и на рабочих
местах.

 

8. Порядок проведения аккредитации органа

по сертификации в строительстве

 

8.1. Органы по сертификации в строительстве должны быть
аккредитованы Минстроем России в порядке, установленном Системой сертификации
ГОСТ Р и настоящим документом.

8.2. В качестве органа по сертификации могут быть аккредитованы
организации, обладающие необходимой компетентностью, в том числе научно -
исследовательские и проектные институты, проектно - конструкторские бюро,
акционерные компании, как открытого, так и закрытого типа и т.п., если они отвечают
требованиям независимости от изготовителей и потребителей продукции в
строительстве и п. 4.1 настоящего документа.

Не могут быть аккредитованы в качестве органов по сертификации
организации, входящие в объединения, включающие также изготовителей или
потребителей продукции, даже если эти организации не находятся в прямой
административной зависимости от руководства объединения.

8.3. Порядок подачи и рассмотрения заявок на аккредитацию органа
по сертификации в строительстве

8.3.1. Любая организация, удовлетворяющая требованиям п. п. 4.1 и
8.2 настоящего документа, может подать в Минстрой России на имя руководителя
Центрального органа по сертификации в области строительства заявку на ее
аккредитацию в качестве органа по сертификации в строительстве по форме,
приведенной в Приложении А.

8.3.2. К заявке должны быть приложены следующие документы в двух
экземплярах:

Проект Положения об органе сертификации с областью аккредитации;

Порядок проведения сертификации соответствующего объекта
сертификации;

Руководство по качеству органа по сертификации;

Приказ об организации органа по сертификации и подготовке его к
аккредитации;

Копия Устава организации - заявителя или ее регистрационного
удостоверения.

8.3.3. Положение об органе по сертификации должно, как правило, содержать
следующие разделы:

Область аккредитации

В разделе устанавливается номенклатура сертифицируемых объектов
сертификации и сертифицируемых параметров, перечень стандартов и иной
нормативной документации, на соответствие которой осуществляется сертификация,
а также на методы испытаний.

Форма области аккредитации органа по сертификации приведена в
Приложении Б.

Юридический статус, административная и организационная структура
органа по сертификации

В разделе приводятся сведения, подтверждающие независимость
аккредитуемого органа, а также его структура, распределение обязанностей между
подразделениями, кадровый состав органа по сертификации.

Функции органа по сертификации

В разделе определяются все основные функции, необходимые для
успешного исполнения принятых обязательств, в том числе для выполнения работ по
сертификации, организации инспекционного контроля за стабильностью качества
сертифицированных объектов сертификации, информационного обеспечения,
подготовки кадров, признания зарубежных сертификатов соответствия и т.д.

Права, обязанности и ответственность органа по сертификации

В разделе предусматривается право органа по сертификации
устанавливать порядок сертификации соответствующих объектов сертификации,
порядок и сроки проведения инспекционного контроля, право приостанавливать
действие или лишать заявителя сертификата соответствия при нарушении им
требований сертификации либо установленных лицензией финансовых обязательств
лицензиата. Устанавливается обязанность органа по сертификации соблюдать все требования
Системы сертификации ГОСТ Р при проведении работ по сертификации, в том числе
соблюдение конфиденциальности, а также ответственность за правильностью
проведения процедуры сертификации и объективность принятых решений.

Взаимодействие органа по сертификации с другими организациями

В разделе указывается схема взаимодействия органа по сертификации
с Минстроем России, с испытательными лабораториями (центрами), с заявителями, с
органами Госстандарта России и другими организациями, участвующими в процессе
сертификации.

Порядок оплаты работ по сертификации

В разделе указываются порядок и условия оплаты работ по
сертификации, закрепленных объектов сертификации.

Сведения об экспертах - аудиторах

Раздел должен содержать информацию о наличии в органе по сертификации
экспертов - аудиторов Системы сертификации ГОСТ Р (штатных и внештатных),
сведения об их образовании, ученой степени и опыте работы в области
сертификации, стандартизации и управления качеством продукции.

