О проведении Госстандартом России государственного контроля
(надзора)

Информационное письмо от 8 августа 2003 г. № ГЭ-110-28/2864

В связи с введением в действие с 1 июля 2003 г.
Федерального закона "О техническом регулировании", а также принятием
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2003 г. № 287
"Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного
контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и
обязательной сертификации" при проведении государственного контроля
(надзора) необходимо руководствоваться следующим:

1. Государственный контроль (надзор) в области
технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений и
сертификации осуществляется на основе и в соответствии с положениями
действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативных
документов Госстандарта России, в том числе:

- Федерального закона "О техническом
регулировании" (гл. 6, 10, ст. 46);

- Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей";

- Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)";

- Федерального закона "О качестве и безопасности
пищевых продуктов";

- Закона Российской Федерации "Об обеспечении
единства измерений";

- Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 21
декабря 2000 г. № 987 "О государственном надзоре и контроле в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 7
мая 1999 г. № 498 "Об утверждении Положения о Государственном комитете
Российской Федерации по стандартизации и метрологии";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 9
ноября 1998 г. № 1320 "Вопросы Государственного комитета Российской
Федерации по стандартизации и метрологии";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 13
августа 1997 г. № 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих
обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной
сертификации";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 7
июля 1999 г. № 766 "Об утверждении перечня продукции, соответствие которой
может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации
о соответствии и ее регистрации",

а также нормативно-распределительных документов
Госстандарта России:

- Постановления Госстандарта России от 27 июня 2003 г. №
63 "О национальных стандартах Российской Федерации";

- письма Госстандарта России от 27 июня 2003 г. №
ГЭ-1100-28/2308 "О применении нормативных документов в области
обязательного подтверждения соответствия";

- номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении
которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их
обязательная сертификация, и номенклатуры продукции, соответствие которой может
быть подтверждено декларацией о соответствии (Постановление Госстандарта России
от 30 июля 2002 г. № 64 с изменениями и дополнениями, утвержденными
Постановлениями Госстандарта России от 15 апреля 2003 г. № 38, от 12 мая 2003
г. № 41, от 5 июня 2003 г. № 51, от 26 июня 2003 г. № 61);

- Порядка проведения Государственным комитетом Российской
Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора
(Постановление Госстандарта России от 23 сентября 2002 г. № 91,
зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 ноября 2002 г.,
регистрационный номер 3942).

2. Государственный контроль (надзор) включает в себя:

а) государственный контроль и надзор за соблюдением
обязательных требований нормативных документов Госстандарта России
(государственных и межгосударственных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г.) к
продукции в части обязательных требований, обеспечивающих до вступления в силу
соответствующих технических регламентов достижение следующих целей Федерального
закона "О техническом регулировании":

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических
или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и
растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение
приобретателей;

б) государственный контроль и надзор за соблюдением
обязательных требований к продукции, подлежащей обязательному подтверждению
соответствия (сертификации, декларированию). Состав обязательных требований к
продукции установлен номенклатурой продукции и услуг (работ), в отношении
которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их
обязательная сертификация, и номенклатурой продукции, соответствие которой
может быть подтверждено декларацией о соответствии.

При этом может проводиться проверка соблюдения
изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного
изготовителя) действующих нормативных правовых документов, устанавливающих
правила (процедуры, порядок) проведения обязательного подтверждения
соответствия продукции, а также нормативных правовых документов систем
сертификации однородных групп продукции Системы сертификации ГОСТ Р.
Обязательность требований указанных документов установлена письмом Госстандарта
России от 27 июня 2003 г. № ГЭ-1100-28/2308 "О применении нормативных
документов в области обязательного подтверждения соответствия".

Государственному контролю и надзору не подлежат работы и
услуги.

Проведение проверок в органах по сертификации и
испытательных лабораториях не осуществляется. Однако органы государственного
контроля и надзора вправе запрашивать у органов по сертификации и испытательных
лабораторий материалы, подтверждающие соответствие продукции, в отношении
которой проводятся мероприятия по контролю;

в) государственный метрологический надзор за выпуском,
состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками
выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических
правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых
операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их
расфасовке и продаже;

г) государственный метрологический контроль, включающий
утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе
эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств
измерений.

Государственный контроль и надзор за соблюдением
требований технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О
техническом регулировании" (гл. 6) будет осуществляться по мере вступления
в силу соответствующих технических регламентов, а также при условии возложения
полномочий по осуществлению данного вида надзора на Госстандарт России.

3. Государственный контроль и надзор на переходный период
до вступления в силу соответствующих технических регламентов проводится у
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на стадиях жизненного цикла
продукции, предусмотренных действующим законодательством (Законом Российской
Федерации "О защите прав потребителей", Федеральным законом "О
качестве и безопасности пищевых продуктов", Законом Российской Федерации
"Об обеспечении единства измерений").

Государственный контроль и надзор проводится в
соответствии с действующим Порядком проведения Государственным комитетом
Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и
надзора (Постановление Госстандарта России от 23 сентября 2002 г. № 91),
учитывающим положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)".

4. Работа органов контроля и надзора, связанная с информацией
по обращениям граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с
жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием)
иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в части выполнения
обязательных требований, а также получение иной информации, свидетельствующей о
таких нарушениях, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)", Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях и Приказом Госстандарта России от 31 марта
2003 г. № 205 "О дальнейшем совершенствовании форм и методов работы с
обращениями граждан в Госстандарте России".

5. По результатам проверок главные государственные
инспектора, их заместители и государственные инспектора в пределах
предоставленной им законодательством компетенции выдают обязательные для
исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания
и постановления, предусмотренные действующим законодательством, а также
направляют материалы проверок в судебные органы.

6. Примерные формы документов по получению сведений и
оформлению результатов государственного контроля (надзора) в настоящее время
пересматриваются и будут направлены в возможно короткие сроки.

7. Государственный контроль и надзор в 2003 году
осуществляется в соответствии с комплексным планом контрольно-надзорной
деятельности и инспекционного контроля Госстандарта России на 2003 год.

 

Статс-секретарь, Первый заместитель
Председателя Госстандарта России
Г.И. Элькин