8 августа 2001 года N 128-ФЗ 



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН

 

О
ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Принят

Государственной Думой

13 июля 2001 года

 

Одобрен

Советом Федерации

20 июля 2001 года

 

(в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ,

от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ,

от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ,

от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ,

от 23.12.2003 N 185-ФЗ)

 

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

 

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов
деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17
настоящего Федерального закона.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на
следующие виды деятельности:

деятельность кредитных организаций;

деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

деятельность в области производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции;

деятельность в области связи;

биржевая деятельность;

деятельность в области таможенного дела;

нотариальная деятельность;

страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования,
осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;

(в ред. Федерального закона от 11.03.2003 N 32-ФЗ)

деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

осуществление внешнеэкономических операций;

осуществление международных автомобильных перевозок грузов и
пассажиров;

приобретение оружия и патронов к нему;

использование результатов интеллектуальной деятельности;

использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для
осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания
дополнительной информации);

использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного
фонда, объектов растительного и животного мира;

деятельность, работы и услуги в области использования атомной
энергии;

образовательная деятельность.

 

Статья 2. Основные понятия

 

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие
основные понятия:

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного
вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и
условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на
осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение
лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением
лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий,
приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и
контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении
лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных
положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и
условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении
лицензируемого вида деятельности;

лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие
лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о
предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий,
переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и
возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

 

Статья 3. Основные принципы осуществления лицензирования

 

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

обеспечение единства экономического пространства на территории
Российской Федерации;

установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

установление единого порядка лицензирования на территории
Российской Федерации;

установление лицензионных требований и условий положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности;

гласность и открытость лицензирования;

соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

 

Статья 4. Критерии определения лицензируемых видов деятельности

 

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности,
осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным
интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному
наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может
осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

 

Статья 5. Определение полномочий Правительства Российской
Федерации при осуществлении лицензирования

 

В целях обеспечения единства экономического пространства на
территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в
соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными
направлениями внутренней политики государства:

утверждает положения о лицензировании конкретных видов
деятельности;

определяет федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;

устанавливает виды деятельности, лицензирование которых
осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.



 



Примечание.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 N 135 утверждены
Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
лицензирование, и Перечень видов деятельности, лицензирование которых
осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и
федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о
лицензировании этих видов деятельности.



 



 

Статья 6. Полномочия лицензирующих органов

 

1. Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

предоставление лицензий;

переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

приостановление действия лицензий;

возобновление действия лицензий;

аннулирование лицензий (в случае, предусмотренном пунктом 3
статьи 13 настоящего Федерального закона);

ведение реестра лицензий;

контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении
лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и
условий.

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов
устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать
им осуществление своих полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

 

Статья 7. Действие лицензии

 

1. На каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17
настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.

Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена
лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем.

2. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена
федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории
Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия
предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может
осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии
уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов
Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.

 

Статья 8. Срок действия лицензии

 

Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок
действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке
переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может
быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

 

Статья 9. Принятие решения о предоставлении лицензии

 

1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и
организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения - для
юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных
документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель намерены осуществлять;

копии учредительных документов и копия документа о
государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с
предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для
юридического лица;

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае,
если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;

копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в
налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена
нотариусом);

документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за
рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Кроме указанных документов в положениях о лицензировании
конкретных видов деятельности может быть предусмотрено представление иных
документов, наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности
установлено соответствующими федеральными законами, а также иными нормативными
правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными
законами.

Не допускается требовать от соискателя лицензии представления
документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами.

Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий
орган для предоставления лицензии, принимаются по описи, копия которой
направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема
документов указанным органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений
соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

2. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об
отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня
поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми
документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего
органа.

Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об
отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя
лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении
лицензии.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается)
соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета
и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется
(вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

В течение трех дней после представления соискателем лицензии
документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление
лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ,
подтверждающий наличие лицензии.

Лицензиат имеет право на получение дубликатов указанного
документа. Дубликаты указанного документа предоставляются лицензиату за плату,
равную плате, установленной за предоставление информации, содержащейся в
реестре лицензий.

3. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или
используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины
объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства
соискателем лицензии.

4. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего
органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

 

Статья 10. Содержание подтверждающего наличие лицензии документа
и решения о предоставлении лицензии

 

В решении о предоставлении лицензии и в подтверждающем наличие
лицензии документе указываются:

наименование лицензирующего органа;

наименование и организационно-правовая форма юридического лица,
место его нахождени