Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2003 г.

Регистрационный № 4996

 

Приказ Минэкономразвития РФ от 21 июня 2003 г. № 197
"Об утверждении Положения о государственной системе классификации
гостиниц и других средств размещения"

В соответствии с Концепцией развития туризма в Российской
Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11
июля 2002 г. № 954-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №
28, ст.2902), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной
системе классификации гостиниц и других средств размещения.

2. Департаменту туризма (Н.О.Шенгелия) в двухмесячный срок
представить на рассмотрение и утверждение проекты нормативно-методических
документов, необходимых для организации работ по применению государственной
системы классификации гостиниц и других средств размещения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Стржалковского В.И.

Министр
Г.О. Греф


Зарегистрировано в Минюсте РФ 21
августа 2003 г.
Регистрационный № 4996

Положение
о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения
(утв. приказом Минэкономразвития РФ от 21 июня 2003 г. № 197)

Содержание

1. Общие положения

2. Определения

3. Основные цели

4. Область распространения Системы и объекты, классифицируемые в
Системе

5. Нормативная база Системы

6. Организационная структура Системы и функции ее участников

7. Порядок проведения работ по классификации

8. Формы документов, установленные в Системе

9. Порядок рассмотрения апелляций

10. Конфиденциальность информации

11. Язык Системы

12. Применение знака категории средства размещения

13. Приложение № 1. Перечень средств размещения, классифицируемых в
Системе

14. Приложение № 2. Требования к средствам размещения различных
категорий

15. Приложение № 3. Требования к номерам различных категорий

16. Приложение № 4. Требования к Органу по классификации

17. Приложение № 5. Требования к экспертам и порядок их аттестации

18. Приложение № 6. Форма заявки на проведение классификации
средства размещения

19. Приложение № 7. Форма сертификата категории средства размещения

20. Приложение № 8. Правила заполнения бланка сертификата категории

21. Приложение № 9. Форма приложения к сертификату категории

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий документ устанавливает цели,
организационную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации
гостиниц и других средств размещения на категорию ("без звезд",
"одна звезда", "две звезды", "три звезды",
"четыре звезды", "пять звезд"), далее именуемой Системой.

1.2. Классификация средства размещения - процедура,
проводимая на добровольной основе и включающая осуществление оценки
соответствия средства размещения требованиям, установленным в Системе, и
аттестацию его на соответствующую категорию.

1.3. Оценка соответствия средства размещения установленным
требованиям проводится органом по классификации средств размещения, имеющим в
своем составе квалифицированных экспертов, а аттестация на категорию
осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.

1.4. Система образована федеральным органом исполнительной
власти в сфере туризма.

1.5. Система разработана на основе Федерального закона
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст.5491; 2003, № 2, ст.167),
Федерального закона "О техническом регулировании" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч.1), ст.5140), Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, № 3, ст.140; 2002, № 1 (ч.1), ст.2) и Концепции
развития туризма в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954-р (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, № 28, ст.2902).

1.6. Настоящий документ устанавливает:

цели Системы;

область распространения Системы;

нормативную базу Системы;

организационную структуру Системы и функции ее участников;

порядок проведения работ в Системе;

формы документов, применяемых в Системе;

порядок рассмотрения апелляций;

обеспечение конфиденциальности информации;

правила применения знака категории средства размещения.

1.7. Система вправе взаимодействовать с зарубежными
системами классификации средств размещения.

1.8. Система является открытой для участия в ней
предприятий различных организационно-правовых форм и индивидуальных
предпринимателей, оказывающих услуги средств размещения и признающих и
выполняющих ее правила.

1.9. Система предусматривает свободный доступ к информации
о ее правилах, участниках и результатах классификации для исполнителей и
потребителей услуг средств размещения, общественных организаций и пр.

1.10. Объективность и достоверность оценки средства
размещения в Системе обеспечивается экспертами, аттестованными в порядке,
установленном в Системе.

1.11. Система имеет собственные формы сертификатов
категории, знаков категории средств размещения и других документов, необходимых
для проведения классификации.

2. Определения

В настоящем документе применяются понятия, термины и
определения, установленные в Законе Российской Федерации "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации", а также термины и
определения, приведенные в приложениях № 2 и 3.

3. Основные цели

Основными целями Системы являются:

обеспечение стабильности качества обслуживания в средствах
размещения;

гармонизация критериев классификации средств размещения в
Российской Федерации с Рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и
с учетом существующей зарубежной практики;

дифференциация средств размещения в зависимости от
ассортимента и качества предоставляемых услуг;

оказание помощи потребителю в компетентном выборе услуг
средства размещения;

обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что
категория средства размещения подтверждена результатами классификации и
соответствует категории, установленной в нормативных документах, принятых в
Системе;

повышение конкурентоспособности гостиниц и других средств
размещения;

содействие развитию въездного и внутреннего туризма за
счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к результатам
классификации средств размещения и соответственно увеличению доходной части
бюджета страны.

4. Область распространения
Системы и объекты, классифицируемые в Системе

4.1. В область распространения Системы входит деятельность
по классификации средств размещения, находящихся на территории Российской
Федерации. Перечень средств размещения, классифицируемых в Системе, приведен в
приложении № 1.

4.2. При проведении классификации проверяются
характеристики средства размещения, позволяющие аттестовать его на одну из
категорий на основе требований, установленных в нормативных документах,
принятых в Системе.

5. Нормативная база Системы

Нормативную базу Системы составляют документы,
устанавливающие:

требования, на соответствие которым проводится аттестация;

требования к деятельности структурных подразделений
Системы;

требования к организации работ по классификации средств
размещения;

требования к экспертам, осуществляющим оценку средств
размещения.