Форма кадрового состава органа по сертификации приведена в
Приложении Е, форма перечня организаций, взаимодействующих с органом по
сертификации, - в Приложении Ж.

8.3.4. Требования к оформлению титульного листа Положения об
органе по сертификации приведены в Приложении В.

8.3.5. Порядок проведения работ по сертификации конкретной
продукции разрабатывается на основе РДС 10-232. Он должен устанавливать все
необходимые аспекты проведения работ по сертификации продукции, включенной в
область аккредитации, в том числе подачу и рассмотрение заявок на сертификацию,
принятие решений по ним, отбор и предоставление образцов продукции (проб) на
испытания, программу испытаний образцов и анализ состояния производства,
инспекционный контроль, подачу и рассмотрение апелляций, финансовые
обязательства, информационное обеспечение, перечень организаций - участников
системы сертификации данной продукции, если это не установлено Положением об
органе по сертификации, а также другие сведения, необходимые для эффективного
проведения работ по сертификации.

Форма титульного листа Порядка проведения работ по сертификации
продукции в строительстве приведена в Приложении Г.

8.3.6. Приказ о создании органа по сертификации и подготовки его
к аккредитации должен содержать распределение функций между структурными
подразделениями органа, устанавливать их обязанности и ответственность при
подготовке к аккредитации.

В приказе также следует персонально указать должностных лиц,
ответственных за проведение определенных работ по подготовке к аккредитации, а
также за связь с Минстроем России.

8.3.7. Центральный орган по сертификации рассматривает заявку и
проводит экспертизу представленных документов с целью установления соответствия
органа по сертификации требованиям Системы сертификации ГОСТ Р, предъявляемым к
органам сертификации. При положительных результатах экспертизы Центральный
орган по сертификации готовит приказ (распоряжение) о назначении Комиссии
Минстроя России по проверке соответствия органа по сертификации требованиям
Системы сертификации ГОСТ Р и программу работы Комиссии по проверке органа по
сертификации, а при отрицательных - решение с мотивированным отказом в
проведении аккредитации.

Приказ (распоряжение) о назначении Комиссии подписывает
заместитель Министра строительства Российской Федерации, курирующий в
Министерстве работы по сертификации в строительстве, программу работ Комиссии
подписывает председатель Комиссии и утверждает руководитель Центрального органа
по сертификации.

8.3.8. Председателем Комиссии назначают, как правило,
представителя Минстроя России. Членами Комиссии назначают представителей
потребителей и поставщиков сертифицируемой продукции, экспертов - аудиторов и
представителей других организаций, заинтересованных в сертификации данных
объектов сертификации.

В состав Комиссии могут также включаться представители научно -
технических обществ, НИИ, кафедр вузов и другие лица, компетентные в вопросах
сертификации.

Представителей организации - заявителя в состав Комиссии не
включают.

8.4. Проведение проверки соответствия органа по сертификации в
строительстве требованиям Системы сертификации ГОСТ Р

8.4.1. Основной задачей деятельности Комиссии является
установление соответствия организации, претендующей на аккредитацию и
функционирование в качестве органа по сертификации, требованиям Системы
сертификации ГОСТ Р и подтверждение ее готовности к выполнению функций органа
по сертификации.

Комиссия осуществляет свою деятельность непосредственно в
аккредитуемой организации.

8.4.2. Комиссия должна ознакомиться со структурой органа, ее
юридическим статусом, с руководящими кадрами, с ведением делопроизводства по
сертификации, с установленным в органе порядком взаимодействия с заявителями, с
организацией проведения сертификационных испытаний и инспекционного контроля, с
порядком принятия решений и оформления сертификатов соответствия и лицензий, с
организацией внутреннего аудита и т.п.

8.4.3. В случае если организация имеет в своем составе
испытательное подразделение, Комиссия должна убедиться, что имеется аттестат
аккредитации этого подразделения на право проведения соответствующих испытаний
для целей сертификации.

Аккредитация испытательного подразделения должна, как правило,
предшествовать аккредитации органа по сертификации либо должна быть проведена
одновременно. В последнем случае в состав Комиссии дополнительно включают экспертов
- аудиторов по испытаниям.

