соглашения, на которых  были рассмотрены
важнейшие вопросы стандартизации, метрологии, подтверждения соответствия и
аккредитации.

Для целей подготовки вступления
России в ВТО разработана Госстандартом России и одобрена Правительством
Российской Федерации в июле 2003 года Межведомственная программа мер по
обеспечению выполнения в полном объеме требований Соглашения по техническим
барьерам в торговле и Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам ВТО на
2002-2005 г.г. В выполнении заданий программы участвуют более 30 министерств и
ведомств. О ходе  реализации программы
Госстандарт России доложил в Правительство в декабре 2003 года. В настоящее
время Госстандарт России готовит уточненную версию программы с учетом рекомендаций
Рабочей группы по вступлению России в ВТО.

В 2003 г. открыт проект
ТАСИС «Сближение технического законодательства и стандартов Российской
Федерации», в котором участвуют Госстандарт России и Консорциум – AFNOR/BSI/