Об утверждении технического задания на проведение государственного
надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по
сертификации и испытательными лабораториями (центрами)

Постановление Госстандарта России от 31 марта 2003 г. № 172

В целях реализации положений “Комплексного плана
контрольно-надзорной деятельности и инспекционного контроля Госстандарта России
на 2003 год”, о проведении государственного надзора за соблюдением правил
обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными
лабораториями (центрами), приказываю:

1. Утвердить техническое задание № 4 от 12 марта 2003 г.
на проведение государственного надзора за соблюдением правил обязательной
сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами),
согласно приложению.

2. Определить, что состав комиссии для проведения
государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации
органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) утверждается
главными государственными инспекторами субъектов (регионов) Российской
Федерации.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на
статс-секретаря — первого заместителя председателя Госстандарта России В.В.
Усова.

Председатель Госстандарта России
Б.С. Алёшин




Приложение к приказу
Госстандарта России
от 31 марта 2003 г. № 172

 




СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления аккредитации Госстандарта России
М.Л. Рахманов


СОГЛАСОВАНО
Начальник управления государственного контроля и надзора Госстандарта России
20 марта 2003 г.             
  С.Ю. Лосев




 

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ № 4 
от 12 марта 2003 г.

на проведение государственного надзора за соблюдением правил
обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными
лабораториями (центрами)

1. Цель проверки:

— установление соблюдения органами по сертификации и
испытательными лабораториями (центрами) правил обязательной сертификации в
Системе сертификации ГОСТ Р;

— подготовка предложений по совершенствованию
основополагающих организационно-методических документов системы сертификации,
деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

— устранение выявленных несоответствий и принятие решений.

2. Срок проведения проверок — I-II кв. 2003 г. Проверки проводятся в соответствии с приказом
Госстандарта России от 4 февраля 2003 г. № 49 “О Комплексном плане
контрольно-надзорной деятельности и инспекционного контроля Госстандарта России
на 2003 г.”.

Проверки проводятся комиссиями, утверждёнными
распоряжением главных государственных инспекторов субъектов (регионов)
Российской Федерации.

3. Документы, в соответствии с которыми проводятся целевые
проверки:

— Закон Российской Федерации от 10.06.94 г. № 5151-1 “О
сертификации продукции и услуг” (в ред. Федерального закона от 31.07.98г.  № 154-ФЗ);

— Постановление Правительства Российской Федерации от
29.04.2002 г. № 287 “О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих
обязательной сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной
сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть
подтверждено декларацией о соответствии”;

— Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении
которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их
обязательная сертификация (введена в действие постановлением Госстандарта
России от 30 июля 2002 г. № 64);

— Номенклатура продукции, соответствие которой может быть
подтверждено декларацией о соответствии (введена в действие постановлением
Госстандарта России от 30 июля 2002 г. № 64);

— Правила по проведению сертификации в Российской
Федерации, утвержденные постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. №
26, зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2000 г.;

— Правила по стандартизации “Порядок проведения
Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии
государственного контроля и надзора” (утверждены постановлением Госстандарта
России от 23 сентября 2002 г. № 91, зарегистрированы в Минюсте Российской
Федерации 22 ноября 2002 г., регистрационный номер 3942);

— Р 50.1.014-97 Рекомендации по стандартизации. “Методика
проведения государственного надзора за соблюдением правил обязательной
сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями
(центрами)”;

— Правила по сертификации. “Система сертификации ГОСТ Р.
Формы основных документов, применяемых в Системе”, утвержденные постановлением
Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 12 (с учетом изменений № 1 и 2 к этим
Правилам, утвержденных постановлениями Госстандарта России от 19 января 2000 г.
№ 6 и от 24 октября 2000 г. № 71 соответственно);

— Правила по сертификации. “Оплата работ по сертификации
продукции и услуг”, утвержденные постановлением Госстандарта России от 23
августа 1999 г. № 44, зарегистрированные в Государственном реестре Госстандарта
России, регистрационный номер РОСС RU.0001.00ДД01, и Минюсте России 29 декабря 1999 г.,
регистрационный номер № 2031;

— Порядок принятия декларации о соответствии и ее
регистрации, утвержденный постановлением Правительства от 7 июля 1999 г. № 766
(в ред. постановления Правительства РФ от 24 мая 2000 № 403);

— ПР 50.3.002-95 “Общий порядок обращения с образцами.
используемыми при проведении обязательной сертификации продукции”;

— ГОСТ Р 8.563-96 “ГСИ. Государственная система
обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений” (при отсутствии
стандартизованных методов измерений);

— ГОСТ 8.568-97 “ГСИ. Аттестация испытательного
оборудования. Основные положения”;

— Рекомендации МИ 1317-86 “ГСИ. Результаты измерений и
характеристики погрешностей измерений. Формы представления. Способы
использования при испытаниях образцов продукции и контроле их параметров” (при
отсутствии стандартизованных методов измерений);

— ПР 50.2.006-94 “ГСИ. Порядок проведения поверки средств
измерений”;

— Правила проведения сертификации в соответствующих
системах сертификации однородной продукции (постановление Госстандарта России
от 9 июня 2001 г. № 53 “Об утверждении общих требований к компетентности
экспертов Системы сертификации ГОСТ Р”.

