ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И
СТРОИТЕЛЬСТВА

 

ПИСЬМО

от 2 ноября 1993 г. N
ВА-323/13

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

 

1. Область применения

 

Настоящие Основные положения сертификации продукции в
строительстве (далее Основные положения) разработаны в развитие
основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р в соответствии с
Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Основные положения устанавливают термины и определения, основные
принципы и общие правила сертификации и организационную структуру служб
сертификации в строительстве.

Основные положения разработаны в составе комплекса организационно-методических
и руководящих документов Госстроя России по вопросам сертификации продукции
(работ, услуг) в строительстве, которые должны применяться совместно с
основополагающими документами Системы сертификации ГОСТ Р.

 

2. Нормативные ссылки

 

В настоящих Основных положениях использованы ссылки на следующие
документы:

Система сертификации ГОСТ Р;

Система нормативных документов в строительстве;

РДС-10-202-93 "Порядок проведения сертификации продукции в
строительстве";

РДС-10-203-93 "Требования к органам по сертификации в
строительстве и порядок проведения их аккредитации";

РДС-10-204-93 "Требования к испытательным лабораториям
(центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации";

РДС-10-205-93 "Порядок регистрации объектов и участников работ
по сертификации в строительстве и выдачи аттестата аккредитации и сертификатов
соответствия";

РДС-10-206-93 "Порядок оплаты работ по сертификации в
строительстве";

ГОСТ Р50460-92 "Знак соответствия при обязательной
сертификации. Формы, размеры и технические требования".

Европейские стандарты серии EN 45 000;

Международный стандарт ИСО 8402;

Международные стандарты ИСО 9000;

Руководства ИСО/МЭК по сертификации.

 

3. Определения

 

Применяемые при проведении работ по сертификации в строительстве
понятия, термины и их определения соответствуют принятым в Системе сертификации
ГОСТ Р (Руководстве ИСО/МЭК 2 и в стандарте ИСО 8402). Справочно установленные
в Системе сертификации ГОСТ Р и документах ИСО определения применяемых терминов
приведены в Приложении А.

 

4. Основные принципы и общие правила сертификации

в строительстве

 

4.1. Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии с
общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов
потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни,
здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности
строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, а также
повышения конкурентноспособности продукции.

4.2. Сертификация в строительстве является составной частью
Системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим
руководством Госстандарта России, который является национальным органом
Российской Федерации по сертификации.

Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве
осуществляет Госстрой России, которому в Государственном Реестре Системы
сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный номер 9001.

Научно-методическое руководство и практическая работа по
сертификации в строительстве Госстроем России возложены на Главное управление
стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (далее
- Главтехнормирование Госстроя России) - как на Центральный орган по
сертификации в области строительства.

Главтехнормирование Госстроя России осуществляет нормативно -
техническое и организационно-методическое обеспечение сертификации продукции в
строительстве, в том числе разработку и развитие основополагающих документов
Системы сертификации ГОСТ Р, руководящих документов по сертификации продукции в
строительстве, устанавливающих порядок и правила проведения сертификации
продукции, производств и систем качества, аккредитации органов по сертификации,
испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и аттестации
экспертов - аудиторов и т.п., проводит аккредитацию органов по сертификации,
испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих
обучение экспертов - аудиторов в области строительства, организует и
обеспечивает работу Совета по сертификации, Комиссии по апелляциям и Аттестационной
Комиссии по аттестации экспертов - аудиторов Госстроя России, устанавливает
формы сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации и т.д.

4.3. Объектом сертификационной деятельности в строительстве
является:

продукция предприятий строительной индустрии и промышленности
строительных материалов (далее - промышленная продукция);

объекты строительства - здания и сооружения (далее - строительная
продукция);

работы и услуги в строительстве;

продукция, импортируемая в Россию, на которую распространяется действие
утверждаемой Госстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.

Номенклатура этих объектов приведена в Приложении Б.

4.4. Сертификация в строительстве осуществляется как
добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством
установлена обязательная сертификация.

Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), в т.ч.
импортируемых в Россию, для личных бытовых нужд граждан, в стандартах, на
которые необходимо установить обязательные требования по безопасности и охране
окружающей среды и которые в соответствии с Законом Российской федерации
"О защите прав потребителей" подлежат обязательной сертификации по
этим требованиям, а также номенклатуру другой продукции, к которой
предъявляются требования по обязательной сертификации, установленные другими
законодательными актами, формирует Госстрой России для включения в
номенклатуру, утверждаемую Госстандартом России.

4.5. В соответствии с правилами, установленными в Системе
сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве уполномоченные
(аккредитованные) органы по сертификации организуют проведение в
аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых)
испытаний продукции и оценку ее соответствия установленным требованиям, а в необходимых
случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния
производства путем его сертификации или сертификации системы качества.

На основании результатов испытаний и оценки состояния
производства производится выдача сертификатов соответствия и регистрация
сертифицированной продукции по представлению Госстроя России в Государственном
Реестре системы сертификации ГОСТ Р.

За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством
или системы качества в зависимости от принятых схем сертификации ведется
последующий инспекционный контроль.

Порядок сертификации продукции в строительстве установлен в
РДС-202.

4.6. Органы по сертификации и испытательным лабораториям (центры)
должны быть аккредитованы и их деятельность лицензирована в установленном
Госстроем России порядке на право проведения соответствующих работ.

