метрологии.

6. В связи
с принятием Федерального Закона “Об основах технического регулирования”
возникает проблема реформирования нормативной базы в области метрологии и
приведение “Об основах технического регулирования” Закона “Об обеспечении единства
измерений” в соответствии с положениями Закона.



 



Н.П. Борисов - Зам. директора
ВНИИстандарта

13.40
– 14.10.Россия в работах по международной и межгосударственной стандартизации:
состояние работ, задачи и перспективы.

Россия является одной из ведущих стран участниц
работ по международной стандартизации в рамках таких международных организаций
как Международная электротехническая комиссия (МЭК), Международная организация
по стандартизации (ИСО) и Международный союз электросвязи (МСЭ). Россию в ИСО и
МЭК представляет Госстандарт, который обеспечивает активное участие российских
организаций в разработке международных стандартов, практически по всем направлениям
деятельности вышеуказанных организаций. Вся техническая работа проходит в
России через Секретариат Национального Комитета, ведение которого возложено на
ВНИИстандартизации.

В
Секретариате сосредоточена вся информация о деятельности руководящих органов
международных организаций по стандартизации. Непрерывный поток поступающей
информационных материалов по руководящим органам анализируется и обобщается с
разной степенью глубины, зависящей от актуальности изучаемой проблемы для
стандартизации в России. В результате такого анализа Секретариатом
разрабатывается документ, в котором содержатся элементы прогнозирования с
учетом интересов России и предлагается проект позиции России по данному
вопросу. Проводя эту работу, Секретариат консультируется и согласовывает
предлагаемые проекты готовящихся документов с представителями заинтересованными
организациями России. Особое внимание уделяется подготовке документов для
российских делегаций, которые участвуют в заседаниях руководящих органов
международных организаций по стандартизации ИСО и МЭК, состав которых входят
представители заинтересованных министерств и ведомств, т.е. помимо текущей
работы, связанной с подготовкой и определением позиции России в течение года и
представленной путем переписки, готовится обширный пакет документов, как к
заседаниям руководящих органов в течение года, так и к основным ежегодным
заседаниям: Генеральной Сессии МЭК и Генеральной Ассамблеи ИСО.

Кроме
направления, связанного с деятельностью руководящих органов, Секретариат ведет
большую работу по организационному, методическому и информационному обеспечению
технической деятельности МЭК и ИСО. Ведется постоянная работа по контролю за
установленными сроками представления позиции России по всем стадиям разработки
международных стандартов. При этом большое значение имеет информационная и
методическая работа по обеспечению выполнения процедур технической
деятельности, установленных Директивами ИСО/МЭК, включая порядок представления
замечаний по проектам международных стандартов, порядок предложений по новым
темам, по включению российских экспертов в международные рабочие группы и
другие вопросы. В целом Секретариат работает в постоянном контакте с более чем
100 организациями, куда входят министерства, ведомства, государственные и
коммерческие структуры. В Секретариате разработана подробная система
статистического учета степени активности России по всем стадиям разработки
международных стандартов. Накопленный за несколько лет статистический материал
позволяет Секретариату ежегодно проводить сравнительный анализ, на основе
которого выявляются тенденции активности России в технической деятельности и,
соответственно, подготавливаются адекватные меры в тех случаях, когда это
необходимо.

Важнейшей
задачей Секретариата как исполнительного органа Госстандарта России является
привлечение предприятий отечественной промышленности к разработке международных
стандартов, формирование в промышленных кругах России убеждения необходимости и
важности этой работы, т.к. без активного участия в ней или, как минимум, без
соответствия выпускаемой продукции международным стандартам невозможно
сохранить конкурентоспособность на международном рынке, во-первых, и во-вторых,
невозможна интеграция в мировую экономическую систему. Эта важная проблема
постоянно находится в поле зрения Секретариата и начала приносить определенные
плоды. За последние три года на 80% изменился состав российских экспертов,
участвующих в разработке МС. Сейчас в этой деятельности принимаю участие только
те предприятия, которые понимают важность идей, изложенных выше. С ИСО в этом
отношении проблем больше по объективным и субъективным причинам.

За
2000-2001 гг. в общей сложности были подготовлены замечания и предложения по
1128 документам, в том числе по таким основополагающим как Устав и Правила процедуры,
Директивы по технической работе ИСО/МЭК (части 1-!!!), создание новых ТК/ПК
ИСО/МЭК и т.д. Проведены заседания ТК 45 МЭК, ТК 156 ИСО ИСО, которые
закреплены за Российской Федерацией. В 2000 г. впервые за последние годы было
подготовлено и проведено заседание Международного специального комитета по
радиопомехам МЭК в С.-Петербурге, в котором приняло участие более 400
специалистов из 46 стран мира.

В 2000 г.
были разработаны и введены в действие ПР 50.1.017-2000, позволившие России в
качестве одной из первых стран-членов МЭК перейти на электронную форму
разработки МС с использованием Интернет. В 2001 г. разработаны и внесены
изменения к вышеуказанным правилам в соответствии с требованиями, принятыми
руководящими органами ИСО и МЭК.

