Это Статья 55
“Сотрудничество в области законодательства” (в части, касающейся сближения
законодательства в области технических норм и стандартов) и Статья 60
“Стандартизация и проверка соответствия. Защита прав потребителей”.

Выработка взаимосогласованных подходов, обсуждение
результатов и перспектив сотрудничества по выполнению обязательств в рамках
указанных статей осуществляется Подкомитетом по торговле и промышленности
Комитета Сотрудничества Россия – ЕС, членом которого является Госстандарт
России.

В апреле текущего года на VII-ом заседании Подкомитета Госстандарт России подробно
доложил о ходе работ и основные итоги сотрудничества с ЕС в части обязательств
Российской Федерации.

В целях реализации Статей 55 и 60 СПС Госстандартом
России совместно с Минэкономразвития России подготовлен проект федерального
закона “Об основах технического регулирования в Российской Федерации”, положения
которого должны существенно повлиять на реформирование системы стандартизации и
сертификации в Российской Федерации, сближение ее с европейской системой в
интересах устранения технических барьеров во взаимной торговле.

Концептуально суть выработанных законоположений
заключается в следующем:

введение в практику регулирования вопросов
безопасности и качества продукции нормативного правового акта - технического
регламента, который установит обязательные для применения и соблюдения
требования к продукции и услугам, процессам их производства;

установление добровольного статуса национального
стандарта, предлагающего производителям товаров (услуг) наиболее оптимальные
решения для выполнения требований технического регламента. При этом соблюдение
добровольных стандартов обеспечит принцип презумпции соответствия продукции
(услуг) требованиям технического регламента;

процедуры подтверждения соответствия,
гармонизированные с международными правилами, являясь составной частью
технического регламента, должны предоставить производителю возможность выбора
различных схем подтверждения в зависимости от степени потенциальной опасности
продукции;

создание единой информационной системы, обслуживающей
запросы пользователей, в том числе зарубежных, по действующим и разрабатываемым
нормативным документам.

Реализация указанных подходов потребует переходного
периода, в течение которого будут приняты соответствующие технические
регламенты по различным видам продукции, а действующие национальные стандарты с
обязательными требованиями переведены в статус добровольных документов,
разработанных на основе международных и европейских стандартов.

В данном законопроекте учтены предложения Европейской
комиссии (Генеральная дирекция по предпринимательству), которая рассматривает
его как “ключевой для приведения российской системы регулирования в
соответствие с европейской системой и основа для совместной дискуссии о будущем
общеевропейского экономического пространства”.

Проект федерального закона “Об основах технического
регулирования в Российской Федерации” одобрен на заседании Правительства
Российской Федерации в марте 2002 г. и 30 мая с.г. представлен в
Государственную Думу.

В настоящее время в целях формирования нормативной
базы технического регулирования вопросов безопасности и качества отечественной
продукции на основе принципов и правил, применяемых в странах ЕС и ВТО,
Госстандарт России приступил к формированию экспертных советов с участием
заинтересованных министерств и ведомств для разработки в 2002-2003 гг.
технических регламентов, определив в качестве первоочередных проекты
технических регламентов, гармонизированных со следующими Директивами ЕС “нового
подхода”:

Директива 92/59/EEC “Об общей безопасности продукции”

Директива 98/34/EEC “О процедуре предоставления информации в области
технического регулирования и безопасности товаров”

Регламент Совета 339/93/ЕЕС “О соответствии
продукции, поставляемой из третьих стран, требованиям безопасности”

 

98/37/ЕЕС “О безопасности машин и оборудования”

94/62/ЕС “Упаковка и обращение с отходами”

73/23/ЕЕС “Об электромагнитной совместимости”

89/686/ЕЕС “Средства индивидуальной защиты”

 

89/336 ЕЕС “О низковольтном оборудовании”

94/9/ЕС “Оборудование для работы во взрывоопасных
средах”

88/378/ЕЕС “Игрушки”.

Одновременно организуется разработка в 2002-2003 гг.
проектов государственных стандартов (около 200 документов), гармонизированных с
соответствующими европейскими стандартами и обеспечивающих выполнение
требований указанных первоочередных технических регламентов.

В целях широкого использования производителями
различных форм подтверждения соответствия, сокращения объемов обязательной
сертификации, которые, в частности, вызывали озабоченность ЕС и стран-членов
ВТО, Правительством Российской Федерации по представлению Госстандарта России
принято постановление от 29 апреля 2002 г. №287 “О внесении изменений в
перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, перечень работ и услуг,
подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие
которой может быть подтверждено декларацией о соответствии”. В результате
перечень продукции для обязательной сертификации сокращен на 25%.

На VII заседании
Подкомитета по торговле и промышленности Комитета сотрудничества Россия – ЕС
делегация ЕС положительно оценила принимаемые Российской Федерацией меры по
обеспечению выполнения Статьи 55 и Статьи 60 СПС.

Учитывая, что в настоящее время в Российской
Федерации активизируются процессы реформирования системы технического
законодательства, стандартизации и деятельности по оценке соответствия, ориентированные
на применение международно-признанных норм и правил в данных областях,
Госстандарт России предложил Европейской стороне совместную проработку
следующих вопросов:

содействие ЕС в равноправном участии Госстандарта
России в деятельности CEN и CENELEC;

подключение России к переговорному процессу о
заключении Соглашения о взаимном признании результатов подтверждения
соответствия (MRA