ерспективных конкурентоспособных автомобилей для
внутреннего и внешнего рынков.

Одной из стратегических целей таких производств является освоение
выпуска современных автомобильных компонентов и материалов на отечественных
заводах. При этом будут созданы дополнительные рабочие места в ряде отраслей
промышленности, в том числе с использованием потенциала предприятий оборонно -
промышленного комплекса.

Степень государственного стимулирования и поддержки должна быть
дифференцированной в зависимости от объемов инвестиций, направленных на
создание производства, и доли затрат, произведенных на территории Российской
Федерации при изготовлении автомобильной техники.

Особое внимание должно быть уделено развитию производства
автомобильных компонентов, определяющих технический уровень и качество
автомобильной техники, в том числе двигателей, агрегатов трансмиссии, тормозных
систем, рулевого управления, элементов подвески, систем нейтрализации
отработавших газов, электронных систем управления и электрооборудования.

Разработка и производство автомобильных компонентов должны
осуществляться специализированными фирмами, поставляющими продукцию широкой
номенклатуры и разных типоразмеров изготовителям автотранспортных средств.
Оптимальный объем продажи позволяет таким фирмам быстро окупать вложения,
вкладывать значительные инвестиции в научно - исследовательские разработки и
расширение производства, оперативно внедрять новые технологии и поддерживать
конкурентоспособность своих изделий. При этом совершенствование компонентов
специализированными фирмами будет обеспечивать повышение конкурентоспособности
автомобильной техники.

Необходимо стимулировать развитие производства комплектующих
изделий, конструкционных и эксплуатационных материалов на предприятиях смежных
отраслей промышленности, в том числе новых поколений шин, удовлетворяющих
требованиям по уровню шума и экологии, изделий электронной и электротехнической
промышленности, прогрессивных видов металлопродукции, пластмасс и лакокрасочных
материалов, а также моторных топлив, масел, смазок и рабочих жидкостей.

 

VI. Научно - техническое и кадровое обеспечение

автомобильной промышленности

 

Развитие автомобилестроительной отрасли базируется на
фундаментальных и прикладных исследованиях, направленных на создание новых
видов автомобильной техники, отвечающих перспективным требованиям по
безопасности, экологии и надежности.

Приоритетными направлениями проведения научных исследований на среднесрочную
перспективу являются:

использование альтернативных видов топлива (водород, метанол,
этанол, диметиловый эфир, биотопливо);

создание топливных элементов и комбинированных энергетических
установок;

разработка двигателей внутреннего сгорания с регулируемыми
рабочим объемом и степенью сжатия, а также внедрение алгоритмов отбора
мощности, обеспечивающих минимальные затраты энергии на передвижение и высокую
проходимость;

создание нового поколения автоматической трансмиссии,
интегрированных (интеллектуальных) систем безопасности, бортовых систем
диагностики и контроля, а также математических моделей физико - химических
процессов сгорания топлива и преобразования энергии;

освоение и внедрение технологий, обеспечивающих сопровождение
продукции автомобилестроения в течение ее полного жизненного цикла.

Для решения этих задач необходимо обеспечить формирование на
предприятиях автомобилестроения соответствующего кадрового потенциала с
использованием комплексной системы непрерывного образования и повышения квалификации
специалистов всех уровней, соответствующей последним достижениям мировой науки
и техники.

 

VII. Интеграция отечественного автомобилестроения

в мировую автомобильную промышленность в связи

с предстоящим вступлением России во Всемирную

торговую организацию

 

Основным направлением развития отечественной автомобильной
промышленности является интеграция в мировое автомобилестроение с учетом
экономических интересов страны.

Одной из важнейших задач провозглашенного Россией стратегического
курса на ее интеграцию в мировую экономику является вступление во Всемирную
торговую организацию (ВТО).

Вступление в ВТО позволит отечественным автомобильным компаниям:

получить возможность участвовать в мировой торговле на
общепринятых и равных условиях;

использовать механизм ВТО для защиты и отстаивания интересов
производителей автомобильной техники;

повысить инвестиционную привлекательность автомобильной отрасли,
так как иностранные инвесторы смогут рассчитывать на более стабильные торгово -
политические условия;

облегчить экспорт автомобильной техники, производимой в России,
на рынки третьих стран;

приблизить отечественные технические стандарты на автомобильную
технику к международным нормам;

усилить конкуренцию на российском внутреннем рынке между
отечественными и иностранными производителями автотранспортных средств.

