20 февраля 1995 года N 24-ФЗ



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН

 

ОБ
ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ

 

Принят

Государственной Думой

25 января 1995 года

 

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

 

Глава
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

 

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
при:

формировании и использовании информационных ресурсов на основе
создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и
предоставления потребителю документированной информации;

создании и использовании информационных технологий и средств их
обеспечения;

защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных
процессах и информатизации.

2. Настоящий Федеральный закон не затрагивает отношений,
регулируемых Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных
правах".

 

Статья 2. Термины, используемые в настоящем Федеральном законе,
их определения

 

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления;

информатизация - организационный социально - экономический и
научно - технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения
информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений
на основе формирования и использования информационных ресурсов;

документированная информация (документ) - зафиксированная на
материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать;

информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления,
хранения, поиска и распространения информации;

информационная система - организационно упорядоченная
совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в
том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих
информационные процессы;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы
документов, документы и массивы документов в информационных системах
(библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах,
событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его
личность;

конфиденциальная информация - документированная информация,
доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской
Федерации;

средства обеспечения автоматизированных информационных систем и
их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые,
организационные средства (программы для электронных вычислительных машин;
средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы;
инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их
описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация),
используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и
обеспечивающие их эксплуатацию;

собственник информационных ресурсов, информационных систем,
технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий
полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;

владелец информационных ресурсов, информационных систем,
технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и
пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в
пределах, установленных Законом;

пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к
информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации
и пользующийся ею.

 

Статья 3. Обязанности государства в сфере формирования
информационных ресурсов и информатизации

 

1. Государственная политика в сфере формирования информационных
ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и
качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных
задач социального и экономического развития Российской Федерации.

2. Основными направлениями государственной политики в сфере
информатизации являются:

обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности
на информационные ресурсы;

формирование и защита государственных информационных ресурсов;

создание и развитие федеральных и региональных информационных
систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином
информационном пространстве Российской Федерации;

создание условий для качественного и эффективного информационного
обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций и общественных объединений на основе
государственных информационных ресурсов;

обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а
также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях
информатизации;

содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг,
информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

формирование и осуществление единой научно - технической и
промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового
уровня развития информационных технологий;

поддержка проектов и программ информатизации;

создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и
механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;

развитие законодательства в сфере информационных процессов,
информатизации и защиты информации.

 

Глава
2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

 

Статья 4. Основы правового режима информационных ресурсов

 

1. Информационные ресурсы являются объектами отношений
физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы
России и защищаются законом наряду с другими ресурсами.

2. Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами,
устанавливающими:

порядок документирования информации;

право собственности на отдельные документы и отдельные массивы
документов, документы и массивы документов в информационных системах;

категорию информации по уровню доступа к ней;

порядок правовой защиты информации.

 

Статья 5. Документирование информации

 

1. Документирование информации является обязательным условием
включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации
осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти,
ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их
массивов, безопасность Российской Федерации.

2. Документ, полученный из автоматизированной информационной
системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и
передаваемого с помощью автоматизированных информационных и
телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой
подписью.

Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при
наличии в автоматизированной информационной системе программно - технических
средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного
режима их использования.

4. Исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

 

Статья 6. Информационные ресурсы как элемент состава имущества и
объект права собственности

 

1. Информационные ресурсы могут быть государственными и
негосударственными и как элемент состава имущества находятся в собственности
граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности
на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством Российской
Федерации.

2. Физические и юридические лица являются собственниками тех
документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены
ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования.

3. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются
собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых,
накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных Законом
способов.

Государство имеет право выкупа документированной информации у
физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к
государственной тайне.

Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения,
отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью
только с разрешения соответствующих органов государственной власти.

4. Субъекты, представляющие в обязательном порядке
документированную информацию в органы государственной власти и организации, не
утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации,
содержащейся в них. Документированная информация, представляемая в обязательном
порядке в органы государственной власти и организации юридическими лицами
независимо от их организационно - правовой формы и форм собственности, а также
гражданами на основании статьи 8 настоящего Федерального закона, формирует
информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и
субъектов, представляющих эту информацию.

5. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций,
включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.

Информационные ресурсы, являющиеся собственностью государства,
находятся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии
с их компетенцией, подлежат учету и защите в составе государственного
имущества.

6. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе он имеет
право:

назначать лицо, осуществляющее хозяйственное ведение
информационными ресурсами или оперативное управление ими;

устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила
обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;

определять условия распоряжения документами при их копировании и
распространении.

8. Право собственности на средства обработки информации не
создает права собственности на информационные ресурсы, принадлежащие другим
собственникам. Документы, обрабатываемые в порядке предоставления услуг или при
совместном использовании этих средств обработки, принадлежат их владельцу.
Принадлежность и режим производной продукции, создаваемой в этом случае,
регулируются договором.

 

Статья 7. Государственные информационные ресурсы

 

1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации
формируются в соответствии со сферами ведения как:

федеральные информационные ресурсы;

информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее - информационные
ресурсы совместного ведения);

информационные ресурсы субъектов Российской Федерации.

2. Формирование государственных информационных ресурсов в
соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона осуществляется
гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями и общественными объединениями.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации формируют государственные информационные
ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в
соответствии с установленной компетенцией.

3. Деятельность органов государственной власти и организаций по
формированию федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов
совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации
финансируется из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
по статье расходов "Информатика" ("Информационное
обеспечение").

4. Исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

 

Статья 8. Обязательное представление документированной информации
для формирования государственных информационных ресурсов

 

1. Граждане, органы государственной власти, органы местного
самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять
документированную информацию органам и организациям, ответственным за
формирование и использование государственных информационных ресурсов.

Перечни представляемой в обязательном порядке документированной
информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку
федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство Российской
Федерации.

2. Порядок и условия обязательного представления
документированной информации доводятся до сведения граждан и организаций.

Порядок обязательного представления (получения) информации,
отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации
устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих
категориях информации.

3. При регистрации юридических лиц регистрационные органы
обеспечивают их перечнями представляемых в обязательном порядке документов и
адресами их представления. Перечень представляемой в обязательном порядке
документированной информации прилагается к уставу каждого юридического лица
(положению о нем).

Необеспечение регистрационными органами регистрируемых
юридических лиц перечнем представляемых в обязательном порядке документов с
адресами их представления не является основанием для отказа в регистрации.
Должностные лица регистрационных органов, виновные в нео