Утверждаю

Министр связи

Российской Федерации

В.Б.БУЛГАК

26 октября 1994 года

 

Согласовано

Заместитель Председателя
ГКЭС

Ю.А.ТОЛМАЧЕВ

25 октября 1994 года

 

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ "ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ"

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СЕРТИФИКАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

ВЗАИМОУВЯЗАННОЙ СЕТИ СВЯЗИ РОССИИ

 

Настоящий документ
устанавливает основные принципы, структуру и правила системы сертификации
технических средств электросвязи (ТСЭ) для взаимоувязанной сети связи
Российской Федерации (ВСС) - система сертификации "Электросвязь".

Система предназначена для
проведения обязательной сертификации отечественных и зарубежных средств связи в
соответствии с Законами Российской Федерации "О защите прав
потребителей" и "О сертификации продукции и услуг" и является
важнейшим элементом проведения технической политики в области связи.

Сертификация
оборудования, устройств, приборов электросвязи направлена:

на определение
соответствия параметров технических средств электросвязи требованиям ВСС России;

на создание условий
предприятиям, организациям и фирмам на едином товарном рынке связи России;

на содействие
потребителям в компетентном выборе продукции;

на защиту потребителя от
недобросовестности изготовителя;

на подтверждение
показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

 

Термины и
определения

 

В настоящих Положениях
используются термины и определения, соответствующие Руководству ИСО/МЭК 2.

Заказчик - предприятие,
организация, объединение, юридическое лицо, физическое лицо, по заявке или
договору с которым производятся работы по сертификации средств электросвязи.

Поставщик - организация,
предприятие, объединение, юридическое лицо, поставляющее продукцию и
гарантирующее ее качество.

Изготовитель -
объединение, предприятие, осуществляющее выпуск продукции и гарантирующее ее
качество.

Потребитель -
объединение, предприятие, организация или физическое лицо, использующее данную
продукцию по назначению.

Соответствие - соблюдение
всех установленных требований к продукции, процессу или услуге.

Сертификация соответствия
- действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая
уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс
или услуга соответствуют стандарту или другому нормативному документу.

Третья сторона - лицо или
орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом
вопросе.

Примечание. Участвующие
стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (изготовителей) -
первая сторона и покупателей - вторая сторона.

 

Система сертификации -
система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для
проведения сертификации соответствия.

Центральный орган по
сертификации - Минсвязи России, организующее сертификацию ТСЭ.

Орган по сертификации -
отдел сертификации Минсвязи России, исполнительный орган.

Сертификат соответствия -
документ, изданный в соответствии с правилами системы сертификации,
указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным
образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует
конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Сертификационные
испытания - испытания, проводимые сертификационной лабораторией по программе,
утвержденной органом по сертификации.

Знак соответствия -
защищенный в установленном порядке знак, применяемый или выданный в
соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что данная
продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому
нормативному документу.

Аккредитация центра
(лаборатории) - официальное признание того, что испытательная лаборатория
правомочна осуществлять конкретные испытания или конкретные типы испытаний.

Аккредитованный центр
(лаборатория) - испытательная лаборатория, прошедшая аккредитацию.

 

1. Общие
положения

 

1.1. Сертификации подлежат
все технические средства электросвязи (ТСЭ), предназначенные для применения на
взаимоувязанной сети связи (ВСС) Российской Федерации.

Шифровальные средства,
закрытые системы и комплексы телекоммуникаций, предназначенные для защиты
информации при передаче ее по каналам связи, подлежат также отдельной
сертификации в ФАПСИ и Гостехкомиссии.

1.2. Задачей в области
сертификации средств электросвязи является установление факта соответствия
технических параметров средств связи техническим требованиям сетей связи,
входящих в ВСС России, требованиям ГОСТов и рекомендаций МККТТ, МККР, МСЭ.

