pt'>Органы власти могут выступить против любых стандартов,
если они уверены, что данные стандарты не могут выполнить требования п. 2 и 3
(см. выше). В этом случае новые стандарты должны быть разработаны или пересмотрены
действующие стандарты. Перечень гармонизированных стандартов утверждает
национальный орган по стандартизации и публикует в своем официальном издании
федеральный орган в области технического регулирования.

 

Статья 16. Правила
разработки и утверждения национальных стандартов

9. Национальный орган по
стандартизации утверждает и опубликовывает в печатном издании федерального
органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной
системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень национальных
стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения
требований технических регламентов.

 

 

9.      
Контроль и надзор на рынке

Оценка продукции после поставки на рынок является составной
частью многих процедур оценки соответствия. Такая оценка зачастую называется
надзором после поставки продукции на рынок, в результате которой обеспечивается
соответствие продукции или уверенность в том, что она продолжает
соответствовать необходимым регулирующим требованиям. Надзор после поставки
продукции на рынок является определяющим для процедур оценки соответствия при
отсутствии однозначной гарантии в том, что продукция будет продолжать
соответствовать установленным требованиям. Надзор после поставки продукции на
рынок также необходим при применении процедур заявления поставщика о
соответствии, чтобы убедиться в том, что заявления о соответствии остаются в
силе.

 

Характеристики
эффективной процедуры надзора после поставки продукции на рынок

 

Для
эффективной процедуры надзора после поставки на рынок характерны следующие две
важные характеристики:

-значительные
штрафы за несоответствие;

-
вероятность для поставщиков, что несоответствующая продукция будет в итоге
выявлена.

 

Без
этих двух важных элементов поставщики могут оказаться перед соблазном риска в
части соответствия их продукции установленным требованиям. В результате жизнь
людей и безопасность общества может подвергнуться опасности из-за
несоответствующей продукции, поставляемой на рынок.

 

В
первом случае, если штрафы за несоответствие являются минимальными, поставщики
могут рисковать даже при высокой вероятности выявления несоответствия
продукции. Штрафы могут рассматриваться поставщиками как досадная неприятность,
а не как стимул к обеспечению соответствия.

 

Во
втором случае, если вероятность выявления незначительна, поставщики могут
рисковать даже при высоких штрафах за несоответствие, если оно будет выявлено.
Вероятность выявления будет сбалансирована по отношению к затратам, связанным с
обеспечением соответствия. Если вероятность выявления несоответствующей
продукции в сочетании с возможным штрафом ниже расходов, связанных с
обеспечением соответствия, поставщики будут скорее рисковать и допускать
возможность несоответствия.

 

В
дополнение к изложенным выше характеристикам эффективной процедуры надзора
после поставки продукции на рынок следует отметить, что эффективность процедуры
надзора может быть повышена, если она предусматривает ответственность всех,
участвующих в системе поставки, за несоответствующую продукцию
(изготовителя/импортера, оптовой и розничной фирм). Преимущество такой меры
заключается в том, что розничные фирмы будут по всей вероятности оказывать
воздействие на оптовые фирмы или изготовителей, чтобы они поставляли продукцию,
отвечающую обязательным требованиям. Такое участие розничных фирм, выражающееся
в воздействии на изготовителей/импортеров и оптовые фирмы помогает обеспечить
соответствие обязательным требованиям и сократить расходы правительства на процедуры
надзора.

 

Выявление
несоответствия

 

Как
отмечалось выше, процедуры надзора после поставки продукции на рынок должны
быть достаточными, чтобы проинформировать поставщиков о вероятности того, что
несоответствия будут выявлены, соответствующие меры приняты и наказания
исполнены.

 

Статья
32. Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований
технических регламентов

1. Государственный контроль
(надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными
учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора)
в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы
государственного контроля (надзора).

2.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора)
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 33. Объекты государственного
контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

1. Государственный контроль
(надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в
отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований
соответствующих технических регламентов.

2. В отношении продукции
государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических
регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

3. При
осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением
требований технических регламентов используются правила и методы исследований
(испытаний) и измерений, установленные для соответствующих технических
регламентов в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 7 настоящего Федерального
закона.

 

Статья 34. Полномочия органов государственного контроля
(надзора)

1. На
основании положений настоящего Федерального закона и требований технических
регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: