группы из одной категории защитности в
другую;

установление норм и правил пользования лесным фондом;

определение и утверждение расчетной лесосеки;

установление видов платежей за пользование лесным фондом, а также
минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню;

определение порядка предоставления участков лесного фонда в
пользование;

утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок леса,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

организация и координация научно-исследовательских и
проектно-конструкторских работ по ведению лесного хозяйства;

осуществление государственного контроля за использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и установление порядка
проведения этого контроля;

определение порядка и организация ведения государственного учета
лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и
лесоустройства;

осуществление международного сотрудничества Российской Федерации
в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

заключение и организация выполнения международных договоров
Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов;

установление порядка осуществления государственной статистической
отчетности в области ведения лесного хозяйства;

приостановление, ограничение, прекращение прав пользования
участками лесного фонда, а также приостановление, ограничение и прекращение
работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;

перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с
ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в лесах первой группы
и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий;

(в
ред. Федерального закона от 10.12.2003 N 171-ФЗ)

объявление участков лесного фонда зонами чрезвычайных
экологических ситуаций и зонами экологического бедствия;

иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 47. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

 

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся:

разработка, утверждение и реализация территориальных
(региональных) государственных программ использования, охраны, защиты лесного
фонда и воспроизводства лесов;

разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации;



 



Постановлением Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 N 1-П
положения о лесном фонде, содержащиеся в абзаце четвертом статьи 47, признаны
соответствующими Конституции РФ.



 



участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения
лесным фондом на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

участие в разработке и реализации федеральных государственных
программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в
аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование в соответствии с
настоящим Кодексом;

установление границ участков лесного фонда с особым режимом
ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориях традиционного
проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей;

установление ставок лесных податей и ставок арендной платы (за
исключением минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню), а
также платы за перевод лесных земель в нелесные земли;

осуществление государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих
опасность для состояния и воспроизводства лесов;

организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и
защите лесов от вредителей и болезней леса;

организация воспитания, образования и просвещения населения в
области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

обеспечение населения необходимой информацией по вопросам
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с
ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в лесах второй и
третьей групп;

(в
ред. Федерального закона от 10.12.2003 N 171-ФЗ)

иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской
Федерации.

 

Статья 48. Разграничение полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного
фонда и воспроизводства лесов

 

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
устанавливаются настоящим Кодексом, а также заключенными в соответствии с
Конституцией Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения
и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Статья 49. Полномочия органов местного самоуправления в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

 

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного
фонда и воспроизводства лесов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

 

Статья 50. Основные принципы государственного управления в
области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

 

Государственное управление в области использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов основывается на принципах:

устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и
улучшения состояния окружающей природной среды);

рационального, непрерывного, неистощительного использования
лесного фонда в интересах Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;

несовместимости реализации функций государственного управления в
области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с
осуществлением рубок главного пользования и переработки полученной при этом
древесины.

 

Глава
8. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГО ФОНДА

И
ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

 

Статья 51. Федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие государственное управление в области использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов

 

Государственное управление в области использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство
Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные
органы исполнительной власти.

 

Статья 52. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов

 

Государственное управление в области использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территориях субъектов
Российской Федерации в части полномочий субъектов Российской Федерации
осуществляют соответственно органы исполнительной власти республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют свои полномочия в области использования, охраны, защиты лесного
фонда и воспроизводства лесов на территориях субъектов Российской Федерации
непосредственно или через территориальные органы федерального органа управления
лесным хозяйством, если это предусмотрено соглашением между соответствующими
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

 

Статья 53. Федеральный орган управления лесным хозяйством

 

Федеральный орган управления лесным хозяйством обеспечивает
рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство
лесов в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и
является специально уполномоченным государственным органом управления в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных
ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления.

Федеральный орган управления лесным хозяйством осуществляет
возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные
органы.

Территориальные органы федерального органа управления лесным
хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах
Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным
хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные
лесхозы.

Национальные парки федерального органа управления лесным
хозяйством осуществляют государственное управление в области использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на соответствующей
территории лесного фонда и обладают правами лесхозов федерального органа
управления лесным хозяйством.

Лесхозы и национальные парки федерального органа управления
лесным хозяйством осуществляют ведение лесного хозяйства в той мере, в какой
это необходимо для осуществления функций государственного управления в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Федеральный орган управления лесным хозяйством в целях
рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов создает специализированные организации по авиационной охране лесов от
пожаров, по борьбе с вредителями и болезнями леса, лесоустроительные
организации и другие.

Положение о федеральном органе управления лесным хозяйством
утверждается Правительством Российской Федерации.

 

Глава
9. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Статья 54. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного
хозяйства

 

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны
осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде,
природным ресурсам и здоровью человека.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств
лесов в интересах охраны здоровья человека;

многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным
фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине
и других лесных ресурсах;

воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов,
повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов;

рациональное использование земель лесного фонда;

повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе
единой технической политики, использования достижений науки, техники и
передового опыта;

сохранение биологического разнообразия;

сохранение объектов историко-культурного и природного наследия.

 

Статья 55. Группы лесов и категории защитности лесов первой
группы

 

В соответствии с экономическим, экологическим и социальным
значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями
производятся разделение лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов
первой группы по категориям защитности.

В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.

В лесах указанных групп могут быть выделены особо защитные
участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные
участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек
лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения
редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и
другие).

На особо защитных участках лесов может быть запрещено применение
рубок главного пользования. Решения о запрещении рубок главного пользования на
этих участках принимаются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по предложениям территориальных органов федерального органа
управления лесным хозяйством.

В зависимости от группы лесов и категории защитности лесов первой
группы устанавливается порядок ведения лесного хозяйства в них, использования
лесного фонда, а также порядок изъятия участков лесного фонда.

 

Статья 56. Леса первой группы

 

К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых
является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных
территорий.

Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:

запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и
других водных объектов;

запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых
рыб;

противоэрозионные леса;

защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей,
автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;

государственные защитные лесные полосы;

ленточные боры;

леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и
малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей
природной среды;

леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;

леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников
водоснабжения;

леса первой, второй и третьей зон округов санитарной
(горно-санитарной) охраны курортов;

особо ценные лесные массивы;

леса, имеющие научное или историческое значение;

памятники природы;

орехово-промысловые зоны;

лесоплодовые насаждения;

прит