1.3. Сертификация средств
электросвязи осуществляется посредством организации системы обязательной
сертификации "Электросвязь", устанавливающей правила и порядок:

организации процесса
сертификации, начиная с подачи заявки и кончая выдачей сертификата;

использования, при
необходимости, технических условий на средства электросвязи, включаемые в ВСС;

проведения комплекса
испытаний различных средств электросвязи по программам и методикам,
утверждаемым органом сертификации, и выдачи сертификата соответствия;

признания сертификатов
соответствия, выданных Органами по сертификации однородной продукции других
стран или организаций.

1.4. Сертификационные
испытания ТСЭ проводятся на соответствие техническим требованиям ВСС в
соответствии с п. 3.1 настоящих "Основных положений...":

на изделиях,
конструкциях, поставляемых потребителю - заказчику из серийной партии (серии)
установившегося производства для отечественных производителей ТСЭ и продукции,
предполагаемой к поставке по контракту с зарубежными поставщиками;

после внесения изменений
в схему, конструкцию, технологию изготовления ТСЭ.

1.5. Количество изделий,
представляемых на испытания, определяется нормативными документами, а в случае отсутствия
таких указаний - Органом по сертификации.

1.6. При сертификации
осуществляется комплекс действий, в результате которых посредством специального
документа - сертификата и знака соответствия подтверждается, что продукция
соответствует требованиям ВСС России (сети связи общего пользования).

1.7. Работа по подготовке
и проведению сертификации включает:

решение по заявке;

разработку и заключение
договора или контракта на сертификацию данной продукции;

испытание сертифицируемой
продукции;

решение о выдаче
сертификата соответствия (далее - сертификата) и права на использование знака
соответствия;

контроль соответствия
параметров изделия требованиям на него в период действия сертификата
(организация контроля за стабильностью технических параметров ТСЭ);

информацию о результатах
сертификации.

1.8. Испытания для
сертификации проводятся в сертификационных центрах (лабораториях),
аккредитованных Министерством связи Российской Федерации и Госстандартом
Российской Федерации.

Центром (лабораторией)
сертификационных испытаний может быть государственное предприятие Минсвязи
Российской Федерации, а также предприятие другой формы собственности, прошедшее
аккредитацию на компетентность и независимость от заинтересованных сторон -
производителя (продавца) и покупателя (заказчика).

Официальное признание
испытательных центров (лабораторий) удостоверяется приказом Министерства связи
Российской Федерации как центрального органа в системе сертификации
"Электросвязь" с указанием области деятельности испытательной
лаборатории (центра).

1.9. Расходы на
проведение сертификации включают в себя расходы на проведение сертификационных
испытаний и стоимости самого сертификата.

Расходы на проведение
испытаний являются платой за трудовые и материальные затраты на проведение
собственно испытаний, а стоимость сертификата является платой за выход на
рынок.

Размеры платы за
испытания и сертификат соответствия определяются договорами, контрактами или
протоколами согласования цены и предусматривают (по договоренности) оплату в
рублях или СКВ в соответствии с Законом "О сертификации продукции и
услуг".

Проверка специальных
требований (внешние дестабилизирующие факторы и т.д.) оплачивается заказчиком
специальных требований.

 

2.
Структура системы сертификации "Электросвязь"

 

2.1. Организационную структуру
системы сертификации техники связи Российской Федерации (рис. 1) образуют:

Центральный орган по
сертификации средств электросвязи - Минсвязи России;

орган по сертификации
технических средств электросвязи - отдел сертификации Минсвязи России;

центры и лаборатории
сертификационных испытаний, аккредитованные и признанные в Системе.

2.2. Центральный орган по
сертификации осуществляет следующие функции:

организует, координирует
работу и устанавливает правила, процедуры и управление в возглавляемой им системе
сертификации;

реализует обязательную
сертификацию технических средств электросвязи;

разрабатывает и
совершенствует организационные и технические документы Системы;

разрабатывает документы
(положения), устанавливающие порядок сертификации технических средств;

утверждает программы и
методики сертификационных испытаний;

взаимодействует с
Госстандартом России по методологическим вопросам сертификации, аккредитации и
признания полномочий сертификационных центров (лабораторий);

взаимодействует с
соответствующими уполномоченными органами других стран по вопросам
сертификации;

рассматривает апелляции
по результатам сертификации.

