Доклад Председателя

Госстандарта
России

В.В. Усова

на заседании
коллегии

Госстандарта России

18 февраля
2004 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Об итогах работы

Госстандарта России в 2003
году

и задачах на 2004 год




Уважаемые коллеги и гости!

 

Сегодняшнее заседание
расширенной коллегии посвящено подведению итогов деятельности системы
Госстандарта России в прошедшем году и обсуждению задач на 2004 год..

Понятно, что в рамках
основного доклада не представляется возможным подробно осветить всю
многогранную деятельность стандартизаторов, метрологов, органов по
аккредитации, испытательных лабораторий, надзорных органов. Поэтому прошу
коллег в своих выступлениях дополнить меня.

 

Первое, с чего
хотелось бы начать, это особо подчеркнуть то обстоятельство, что завершившийся
2003 г. для Госстандарта России стал стартовым в плане осуществления
первоочередных мер по реформированию системы технического регулирования в
Российской Федерации. Той системы, которая по существу охватывает все сферы
деятельности Комитета. К таким мерам прежде всего относятся следующие
постановления Правительства Российской Федерации:

от 2 июня
2003 г. N 316, в соответствии с которым на Госстандарт России
возложены функции национального органа по стандартизации;

от 17 июля
2003 г. N 440, возлагающее на Комитет функции федерального органа
исполнительной власти по техническому регулированию.

В свете
административной реформы и вступления в силу Федерального закона «О техническом
регулировании» уточнены функции Госстандарта России. Проект Положения о
Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии
представлен в Правительство Российской Федерации.

Основные цели
реформирования системы технического регулирования заключаются в следующем:

- в снижении
административного и экономического давления на производителя;

- в расширении возможностей предприятий
(в том числе и по выбору ими коммерческих решений) — благодаря устранению
избыточных требований и дублирования процедур;

- в устранении
технических барьеров в торговле;

- в повышении
эффективной защиты рынка от опасной продукции.

К
принципиальным направлениям реформы, обеспечивающим достижение целей,
поставленных в Федеральном законе «О техническом регулировании», следует
отнести создание законодательной базы технического регулирования, создание
национальной системы стандартизации, создание национальной системы
аккредитации.

При этом должно
обеспечиваться соответствие системы технического регулирования уровню развития
национальной экономики, международным нормам и стандартам.

Для надежной
работы таких механизмов осуществляется приведение действующего законодательства
в соответствие с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Госстандартом России был
разработан и в марте 2003 г. одобрен Правительством Российской Федерации
перечень  проектов  правовых актов, необходимых для проведения
полномасштабной реформы системы технического регулирования в Российской Федерации.

В указанный
перечень включена разработка 25 проектов правовых актов при участии 40
министерств и ведомств. В 2003 году Госстандартом России подготовлены и
представлены в Правительство Российской Федерации семнадцать проектов
постановлений Правительства, предусмотренные перечнем, девять из которых приняты
в 2003 г. В том числе принят пакет постановлений Правительства Российской
Федерации по процедурным вопросам разработки технических регламентов и
национальных стандартов, формированию информационного фонда технических
регламентов и стандартов, созданию единой информационной системы в области
технического регулирования.

Разработан
и представлен в Правительство Российской Федерации в ноябре 2003 г. проект
Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с вступлением с силу Федерального
закона «О техническом регулировании».

Учитывая, что
корректировке должны подлежать около 80-ти ранее принятых законодательных
актов, Правительством принято решение провести эту работу поэтапно.

Важная роль в
реформировании технического регулирования отводится Российской метрологии,
которая должна обеспечить единство измерений при установлении обязательных
требований и при подтверждении соответствия этим требованиям. При этом
организация самой метрологической деятельности в России также должна претерпеть
ряд изменений, позволяющих эффективно поддерживать формируемую Государственную
систему технического регулирования. На это направлена начавшаяся в Госстандарте
России работа по подготовке новой редакции ФЗ «Об обеспечении  единства измерений».

На рассмотрении
в Правительстве в настоящее время находится подготовленный в 2003 г.
Госстандартом России проект программы разработки технических регламентов на
2003-2010 гг., включающий более трехсот проектов общих и специальных
технических регламентов. По 20-ти проектам уже начаты работы, о чем на сайте
Госстандарта России и в официальном специализированном издании «Вестник
технического регулирования» опубликована соответствующая информация.