2 января 2000 года N 29-ФЗ



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН

 

О
КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

 

Принят

Государственной Думой

1 декабря 1999 года

 

Одобрен

Советом Федерации

23 декабря 1999 года

 

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N
196-ФЗ,

от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

 

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области
обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

 

Глава
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В целях настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:

пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном
виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания,
продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная
продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а
также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки;

продукты детского питания - предназначенные для питания детей в
возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма
пищевые продукты;

продукты диетического питания - предназначенные для лечебного и
профилактического питания пищевые продукты;

продовольственное сырье - сырье растительного, животного,
микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода,
используемые для изготовления пищевых продуктов;

пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их
соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в
целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения
качества пищевых продуктов;

биологически активные добавки - природные (идентичные природным)
биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с
пищей или введения в состав пищевых продуктов;

материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (далее
- материалы и изделия), - материалы и изделия, применяемые для изготовления,
упаковки, хранения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в
том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда,
столовые принадлежности;

качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых
продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных
условиях их использования;

безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной
уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования
не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и
будущих поколений;

пищевая ценность пищевого продукта - совокупность свойств
пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются физиологические
потребности человека в необходимых веществах и энергии;

удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий - документ, в котором изготовитель удостоверяет
соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов,
материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов;

нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и
ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством
и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и
использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий;

технические документы - документы, в соответствии с которыми
осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых
продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические
инструкции, рецептуры и другие);

оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в
том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов
и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки;

фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия -
пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и
(или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является
заведомо неполной или недостоверной;

идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий -
деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов,
материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации
о пищевых продуктах, материалах и об изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним
документах и на этикетках;

утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий -
использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий
в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты, материалы и изделия
предназначены и в которых обычно используются.

 

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов

 

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и
принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты в части,
касающейся обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не должны
содержать нормы, противоречащие настоящему Федеральному закону.

Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской
Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,
применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и
изделий

 

1. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и
изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие
государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом.

2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и
изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие
сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и
контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее
- органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов,
материалов и изделий;

не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов,
материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых
отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении
соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и
изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению
соответствия);

не соответствуют представленной информации и в отношении которых
имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов,
материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является
обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом
или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой
информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются
некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или
уничтожаются.

 

Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий

 

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий
обеспечиваются посредством:

применения мер государственного регулирования в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

проведения гражданами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по
изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий,
организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических,
инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных
мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым
продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок
и реализации;

проведения производственного контроля за качеством и
безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их
изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления
качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);

применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального
закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам,
виновным в совершении указанных нарушений.

 

Статья 5. Информация о качестве и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий

 

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов,
материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми
продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны
предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного
надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных
документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и
оказании таких услуг.

2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
государственному надзору в области стандартизации и сертификации,
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по государственному
санитарно-эпидемиологическому надзору, уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти по государственному ветеринарному надзору и
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по государственному
контролю в торговле обеспечивают органы государственной власти, граждан (в том
числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц информацией о качестве
и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований
нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов
и изделий, оказании услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами,
материалами и изделиями и сфере общественного питания, о государственной
регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их
соответствия требованиям нормативных документов, а также о нормативных
документах и мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных
пищевых продуктов, материалов и изделий.



 



Примечание.

Приказом Минздрава РФ от 02.12.1999 N 429 утвержден порядок
предоставления гражданам и пользователям (потребителям), независимо от их
правовой формы, информации, в т.ч., о качестве и безопасности пищевых
продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для
здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.



 



Для обеспечения заинтересованных граждан (в том числе
индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, а также органов
государственной власти и органов местного самоуправления такой информацией
указанными в абзаце первом настоящего пункта федеральными органами
исполнительной власти создаются федеральные информационные центры,
осуществляющие свою деятельность в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.

 

Глава
II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА

И
БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

 

Статья 6. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов

 

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов относятся:

разработка и проведение в Российской Федерации единой
государственной политики;

принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации;

разработка и реализация федеральных целевых и научно-технических
программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и
изделий;

государственное нормирование в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

организация и осуществление государственной регистрации пищевых
продуктов, материалов и изделий;

абзац исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ;

организация и проведение обязательной сертификации отдельных
видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, оказываемых в
сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания,
систем качества;

организация и проведение государственного надзора и контроля;

осуществление международного сотрудничества Российской Федерации;

осуществление других предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий.

 

Статья 7. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

 

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:

реализация единой государственной политики и исполнение
федеральных законов;

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации;

разработка и реализация ц