21 ноября 1995 года N 170-ФЗ 



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН

 

ОБ
ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

 

Принят

Государственной Думой

20 октября 1995 года

 

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1997 N 28-ФЗ,

от 10.07.2001 N 94-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ,

от 28.03.2002 N 33-ФЗ, от 11.11.2003 N 140-ФЗ)

 

Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу и принципы
регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, направлен
на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности
при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной
науки и техники, содействовать укреплению международного режима безопасного
использования атомной энергии.

 

Глава
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Законодательные, правовые и иные акты Российской
Федерации в области использования атомной энергии

 

Отношения, возникающие при использовании атомной энергии в мирных
и оборонных целях, регулируются настоящим Федеральным законом, другими законами
и иными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, испытанием,
эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения, осуществляется на основании иных федеральных законов и не
находится в сфере действия настоящего Федерального закона.

 

Статья 2. Принципы и задачи правового регулирования в области
использования атомной энергии

 

Основными принципами правового регулирования в области
использования атомной энергии являются:

обеспечение безопасности при использовании атомной энергии -
защита отдельных лиц, населения и окружающей среды от радиационной опасности;

доступность информации, связанной с использованием атомной
энергии, если эта информация не содержит сведений, составляющих государственную
тайну;

участие граждан, коммерческих и некоммерческих организаций (далее
- организации), иных юридических лиц в обсуждении государственной политики,
проектов федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, а
также в практической деятельности в области использования атомной энергии;

возмещение ущерба, причиненного радиационным воздействием;
предоставление работникам объектов использования атомной энергии
социально-экономических компенсаций за негативное воздействие ионизирующего
излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска; обеспечение
социальной защиты граждан, проживающих и (или) осуществляющих трудовую
деятельность в районах расположения этих объектов.

Основными задачами правового регулирования отношений, возникающих
при осуществлении всех видов деятельности в области использования атомной
энергии, являются:

создание правовых основ системы государственного управления
использованием атомной энергии и системы государственного регулирования
безопасности при использовании атомной энергии;

установление прав, обязанностей и ответственности органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и иных
юридических лиц и граждан.

 

Статья 3. Объекты применения настоящего Федерального закона

 

Объектами применения настоящего Федерального закона являются:

ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами,
в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные
аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и
комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными
реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения,
комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для
использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения,
комплексы, установки для производства, использования, переработки,
транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам
комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся
радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хранения) - не относящиеся к
ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения,
предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранения или захоронения радиоактивных отходов;

тепловыделяющая сборка ядерного реактора - машиностроительное
изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой
энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной
реакции;

(абзац введен Федеральным законом от 10.07.2001 N 94-ФЗ)

облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора - облученные
в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие
отработавшее ядерное топливо;

(абзац введен Федеральным законом от 10.07.2001 N 94-ФЗ)

ядерные материалы - материалы, содержащие или способные
воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам
вещества, испускающие ионизирующее излучение;

радиоактивные отходы - ядерные материалы и радиоактивные
вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

Отнесение указанных объектов к перечисленным категориям
определяется эксплуатирующей организацией и фиксируется в соответствующем
документе в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти
в области государственного регулирования безопасности при использовании атомной
энергии (далее - органы государственного регулирования безопасности).

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на
объекты, содержащие или использующие ядерные материалы и радиоактивные вещества
в количествах и с активностью (и (или) испускающие ионизирующее излучение с
интенсивностью или энергией) менее установленных федеральными нормами и
правилами в области использования атомной энергии значений, для которых
требуются разрешения органов государственного регулирования безопасности при
осуществлении деятельности с указанными объектами.

 

Статья 4. Виды деятельности в области использования атомной
энергии

 

Настоящий Федеральный закон распространяется на следующие виды
деятельности в области использования атомной энергии:

размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод из
эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

разработку, производство, испытание, транспортирование, хранение,
утилизацию, использование ядерных зарядов в мирных целях и обращение с ними;

обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в
том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и
вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и
хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;

контроль за обеспечением ядерной, радиационной, технической и
пожарной безопасности (далее - безопасность) ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического
благополучия граждан при использовании атомной энергии;

проведение научных исследований во всех областях использования
атомной энергии;

физическую защиту ядерных установок, радиационных источников,
пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;

экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий,
ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и
услуг в области использования атомной энергии;

государственный контроль за радиационной обстановкой на
территории Российской Федерации;

подготовку специалистов в области использования ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и
радиоактивных веществ;

выполнение иных видов деятельности в области использования
атомной энергии.