2.3. В компетенцию органа
по сертификации ТСЭ входят следующие функции:

прием и рассмотрение
заявок на сертификацию;

решения по ним и взаимодействие
с заявителями при проведении сертификации;

назначение по каждой
заявке испытательного центра (лаборатории);

организация проведения
работ по сертификации ТСЭ;

разработка совместно с
центрами (лабораториями) и отраслевыми отделами сроков и способов контроля за
стабильностью технических характеристик ТСЭ (предложения центрами
(лабораториями) представляются одновременно с протоколами сертификационных
испытаний);

надзор за правилами
сертификации;

выдача информации о
результатах сертификации;

осуществление надзора за
соответствием сертифицированных ТСЭ;

приостановление либо
отмена действия выданных им сертификатов;

предоставление заявителю
по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;

формирование
(комплектация) и актуализация фонда нормативных документов, используемых при
сертификации однородной продукции;

разработка и ведение
фонда организационно-методических документов данной Системы;

оформление и выдача
сертификата соответствия, его регистрация в государственном реестре Системы;

признание зарубежных
сертификатов и иных свидетельств соответствия и доведение принятых решений до
сведения заявителей;

участие в разработке
корректирующих мероприятий по результатам инспекционного контроля. Принятие
оперативных мер по информации о нарушении сертифицированных требований;

ведение реестра
сертифицированных ТСЭ и подготовка для публикации информации о результатах
сертификации;

ведение текущей
финансовой деятельности и делопроизводства;

организация повышения
квалификации и аттестации персонала;

взаимодействие с
изготовителем по своевременной сертификации ТСЭ при изменении требований
стандартов.

Орган по сертификации
несет ответственность за правильность выдачи сертификата и подтверждение его
действия.

2.4. Испытательные центры
по сертификации, помимо проведения испытаний продукции для сертификации,
осуществляют в системе сертификации "Электросвязь" следующие функции:

разработку и подготовку к
утверждению общих технических требований, программ и методик сертификационных
испытаний конкретных видов ТСЭ;

проведение работ по
признанию сертификатов других стран.

Испытательные лаборатории
по сертификации проводят испытания продукции для сертификации по общим
техническим требованиям, программам и методикам сертификационных испытаний,
разработанным испытательными центрами.

2.5. Орган по
сертификации аннулирует сертификат, выданный на данное ТСЭ, в случае:

изменения требований ВСС
Российской Федерации к техническим параметрам ТСЭ;

поставки производителем
(поставщиком) ТСЭ с параметрами, не соответствующими техническим требованиям
технических условий на него. Уведомление о прекращении действия сертификата в
этом случае производителю (поставщику) ТСЭ направляется не позднее одного
месяца до момента прекращения действия сертификата.

2.6. Апелляционная комиссия
рассматривает разногласия сторон, возникающие по результатам сертификации ТСЭ
или инспекционного контроля.

 

 

 

 

 

 

 

СТРУКТУРА
ОРГАНОВ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ

СРЕДСТВ
ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

 

         
+----------------------------------+    
+-------------+

          ¦Центральный орган по сертификации
+-----+Апелляционная¦

          ¦  
технических средств связи     
¦     ¦  комиссия   ¦

         
+----------------------------------+    
+-------------+

         
+-----------------------------------+

          ¦      Орган по сертификации       
¦

          ¦             ОС МС РФ             
¦

         
+-----------------------------------+

  
+------------------------+-------------------------+

   ¦    
¦  +---+  +---+ 
+---+  +---+  +---+  
¦     ¦

   ¦    
¦  ¦   ¦  ¦   ¦ 
¦   ¦  ¦   ¦  ¦  
¦   ¦     ¦

   ¦    
¦  ¦   ¦  ¦   ¦ 
¦   ¦  ¦   ¦  ¦  
¦   ¦     ¦

   ¦