льных
лабораторий, из них зарубежных 15 и 65 соответственно.

В Российской Федерации в
настоящее время функционирует 19 систем обязательной сертификации (федеральных)
и 161 система добровольной сертификации.

Госстандарт России реализует
возложенные на него функции в сфере защиты прав потребителей посредством
организации и проведения государственного контроля и надзора за соблюдением
обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной
сертификации, государственного метрологического контроля и надзора.

В
прошедшем году особое внимание уделялось предотвращению поступления на
потребительский рынок опасных по своим социально-экономическим последствиям
товаров, в том числе: машин ручных электрических, парфюмерно-косметической
продукции, минеральных удобрений, рыбной продукции, алкогольной продукции,
хлеба и хлебобулочных изделий, продукции переработки птицы, технологического
оборудования для пищевой промышленности.

В 2002
г. на 68,8% проверенных предприятий были выявлены нарушения обязательных
требований государственных стандартов. По сравнению с 2001 г. произошло
снижение на 14,2% количества предприятий- нарушителей.

Предотвращена поставка на
потребительский рынок потенциально опасной продукции на сумму более 940 млн.
руб.

В
последние годы особую актуальность приобрели вопросы безопасности воздушного
движения в Российской Федерации. Проверки показали, что состояние
метрологического обеспечения в гражданской авиации далеко от
удовлетворительного.

Приоритетными
сферами распространения государственного метрологического надзора в 2002 г.
также являлись:

торговые
операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом;

обеспечение
безопасности труда;

испытания
и контроль качества продукции на соответствие обязательным требованиям
стандартов.

В 2002 г. в целях реализации
Программы социально-экономического развития Российской Федерации на 2002-2004
гг. проводился поэтапный анализ и реформирование действующей системы
государственного контроля и надзора.

Предложения
Госстандарта России по совершенствованию указанной сферы деятельности рассмотрены
и одобрены на заседании Правительства Российской Федерации и на Комиссии
Правительства Российской Федерации по сокращению административных ограничений в
предпринимательстве и оптимизации расходов федерального бюджета на
государственное управление.

Реализация
решений, принятых на заседании Правительства Российской Федерации, позволит
создать адекватную современным условиям контрольно-надзорную систему
Госстандарта России и обеспечить предпосылки для реформирования
государственного контроля (надзора) в Российской Федерации в целом.

Планом
контрольно-надзорных мероприятий Госстандарта России на 2003 г.
предусматривается смещение сферы деятельности надзора на стадию обращения
продукции на рынке, надзор планируется осуществлять за продукцией, на которую в
первоочередном порядке разрабатываются технические регламенты. По этому
принципу будет осуществляться государственный надзор за соблюдением правил
обязательной сертификации.

В области международного
сотрудничества в 2002 г. укреплены позиции Госстандарта России в руководящих
органах Международной организации по стандартизации (ИСО). В рамках ИСО и
Международной электротехнической комиссии (МЭК) российские специалисты
участвовали в разработке международных стандартов в соответствии с программами
работ этих организаций.

Госстандарт России обеспечивал
реализацию межправительственных Соглашений по вопросам стандартизации,
метрологии и сертификации с 30 странами.

В 2002 г. Госстандарт России
участвовал в работе 7-го заседания Комитета сотрудничества Россия — ЕС,
Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому
сотрудничеству с Италией, Францией, Польшей, Индонезией, Болгарией, Израилем,
Словакией, Чехией, ЮАР.

Проведены семинары и заседания
рабочих групп по стандартизации, метрологии и подтверждению соответствия с
представителями США, Финляндией и КНР.

Проводилась работа по развитию
двусторонних связей с национальными организациями по стандартизации, при этом
особое внимание уделялось работе со странами Юго-Восточной Азии: Китаем, КНДР,
Республикой Корея, Вьетнамом, Турцией и другими.

Госстандарт России участвовал
в реализации проекта ТАСИС «Бистро. Консолидация стандартизации и сертификации
в России».

Сотрудничество Госстандарта
России с государствами-участниками Содружества Независимых Государств
осуществлялось в рамках Межгосударственного совета по стандартизации,
метрологии и сертификации, Исполнительного комитета СНГ, Интеграционного
Комитета Евразийского экономического сообщества, Союзного государства,
двусторонних отношений со странами СНГ.

В мае 2002 г. в г. Минске и в
ноябре 2002 г. в г. Москве состоялись соответственно 21 заседание
Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) и
Совещание руководителей национальных органов по стандартизации, метрологии и
сертификации государств-участников Соглашения, на которых были рассмотрены
наиболее актуальные вопросы по созданию единого экономического и
информационного пространства стран СНГ.

Состоялось два заседания
Комиссии по стандартизации, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в
торговле при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества.

В сентябре 2002 г. на
очередном заседании Совета Министров Союзного государства был рассмотрен
вопрос: «О проведении единой политики Союзного государства в области
стандартизации, метрологии и оценки соответствия».

Динамика основных
экономических показателей деятельности системы Госстандарта России.