5.1. Требования, на соответствие которым проводится
аттестация

Требования к средствам размещения и номерам различных
категорий

установлены в приложениях № 2 и 3.

5.2. Требования к деятельности структурных подразделений
Системы

Требования к Органу по классификации установлены в
приложении № 4.

5.3. Требования к организации работ по классификации
средств размещения в Системе

Порядок проведения работ в Системе установлен в разделе 7.

5.4. Требования к экспертам Системы

Требования к экспертам Системы установлены в приложении №
5.

6. Организационная структура Системы и функции ее участников

Организационную структуру Системы образуют:

Руководящий орган Системы;

Аттестационная комиссия;

Центральный орган Системы (ЦОС);

Комиссия по апелляциям;

Орган по классификации средств размещения;

заявители - юридические лица или индивидуальные
предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации средства
размещения.

6.1. Руководящим органом системы является федеральный
орган исполнительной власти в сфере туризма - юридическое лицо, образовавшее
Систему.

Руководящий орган создает Аттестационную комиссию и
Комиссию по апелляциям, утверждает основополагающие документы Системы, в т.ч.
по оплате работ в Системе.

6.2. Аттестационная комиссия формируется из:

1) председателя Аттестационной комиссии, назначаемого
Руководящим органом;

2) представителей федерального органа исполнительной
власти в сфере туризма;

3) представителей ЦОС;

4) представителей Органа по классификации;

5) представителей предприятий туристской индустрии и
общественных организаций.

В заседаниях Аттестационной комиссии могут принимать
участие представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов
Российской Федерации.

Аттестационная комиссия:

формирует политику в области классификации средств
размещения;

принимает решения об аттестации средств размещения на
категорию.

6.3. Центральный орган Системы (ЦОС):

принимает заявки на проведение экспертной оценки
соответствия средств размещения категории на территории страны;

ведет единый Реестр Системы, организует публикацию
официальной информации, предоставляет сведения об объектах классификации;

осуществляет общее методическое руководство Системой;

организует разработку организационно-методических
документов Системы;

организует изготовление бланков сертификатов категории,
носителей знака категории средства размещения (см. п.12.4) и ведет учет
выданных сертификатов категории;

готовит предложения по совершенствованию Системы;

осуществляет сбор и анализ информации по вопросам
классификации;

осуществляет пропаганду в области классификации средств
размещения;

взаимодействует с Аттестационной комиссией, Органом по
классификации и Комиссией по апелляциям;

организует проведение экспертизы документов по поручению
Аттестационной комиссии и Комиссии по апелляциям.

6.4. Комиссия по апелляциям формируется Руководящим
органом из представителей федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма с привлечением специалистов предприятий туристской индустрии и
общественных организаций;

Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости.
Апелляции по вопросам, связанным с классификацией, рассматриваются в порядке,
установленном в разделе 9.

6.5. Орган по классификации средств размещения (далее -
Орган по классификации) создается на базе организации, определенной федеральным
органом исполнительной власти в сфере туризма.

6.5.1. Орган по классификации:

организует проведение экспертной оценки соответствия
средств размещения категории на территории страны на основе единых методологии
и критериев;

формирует экспертную комиссию из числа аттестованных в
Системе экспертов в количестве до трех человек и назначает председателя
комиссии;

представляет документы по результатам экспертной оценки в
Аттестационную комиссию для принятия решения об аттестации средства размещения
на категорию;

осуществляет подготовку и аттестацию экспертов Системы
(устанавливает требования к экспертам Системы, порядок их аттестации, проводит
их переподготовку и повышение квалификации), ведет реестр аттестованных
экспертов, контролирует их деятельность.

6.5.2. К проведению работ по оценке соответствия средств
размещения привлекаются эксперты, аттестованные в Системе.

Решение о привлечении экспертов к проведению работ по
оценке соответствия средств размещения принимается Органом по классификации по
согласованию с Аттестационной комиссией по результатам их аттестации в
соответствии с требованиями и с порядком, изложенными в приложении № 5.

6.5.3. Эксперты

проводят оценку средств размещения и документируют ее
результаты;

обеспечивают конфиденциальность информации, полученной в
ходе оценки.

6.6. Заявители - юридические лица или индивидуальные
предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации средства
размещения принимают решение о необходимости проведения классификации;

направляют заявку на проведение классификации средства
размещения в ЦОС (форма заявки приведена в приложении № 6);

после получения сертификата категории получают право на
применение знака категории, а также использование "звезд" в
оформлении вывески, документов и в рекламных целях;

обеспечивают соответствие средств размещения требованиям,
установленным в Системе;

информируют ЦОС и Орган по классификации обо всех
изменениях, влияющих на результаты оценки, подтвержденные при аттестации;

осуществляют корректирующие действия в соответствии с рекомендациями,
данными в ходе инспекционных проверок;

своевременно оплачивают все расходы, связанные с
проведением оценки, независимо от результатов оценки.

7. Порядок проведения работ по классификации

7.1. Классификация средств размещения проводится в три этапа:

первый этап - экспертная оценка соответствия средства
размещения категории;

второй этап - аттестация средства размещения;

третий этап - инспекционный контроль классифицированных
средств размещения.

 7.2. Экспертная
оценка соответствия средства размещения категории

7.2.1. Экспертная оценка соответствия средства размещения
категории включает в себя оценку средства размещения в целом и его номерного
фонда.

7.2.2. Эксперт