4. Перечень рассматриваемых вопросов при проведении
целевой проверки органа по сертификации.

4.1. Общие вопросы:

— наименование органа по сертификации продукции (далее —
ОС), имеется ли изменение юридического статуса организации, на базе которой
создан ОС, с момента аккредитации;

— дата аккредитации, реквизиты аттестата аккредитации;

— наличие экспертов (в соответствии с Положением об ОС и
фактически) — штатных и работающих на договорной основе (указать фамилию и. о.,
номер сертификата каждого эксперта);

— анализ результатов проверок ОС, проведенных
контролирующими органами за период действия ОС (наименование организаций,
проводивших проверки, в т.ч. инспекционный контроль; наличие или отсутствие
нарушений; меры, принятые к ОС при наличии нарушений — приостановление действия
аттестата аккредитации и др., корректирующие мероприятия и их выполнение).

4.2. Результаты работ по сертификации (за 12 месяцев,
предшествующих проверке, или за период после последней проверки, если она
осуществлялась менее чем за год до настоящей):

— количество зарегистрированных заявок, в том числе:

рассмотренных, принятых, отклоненных;

количество сертификатов соответствия: выданных,
отмененных, приостановленных;

количество отказов в выдаче сертификата соответствия.

4.3. Соблюдение “Правил по сертификации. Оплата работ по
сертификации продукции и услуг”.

4.4. Соблюдение порядка проведения ОС работ по
сертификации, начиная от поступления заявки и кончая проведением инспекционного
контроля за сертифицированной продукцией, согласно Правилам проведения
сертификации, в том числе:

4.4.1. Оценка обоснованности принятых решений по заявкам.

4.4.2. Соблюдение порядка отбора образцов и направления
образцов в испытательную лабораторию, хранения контрольных образцов и их
возврата или списания (с учетом ПР 50.3.002-95).

4.4.3. Оценка обоснованности принятых решений о выдаче или
отказе в выдаче сертификатов соответствия по представляемым протоколам
испытаний продукции.

4.5. Правильность оформления сертификатов в соответствии с
требованиями Системы сертификации ГОСТ Р.

4.6. Соответствие сферы деятельности ОС области
аккредитации, в том числе соответствие видов продукции и кодов ОК 005-93
“Общероссийский классификатор продукции” (ОКП), указываемых в сертификате
соответствия, области аккредитации ОС.

4.7. Наличие необходимого фонда:

— нормативных документов по стандартизации на
сертифицируемую продукцию;

— основополагающих документов, определяющих правила и
порядок сертификации продукции в Российской Федерации;

— документов, определяющих правила и порядок сертификации
продукции, закрепленной за ОС.

4.8. Своевременность актуализации указанных документов.

4.9. Хранение, использование полученных бланков, учет и
отчетность (получено, выдано, испорчено).

4.10. Проведение инспекционного контроля, в том числе:

— наличие планов инспекционного контроля и соблюдение
сроков его проведения;

— правильность оформления решений по результатам
инспекционного контроля;

— обоснованность принятых решений по результатам
инспекционного контроля;

— количество сертификатов соответствия, действие которых
отменено или приостановлено по результатам инспекционного контроля.

4.11. Соблюдение ОС на момент проверки требований
Положения о Системе сертификации ГОСТ Р, предъявляемых к:

— Руководству по качеству ОС;

— проведению внутренних проверок в ОС (ответственный,
периодичность проведения, выполнение мероприятий по его результатам);

— персоналу ОС.

4.12. В акте проверки могут быть отражены и другие вопросы
и предложения комиссии, имеющие отношение к деятельности ОС.

5. Перечень рассматриваемых вопросов при проверке
испытательных лабораторий (центров).

5.1. Общие вопросы:

— положение об испытательной лаборатории (центре) — далее
ИЛ;

— реквизиты аттестата аккредитации;

— анализ результатов последних проверок ИЛ, проведенных
контролирующими органами (наименование организаций, проводивших проверки);

— наличие или отсутствие нарушений в работе ИЛ по
сертификационным испытаниям продукции; меры, принятые к ИЛ при наличии
нарушений — приостановление действия аттестата аккредитации и др.
(корректирующие мероприятия и их выполнение).

5.2. Соблюдение “Правил по сертификации. Оплата работ по
сертификации продукции и услуг”.

5.3. Метрологическое обеспечение испытаний продукции:

— наличие необходимых средств измерений,
зарегистрированных в Госреестре, испытательного оборудования и их соответствие
требованиям нормативных документов (НД) на методики проведения испытаний в
соответствии с утвержденной областью аккредитации;

— применение аттестованных методик выполнения измерений
(МВИ);

— наличие протоколов первичной и периодической аттестации
испытательного оборудования, плановых документов (графиков) их проведения;

— состояние средств измерений и испытательного
оборудования, наличие и соблюдение графиков их поверки и аттестации;

— условия размещения испытательного оборудования и средств
измерений;

— соблюдение условий выполнения измерений и испытаний;

— наличие и достаточность средств измерений,
представленных для проведения периодической аттестации испытательного
оборудования.

5.4. Соблюдение области аккредитации.

5.5. Нормативно-методическое обеспечение ИЛ:

— наличие актуализированного фонда нормативных док