Особое
внимание в настоящее время уделяется работе по линии ВТО и двустороннему
сотрудничеству. Проводимая работа по линии стандартизации содействует более
планомерному вхождению России в мировую торговую систему.



 



А. А. Саков -Зам. директора ВНИИКИ(www.vniiki.ru)

14.15 – 14.55.О развитии работ по классификации и кодированию
технико-экономической и социальной информации.

За
последнее время осуществлен существенный прорыв по проблеме создания
общероссийских классификаторов. Госстандартом России и ФГУП “ВНИИКИ” совместно
с Госкомстатом России и Минэкономразвития России был обобщен десятилетний опыт
создания и применения системы общероссийских классификаторов
технико-экономической и социальной информации, сформулированы принципы ее
функционирования, основные задачи, уточнена технология разработки,
автоматизированного ведения и применения общероссийских классификаторов. Эти
положения приняты постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября
1999 г № 1212 “О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической
и социальной информации”.

Межотраслевая
координация работ возложена на Госстандарт России, который определил ФГУП
“ВНИИКИ” головной организацией в стране по научно-методическому обеспечению
работ, связанных с ведением и развитием системы общероссийских классификаторов.

Сейчас
система классификации ЕСКК включает три основополагающие методические документы
и 28 общероссийских классификаторов.

В
соответствии с требованиями вышеуказанного постановления Правительства
Российской Федерации в рамках системы определены ее важнейшие методические
положения

Исходя из
необходимости интеграции Российской Федерации в мировое экономическое
пространство, основным требованием является ориентация на использование ЕСКК в
рыночной экономике, а также безусловное обеспечение гармонизации общероссийских
классификаторов с международными и региональными классификациями и стандартами
ООН, ЕС, МОТ, ИСО и другими, при наличии которых разработка общероссийских
классификаторов, не гармонизированных с ними, не осуществляется. Решение об
этом по каждому классификатору совместно принимается Госстандартом России,
Госкомстатом России и Минэкономразвития России.

Определено,
что такая гармонизация, исходя из необходимости сопоставления информации
Российской Федерации с международными и региональными организациями, ведущими
странами с развитой экономикой, осуществляется путем прямого применения
международных и региональный классификаций без изменения принятых в них кодов и
наименований, а также включения в них дополнений, отражающих специфику
российской экономики, не нарушающих коды и наименования позиций международных и
региональных классификаций и предусмотренных в них резервных позиций, если иное
не предусмотрено в международной и региональной классификации.

В ЕСКК
четко установлены процедуры применения общероссийских классификаторов. Принятые
Госстандартом России общероссийские классификаторы обязательны для федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и других органов, осуществляющих лицензирование при
создании информационных систем и ресурсов на федеральном и региональном уровнях
управления и при разработке правовых актов.

Это
означает, что общероссийские классификаторы по сути не являются документами
прямого действия, а становятся обязательными после принятия нормативных
правовых актов федеральными и региональными органами исполнительной власти.

В целях
недопустимости бюрократической волокиты в процессе применения общероссийских
классификаторов хозяйствующие субъекты в своей деятельности самостоятельно
определяют коды и наименования по общероссийским классификаторам и несут
установленную законодательством Российской Федерации ответственность за
неправильное их присвоение и применение. Это только не распространяется на
единственный случай – первичная регистрация юридических и физических лиц, при
которой органами, связанными с регистрацией, контролируется правильность
присвоения кодов по общероссийским классификаторам в соответствии с
учредительными документами хозяйствующих субъектов.

Исходя из
важного значения общероссийских классификаторов для государственного
регулирования российской экономики, Минюст России при осуществлении
государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти учитывает требования об обязательном применении в них
общероссийских классификаторов.

Установление
процедуры внедрения общероссийских классификаторов обеспечивают их
использование в основных инструментах рыночной экономики: налогообложении,
бухгалтерском учете, статистике, таможенном деле и других.

Принятые
Госстандартом России 28 общероссийских классификаторов охватывают основные виды
технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом
обмене, такие как виды экономической деятельности, продукция, основные фонды,
единицы измерения, валюты и другие.

Перечень
10 общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными и
региональными классификациями и стандартами, приведен на Слайде № 1 остальные
общероссийские классификаторы не имеют международных или региональных аналогов
и соответствуют российскому законодательству и другим нормативным правовым
актам в Российской Федерации.

Ведение
общероссийских классификаторов и доведение изменений к ним до пользователей на
машинных носителях осуществляется с использованием информационно-вычислительной
сети Госкомстата России, а их типографское издание осуществляется ИПК
Издательство стандартов. Организационная структура ведения общероссийских
классификаторов представлена на Слайде № 2. основная ее особенность заключается
в том, что ведение общероссийских классификаторов осуществляется учреждениями,
ответственными за их ведение или головными организациями