 

VIII. Механизм и условия реализации Концепции

 

Зарубежный опыт показывает, что развитие национальной
автомобильной промышленности во многом определяется государственной политикой,
направленной на создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной
деятельности, защиту внутреннего рынка, повышение конкурентоспособности
отечественной продукции.

Проведение активной государственной политики в области развития
автомобилестроения предполагает осуществить следующие основные меры:

разработка механизма, обеспечивающего создание новых и
модернизацию действующих производственных мощностей по выпуску передовой
автомобильной техники и ее компонентов;

создание условий для привлечения средств, направленных на
реализацию высокоэффективных проектов, осуществляемых на конкурсной основе;

предоставление грантов для проведения НИОКР по разработке новой
автомобильной техники и ее компонентов;

применение механизмов таможенно - тарифного регулирования;

усиление антимонопольного контроля на рынках товаров, услуг и
капитала;

проведение активной политики в области экспорта;

стимулирование развития лизинга автотранспортных средств,
кредитование приобретения автомобильной техники физическими и юридическими
лицами;

создание инвестиционно привлекательных условий для организации
совместно с ведущими зарубежными компаниями специализированного производства
автомобильных компонентов;

повышение конкурентоспособности автомобильной техники путем
применения стандартов, отвечающих международным требованиям;

развитие специализированных мощностей по изготовлению узлов и
агрегатов, в том числе двигателей внутреннего сгорания;

сохранение на крупнейших предприятиях автомобильной
промышленности кузовных и сборочных производств;

выделение заготовительных, вспомогательных и агрегатных
производств в самостоятельные предприятия (юридические лица);

передача объектов социальной сферы местным администрациям;

развитие дилерских и сервисных сетей, в том числе фирменных, а
также пунктов инструментального контроля технического состояния транспортных
средств.

 

IX. Внешнеэкономические условия реализации
Концепции

 

Использование методов и механизмов таможенно - тарифного
регулирования в области автомобилестроения должно осуществляться с учетом
обеспечения защиты отечественных товаропроизводителей, необходимой для
реализации инвестиционных программ предприятий автомобильной промышленности и
насыщения отечественного рынка конкурентоспособной техникой.

На новую и бывшую в эксплуатации не более 7 лет автомобильную
технику иностранного производства ставки ввозных таможенных пошлин
целесообразно оставить неизменными на 7-летний срок - переходный период при
вступлении Российской Федерации в ВТО.

За указанный переходный период отечественная автомобильная
промышленность должна обеспечить производство продукции, конкурентоспособной на
внутреннем и внешнем рынках. При этом особое внимание должно быть уделено
созданию мощностей по выпуску конкурентоспособных высокотехнологичных
автомобильных компонентов.

На импортную автомобильную технику, бывшую в эксплуатации более 7
лет, необходимо установить ставки ввозных таможенных пошлин, соразмерные
ставкам на новые автомобили.

На отечественную автомобильную технику, срок эксплуатации которой
также превышает 7 лет, с целью улучшения возрастной структуры автомобильного
парка будут вводиться повышенные размеры страховых взносов и сборов с
владельцев автотранспортных средств с тем, чтобы создать невыгодные экономические
условия для содержания и эксплуатации таких автотранспортных средств.

Ввозные таможенные пошлины могут быть снижены на не производимые
в стране отдельные типы транспортных средств, характеристики которых отвечают
перспективным международным нормам.

Таможенные пошлины на ввозимые компоненты и материалы для
промышленной сборки автомобильной техники должны быть оптимизированы. Это
позволит снизить себестоимость изготовления автомобилей и стимулировать
развитие сборочных производств в России.

При изготовлении отечественных автомобилей должны использоваться
автомобильные компоненты, производимые в различных странах мира, что будет
способствовать повышению технического уровня и качества продукции, процессам
интеграции в мировое автомобилестроение.