 

Статья 5. Собственность на ядерные установки, радиационные
источники, пункты хранения, ядерные материалы и радиоактивные вещества

 

В федеральной собственности находятся:

все ядерные материалы;

радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы;

имеющие оборонное назначение ядерные установки, радиационные
источники и пункты хранения.

Не имеющие оборонного назначения ядерные установки и пункты
хранения находятся в федеральной собственности, если иное не установлено
законом.

Не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные
вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы могут
находиться как в федеральной собственности, собственности субъектов Российской
Федерации, так и в муниципальной собственности, собственности юридических лиц.
Право собственности на указанные объекты приобретается и прекращается по
основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. На указанные объекты
распространяются положения статьи 22 настоящего Федерального закона.

(часть третья в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 140-ФЗ)

Юридические лица совершают сделки с объектами, указанными в части
третьей настоящей статьи, при наличии разрешений (лицензий) на право ведения
работ в области использования атомной энергии.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 11.11.2003 N
140-ФЗ)

Допускается передавать ядерные материалы, находящиеся в
федеральной собственности, в пользование только юридическим лицам, имеющим
разрешения (лицензии), выданные органами государственного регулирования
безопасности, на право ведения работ в области использования атомной энергии, и
на основании договоров, заключаемых специально уполномоченным на то
государственным органом.

Часть пятая исключена. - Федеральный закон от 11.11.2003 N
140-ФЗ.

Собственники ядерных установок, радиационных источников, пунктов
хранения, ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
осуществляют контроль за их сохранностью и надлежащим использованием в
соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными
правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 6. Федеральные нормы и правила в области использования
атомной энергии

 

Федеральные нормы и правила (далее - нормы и правила) в области
использования атомной энергии устанавливают требования к безопасному
использованию атомной энергии, выполнение которых обязательно при осуществлении
любого вида деятельности в области использования атомной энергии. Перечень
федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также
изменения в указанный перечень и дополнения к нему утверждаются Правительством
Российской Федерации.

Нормы и правила в области использования атомной энергии
разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.

Порядок разработки норм и правил в области использования атомной
энергии должен предусматривать предварительное опубликование в официальном
печатном органе проектов указанных норм и правил, за исключением норм и правил
в области использования атомной энергии, составляющих государственную тайну, и
возможность их обсуждения.

Указанные нормы и правила должны учитывать рекомендации
международных организаций в области использования атомной энергии, в работе
которых принимает участие Российская Федерация.

Нормы и правила в области использования атомной энергии подлежат
опубликованию в официальном печатном органе, за исключением норм и правил в
области использования атомной энергии, составляющих государственную тайну.

После введения в действие указанные нормы и правила являются
обязательными для всех лиц, осуществляющих деятельность в области использования
атомной энергии, и действуют на всей территории Российской Федерации.

 

Глава
II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ

МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

АТОМНОЙ
ЭНЕРГИИ

 

Статья 7. Полномочия Президента Российской Федерации в области
использования атомной энергии

 

Президент Российской Федерации в области использования атомной
энергии:

определяет основные направления государственной политики в
области использования атомной энергии;

принимает решения по вопросам безопасности при использовании
атомной энергии;

принимает решения по вопросам предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций при использовании атомной энергии.

 

Статья 8. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в
области использования атомной энергии

 

Федеральное Собрание Российской Федерации в области использования
атомной энергии:

принимает федеральные законы в области использования атомной
энергии;

утверждает федеральные целевые программы в области использования
атомной энергии;

утверждает в составе федерального бюджета бюджетные ассигнования
на финансирование деятельности в области использования атомной энергии;

утверждает бюджетные ассигнования на мероприятия по преодолению
последствий чрезвычайных ситуаций при использовании атомной энергии;

проводит парламентские слушания по вопросам использования атомной
энергии.

 

Статья 9. Полномочия Правительства Российской Федерации в области
использования атомной энергии

 

Правительство Российской Федерации в области использования
ат