В 2002 г. проведена
реорганизация центрального аппарата Госстандарта России в рамках подготовки к
реализации Федерального закона «О техническом регулировании».

В состав Госстандарта России в
настоящее время входит 149 организаций и предприятий, в том числе:

106 федеральных
государственных учреждений, из них 99 ЦСМ и три учебных заведения;

39 федеральных государственных
унитарных предприятия, в том числе 23 научно-исследовательские организации, 11
промышленных предприятий;

4 организации иных форм
собственности.

Численность работающих в
системе составила в 2002 г. 21 тыс. человек, что на 3% меньше, по сравнению с
2001 г.

По предварительной оценке
общий объем выполненных работ и услуг в 2002 г. составил по Госстандарту России
3950 млн. руб., с увеличением по сравнению с 2001 г. на 11,6%. При этом прибыль
возросла на 5,4% и составила 577,2 млн. рублей. Платежи в бюджет составили
около 300 млн. руб. или на 5% больше, чем в 2001 г.

В 2002 г. финансирование из
федерального бюджета составляло в сумме 177,2 млн. руб., что на 12,2% больше,
чем в 2001 г. Выделенные ассигнования из бюджета расходовались по целевому
назначению согласно бюджетной росписи и на конкурсной основе.

Во внебюджетный фонд НИЭР в
2002 г. поступило 20,8 млн. руб., из которых на финансирование НИОКР было
направлено 12,2 млн. рублей.

В 2002 г. среднемесячная
заработная плата по Госкомитету возросла на 26% и составила 6 832 рублей. Рост
уровня заработной платы при этом составил в НИИ — 29%, в ЦСМ — 26% и в
промышленности — 22%.

Отмечая рост экономической
эффективности необходимо отметить, что в отдельных организациях результаты
финансово-хозяйственной деятельности в 2002 г. оказались неудовлетворительными.
Тяжелое финансовое положение сложилось во ВНИИФТРИ.

В отчетном г. в Госстандарте
России выполнен комплекс подготовительных работ по переводу работников ЦСМ,
уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор, на оплату труда
по Единой тарифной сетке, начиная с 2003 г.

Большинство организаций
Госстандарта России в 2002 г. осуществляли мероприятия по наращиванию своего
технического потенциала и созданию надлежащих социально-бытовых условий
работникам за счет средств, полученных от хозяйственной деятельности.

Установленный Госстандарту
России лимит бюджетного финансирования на капитальное строительство в сумме 5
млн. рублей использован всего на 69,2% в связи с задержкой выполнения проектно-изыскательских
работ на строительство корпуса ФГУ «Ингушский ЦСМ».

Анализ финансово-хозяйственной
деятельности организаций позволяет сделать вывод, что в целом система
Госстандарта России имеет достаточно высокий научно-технический и
производственный потенциал.

Кадровая политика Госкомитета
в 2002 г. была направлена на разработку и реализацию стратегии в области
управления персоналом в Госстандарте России в соответствии с основными
направлениями деятельности Госкомитета, оптимизацию структуры и штатной численности
подразделений и подведомственных организаций для обеспечения эффективности их
работы.

По составу: занимают высшие
государственные должности — 4 человека, главные — 9 человек, ведущие — 55
человека, старшие — 88 человек, младшие — 14 человек.

За 2002 г. принято на
государственную службу — 43 сотрудника. Уволились 52 сотрудника. Из них: по
собственному желанию — 36 человека, по сокращению штатов — 16 человек.

Высшее образование имеют 146
человек (85,8%), из них ученую степень имеют 19 человек (11,1%), среди которых
— 3 доктора наук, 16 кандидатов наук. Женщин — 112 человек (65,8%).

В 2002 г. была продолжена
работа по созданию резерва кадров по выдвижению их на руководящие должности.
Вновь назначены 13 руководителей подведомственных организаций Госстандарта
России, в том числе 10 — руководителями федеральных государственных учреждений.

Проведены конкурсы на
назначение руководителей федеральных государственных унитарных предприятий:
«Дирекция административного здания Госстандарта России» и «Всероссийский
научно-исследовательский институт стандартизации». Продлены трудовые договоры с
37 руководителями подведомственных организаций, 6 трудовых договоров — с
руководителями ФГУП в соответствии с действующим законодательством согласованы
с Минимуществом России.

Проводилась систематическая
работа по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих,
руководителей и специалистов подведомственных организаций. За отчетный период
прошли обучение 22 сотрудника центрального аппарата.

В Академии стандартизации,
метрологии и сертификации (учебной) и Московском институте экспертизы и
испытаний в 2002 г. прошли обучение 18883 специалиста научных организаций и
предприятий промышленности.

В 2002 г. за достижения в
производственной деятельности и многолетний добросовестный труд
государственными наградами Российской Федерации награждены 25 специалистов
системы Госстандарта России, из них:

орденом «За заслуги перед
Отечеством» IV степени — 1 чел.;

медалью ордена «За заслуги
перед Отечеством» II степени — 9 чел.;

знаком отличия «За безупречную
службу» XX
лет —