Аккредитация органов по сертификации проводится Госстроем России
в соответствии с РДС-203.

Органам по сертификации в строительстве Госстрой России
присваивает регистрационные номера Государственного Реестра Системы
сертификации ГОСТ Р с 9002 до 9999.

Аккредитация испытательных лабораторий (центров) проводится
Госстроем России с участием органов Госстандарта России в соответствии с
РДС-204.

Порядок присвоения регистрационных номеров установлен в РДС-205.

4.7. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией,
сертифицированным производством или сертифицированными системами качества, как
правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или
соответствующие территориальные органы надзора по договорам с указанными
органами по сертификации продукции.

4.8. Инспекционный контроль за аккредитованными органами по
сертификации и испытательным лабораториям (центрам) осуществляет Госстрой
России и Госстандарт России за счет лицензионных платежей, получаемых от
деятельности по сертификации.

4.9. При проведении сертификации производится оценка соответствия
продукции (работ, услуг) всем требованиям, установленным в государственных
стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения
(соответствие назначению), а также приведенных в строительных нормах и правилах
расчетным и другим характеристикам.

По требованию заказчика сертификация продукции может проводиться
на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных
стран.

4.10. Для наиболее полной оценки свойств сертифицируемой новой
или импортируемой продукции, связанных с надежностью и долговечностью зданий и
сооружений, органы по сертификации в необходимых случаях должны разрабатывать и
утверждать специальные программы сертификации, устанавливающие порядок и
правила проведения сертификации данной продукции, показатели, подтверждающие
соответствие продукции ее функциональному назначению, включая область
применения, а также методики испытаний, с учетом особенностей этой продукции,
условий ее производства, эксплуатации и т.п.

4.11. Участники сертификации в строительстве несут установленную
руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р ответственность за
выполнение принятых на себя обязательств:

- изготовитель (исполнитель, разработчик, поставщик) - за
обеспечение соответствия выпускаемой им с сертификатом Системы сертификации
ГОСТ Р продукции (выполняемых работ, услуг) требованиям соответствующих
нормативных документов, за правильность использования Закона соответствия и
соблюдение других условий сертификации;

- испытательная лаборатория - за соответствие проведенных ею
сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, за достоверность
и объективность результатов этих испытаний;

- орган по сертификации - за полноту и правильность оценки
соответствия продукции установленным требованиям нормативных документов при
выдаче сертификата и последующее подтверждение его действия.

Применение мер ответственности, установленных руководящими
документами Системы сертификации ГОСТ Р, не освобождает участников сертификации
от ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской
Федерации.

4.12. Регистрация объектов, участника работ, в том числе учебных
подразделений по подготовке экспертов - аудиторов, и документов в области
сертификации в строительстве осуществляется в соответствии с Правилами ведения
Государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р и РДС-205.

4.13. Официальное признание аккредитованных органов по
сертификации и испытательных лабораторий (центров), в т.ч. зарубежных, а также
сертификатов соответствия на продукцию, в т.ч. импортируемую в Россию,
сертификатов производств и сертификатов систем качества и взаимодействие с
соответствующими органами других стран и международных организаций по вопросам
сертификации в строительстве производится в порядке, принятом в Системе
сертификации ГОСТ Р.

4.14. Информация о регистрации объектов и участников работ по
сертификации публикуется в изданиях Госстроя России и в специальных
справочниках Системы сертификации ГОСТ Р.

4.15. Апелляция по результатам аккредитации и сертификации в
строительстве рассматривает Комиссия по апелляциям, созданная Госстроем России.

Решение Комиссии по апелляциям является окончательным.

4.16. Все расходы по проведению аккредитации, сертификации
продукции и инспекционного контроля в строительстве оплачивают заявители в
порядке, установленном Госстроем России в РДС-206.

 

5. Организационная структура служб сертификации

в строительстве

 

5.1. Организационная структура служб сертификации в строительстве
в Системе сертификации ГОСТ Р образуют:

- Госстандарт России - национальный орган Российской Федерации по
сертификации;

- Главтехнормирование Госстроя России - Центральный орган по
сертификации в области строительства;

- Федеральный научно-технический Центр сертификации в
строительстве Госстроя России (далее - Центр сертификации в строительстве,
осуществляющий по поручению Центрального органа по сертификации в области
строительства научно-методическое и практическое обеспечение работ по
сертификации в строительстве;

органы по сертификации продукции;

испытательные лаборатории (центры).

5.2. Органы по сертификации продукции в строительстве проводят
сертификацию однородной продукции или групп однородной продукции по всему
комплексу показателей, установленных нормативными документами, а также
различных видов продукции массового применения, в том числе продукции из
местных материалов, выпускаемой, как правило, в соответствующем регионе.

Все органы по сертификации по своему статусу равнозначны и
область их деятельности определяется областью аккредитации.

Примерная структура системы органов по сертификации продукции в
строительстве приведена в Приложении В.

5.3. Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в
Системе сертификации ГОСТ Р и проводящие испытание продукции в строительстве,
могут находиться в составе органов по сертификации или не входить в их состав,
а взаимодействовать с ними на основе договоров.

5.4. Требования к органам по сертификации продукции в
строительстве и испытательным лабораториям (центрам), предъявляемые при их
аккредитации в Системе сертификации ГОСТ Р, установлены в РДС-203, РДС-204
соответственно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

 

ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
ПРИ