Предусматривается снижение таможенных пошлин на технологическое
оборудование для автомобилестроения, не производимое в Российской Федерации.

 

X. Меры государственной поддержки,

направленные на повышение эффективности
производства

и конкурентоспособности автомобильной техники

 

В целях развития автомобильной промышленности государство
намерено осуществить меры по созданию условий для ускоренного технического
переоснащения предприятий этой отрасли промышленности, содействуя:

формированию крупных корпораций и компаний в области производства
автомобилей и автомобильных компонентов;

организации межведомственной системы контроля технического
уровня, безопасности, ресурса и других потребительских свойств автомобильной
техники в процессе эксплуатации;

совершенствованию стандартизации и сертификации автомобильной
техники и ее компонентов;

созданию базы данных и мониторингу межотраслевых научно -
технических разработок, в том числе двойного назначения, для использования в
автомобилестроении;

стимулированию работ в области фундаментальных и прикладных
исследований;

созданию особых экономических зон для организации новых и
модернизации существующих производств автомобильных компонентов;

оптимизации мобилизационных мощностей предприятий
автомобилестроения;

созданию эффективной инфраструктуры информационного научного
обеспечения;

формированию в отрасли кадрового потенциала, отвечающего
потребностям ее развития.

Первоочередными мерами государственной поддержки развития
отечественного автомобилестроения являются:

включение важнейших работ, направленных на создание новых
высокоэффективных производств в области изготовления автомобильных компонентов,
в действующие и разрабатываемые федеральные целевые программы;

разработка российско - белорусской программы развития дизельного
автомобилестроения на 2003 - 2008 годы;

содействие развитию системы финансового лизинга в области
производства и реализации автотранспортных средств общественного пользования;

разработка нормативных актов, определяющих требования к
утилизации вышедших из эксплуатации автомобилей и регламентирующих организацию
их переработки;

завершение передачи объектов жилищно - коммунальной сферы из
ведения предприятий автомобильной промышленности в ведение органов местного
самоуправления;

содействие в реализации инвестиционных проектов, осуществляемых
на территории Российской Федерации с участием иностранных автомобильных фирм;

введение системы страхования автомобильного транспорта и
гражданской ответственности с учетом возраста автомобилей;

снижение ставок таможенных пошлин на технологическое
оборудование, компоненты, агрегаты, узлы, детали и комплектующие изделия, не
производимые в Российской Федерации;

повышение ввозных таможенных пошлин на автомобили и автобусы с
большим сроком эксплуатации;

выравнивание таможенных платежей для юридических и физических лиц
при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подержанных легковых
автомобилей;

обновление автомобильных колонн войскового типа;

закупка отечественной автомобильной техники для государственных
нужд.

 

XI. Влияние реализации Концепции на экологическую

безопасность и меры по снижению отрицательного

воздействия на окружающую среду

 

Автомобильное производство является источником загрязнения
окружающей среды. Предполагается значительно снизить выбросы загрязняющих
веществ в окружающую среду за счет совершенствования наиболее вредных
технологических процессов, замены устаревшего оборудования, средств доставки и
утилизации отработанных технологических материалов.

Снижению негативного влияния автотранспорта на окружающую среду и
экономии топлива на автомобильном транспорте будут способствовать расширение
применения их альтернативных видов, к которым в первую очередь относятся
природный газ и спиртовые топлива, а также использование водорода и химических
источников энергии для электромобилей.

Повышение экологических характеристик выпускаемых автомобилей
предусматривается осуществить в 3 этапа.

На первом этапе реализации Концепции (до 2004 года) необходимо
оптимизировать конструкцию и технологию изготовления автомобильной техники,
упорядочить нормативные требования по экологии и организовать выпуск
автомобилей, удовлетворяющих нормам Комитета по внутреннему транспорту
Европейской экономической комиссии ООН (ЕВРО-2, ЕВРО-3).

На втором этапе реализации Концепции (до 2008 года) следует
обеспечить соответствие выпускаемых автомобилей нормам Комитета по внутреннему
транспорту Европейской экономической комиссии ООН (ЕВРО-4).

На третьем этапе (до 2010 года) необходимо осуществить