РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Рекомендации по разработке

технических регламентов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва
2003
Предисловие

РАЗРАБОТАНЫ рабочей группой специалистов ТК 10

ВНЕСЕНЫ Научно-техническим управлением Госстандарта России

ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта
России от 21 февраля 2003 г. № 56-ст

ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ




СОДЕРЖАНИЕ

1 Область применения

2 Термины
и определения

3 Руководящие
принципы технического регулирования

3.1
Основополагающие принципы

3.2 Идентификация проблемы

3.3 Варианты решения проблемы

3.4 Приоритеты разработки и применение технических
регламентов

3.5 Приоритет стандартов на конечную продукцию перед
предписывающими стандартами

3.6 Международные стандарты

3.7 Соответствие

3.8 Мониторинг и пересмотр

3.9 Консультации

3.10 Процедуры разработки и принятия технических
регламентов

4. Основные структурные элементы технических регламентов

4.1 Объекты технического регулирования

4.2 Терминология

4.3 Общее положение для размещения на рынке

4.4 Существенные требования по безопасности

4.5 Положение о свободном перемещении

4.6 Демонстрация соответствия

4.7 Оценка соответствия

4.8 Управление перечнем стандартов

4.9 Контроль и надзор на рынке

4.10 Назначение федерального органа исполнительной власти,
ответственного за реализацию технического регламента

4.11 Вступление в силу и переходный период

5 Выбор форм и схем обязательного подтверждения
соответствия продукции при разработке технических регламентов

5.1 Общие положения

5.2 Формы обязательного
подтверждения соответствия

5.3 Схемы обязательного подтверждения соответствия

5.4 Описание схем
декларирования

5.5 Общие принципы выбора схем
декларирования

5.6 Описание схем сертификации

5.7 Общие принципы выбора схем
сертификации

Приложение 1. Схемы декларирования соответствия

Приложение 2. Схемы сертификации




Введение

Расширение торговых отношений является одним из главных
достижений нашего времени. Свободное экономическое пространство, в пределах
которого могут свободно перемещаться товары, услуги, капитал и труд человека,
служит основой процветания стран, объединяющихся в экономические союзы.
Например, в Европейском Союзе (ЕС) разработаны оригинальные новейшие
инструменты для снятия барьеров на пути свободного обращения товаров. Среди них
особое положение занимают директивы ЕС «Нового подхода» и «Глобального
подхода». Общим в этих подходах является то, что они ограничивают вмешательство
государства по наиболее важным направлениям, оставляя субъектам
производственно-хозяйственной деятельности самые выгодные возможности для
выполнения своих обязательств перед населением.

Настоящие рекомендации по разработке технических
регламентов основываются на принципах технического регулирования, изложенных в
Федеральном законе «О техническом регулировании» и Соглашении по техническим
барьерам в торговле Всемирной торговой организации (ВТО), а также учитывают
опыт стран-членов АТЭС*, ЕЭК ООН** и ЕС при разработке технических регламентов.

Рекомендации, максимально обобщая международный опыт, в
тоже время отражают существующее положение дел в области технического
регулирования в Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации только текст
закона является единственно правомочным. Поэтому в тех случаях, когда имеются
расхождения между международной практикой и действующим на сегодняшний день
законодательством, следует руководствоваться действующим законодательством, за
исключением случаев, когда это продиктовано условиями международного соглашения
или договора.

Для наглядности в настоящих рекомендациях приведены
отдельные положения Федерального закона «О техническом регулировании», которые
в тексте рекомендаций выделены курсивом.




Федеральный закон «О техническом регулировании».
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом
регулировании
4. Если международным договором Российской Федерации в сфере
технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила
международного договора, а в случаях, если из международного договора
следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного
акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе
законодательство Российской Федерации.




Технические регламенты
принимаются органами власти и являются обязательными для исполнения. Они создаются