При отрицательных результатах аккредитации испытательного
подразделения работу по аккредитации организации в качестве органа по
сертификации приостанавливают до решения вопроса о месте проведения испытаний
для целей сертификации заявленных объектов сертификации.

8.4.4. Аккредитацию испытательного подразделения проводят в
соответствии с требованиями РДС 10-234.

8.4.5. В процессе проверки органа по сертификации в присутствии
Комиссии должна быть проведена опытная сертификация.

8.4.6. По итогам работы Комиссия составляет Акт проверки
соответствия организации требованиям Системы сертификации ГОСТ Р, предъявляемым
к органам по сертификации, в котором отмечает состояние дел по всем вопросам,
указанным в пп. 8.4.1 - 8.4.5, и дает свои рекомендации о возможности
аккредитации либо об отказе в ней.

При необходимости в Акт включают рекомендации Комиссии по
устранению недостатков, выявленных в процессе работы.

Акт должен быть подписан всеми членами Комиссии, реально
участвовавшими в ее работе.

При несогласии с актом отдельных членов Комиссии они составляют
особое мнение, которое должно быть приложено к Акту в качестве его неотъемлемой
части.

Акт составляют в трех экземплярах, один из которых передают
аккредитуемой организации, а два других, в том числе 1-й, представляют в
Центральный орган по сертификации.

8.4.7. На основании Акта Комиссии Центральный орган по
сертификации готовит к согласованию и утверждению Положение об органе по
сертификации и Порядок сертификации объектов сертификации, а также оформляет
аттестат аккредитации и лицензионный договор.

8.4.8. Орган по сертификации в строительстве Минстроем России
регистрируется в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р в
соответствии с требованиями РДС 10-235.

8.4.9. Зарегистрированный аттестат аккредитации, согласованные и
утвержденные документы органа по сертификации и лицензионный договор Минстрой
России направляет организации - заявителю.

8.4.10. Организация, аккредитованная в качестве органа по
сертификации в строительстве, получает необходимые полномочия со дня
регистрации ее в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р.

 

9. Инспекционный контроль за деятельностью органа

по сертификации в строительстве

 

Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованного органа по
сертификации в строительстве осуществляет Минстрой России в порядке,
установленном Системой сертификации ГОСТ Р.

 

10. Порядок рассмотрения апелляций

 

10.1. При отказе в аккредитации на любой ее стадии заявитель
имеет право подать апелляцию в Комиссию по апелляциям Минстроя России,
действующую в соответствии с Положением о ней.

Апелляция должна содержать обоснованные возражения по всем
мотивам отказа в аккредитации.

10.2. Апелляцию направляют в Центральный орган по сертификации,
который после предварительного рассмотрения передает ее в Комиссию по
апелляциям.

10.3. Решение Комиссии по апелляциям, утвержденное заместителем
министра строительства Российской Федерации, является окончательным.

 

11. Оплата работ по аккредитации

 

11.1. Работа по аккредитации оплачивается органом по сертификации
в строительстве в соответствии с требованиями Системы сертификации ГОСТ Р.

11.2. Стоимость работ по аккредитации определяется себестоимостью
проведения работ в зависимости от сложности и объема работ по аккредитации и
устанавливается соглашением сторон.

При этом уровень рентабельности работ по обязательной
сертификации не должен превышать 35%, а добровольной - не более 50%.

11.3. Стоимость работ по аккредитации оплачивается заявителем
полностью, как правило, до начала выполнения работ по аккредитации независимо
от результатов аккредитации.

11.4. В случае невыполнения организацией, аккредитованной в
качестве органа по сертификации в строительстве, финансовых обязательств,
установленных в лицензионном договоре, Минстрой России приостанавливает
действие или лишает организацию аттестата аккредитации органа по сертификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

(обязательное)

 

ФОРМА ЗАЯВКИ НА АККРЕДИТАЦИЮ ОРГАНА

ПО СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

 

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р

 

                                  Руководителю Центрального органа

                           по сертификации в области строительства

                          
_________________