8 января 1998 года                                         N 10-ФЗ



 



 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ АВИАЦИИ

 

Принят

Государственной Думой

10 декабря 1997 года

 

Одобрен

Советом Федерации

24 декабря 1997 года

 

Настоящий Федеральный
закон определяет правовые основы государственного регулирования развития
авиации в Российской Федерации.

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные
понятия

 

В настоящем Федеральном
законе применяются следующие основные понятия:

государственное
регулирование развития авиации - система экономического и правового
регулирования развития авиации и авиационной деятельности, государственной
поддержки и защиты российских разработчиков, производителей, эксплуатантов и
собственников авиационной техники;

авиация - государственная
авиация, гражданская авиация, экспериментальная авиация, авиационная
промышленность, авиационная инфраструктура и единая система организации
воздушного движения;

авиационная деятельность
- организационная, производственная, научная и иная деятельность физических и
юридических лиц, направленная на поддержку и развитие авиации, удовлетворение
нужд экономики и населения в воздушных перевозках, авиационных работах и
услугах, в том числе на создание и использование аэродромной сети и аэропортов,
и решение других задач;

авиационная
промышленность - отрасль промышленности, в которой осуществляются разработка,
производство, испытания, ремонт и утилизация авиационной техники;

авиационная
инфраструктура - аэродромы, аэропорты, объекты единой системы организации
воздушного движения, центры и пункты управления полетами летательных аппаратов,
пункты приема, хранения и обработки информации в области авиационной
деятельности, объекты хранения авиационной техники, центры и оборудование для
подготовки летного состава, другие используемые при осуществлении авиационной
деятельности сооружения и техника;

авиационная организация,
включая авиационное предприятие, - юридическое лицо независимо от
организационно - правовой формы и формы собственности, основной целью
деятельности которого являются разработка, производство, испытания,
эксплуатация, ремонт и (или) утилизация авиационной техники;

авиационная техника -
летательные аппараты, их бортовое оборудование и агрегаты, двигатели,
авиационное вооружение, авиационные средства спасания, тренажеры, наземные
средства управления воздушным движением, навигации, посадки и связи, а также
средства наземного обслуживания летательных аппаратов;

авиационная техника
двойного назначения - авиационная техника, которая используется как в целях
обеспечения потребностей граждан и экономики, так и в интересах обороны и
безопасности Российской Федерации;

летательные аппараты -
самолеты, вертолеты, авиационные, авиационно - космические ракеты, аэростаты,
дирижабли, планеры, автожиры, дельтапланы и другие летательные аппараты.
Летательные аппараты могут быть военными, гражданскими и экспериментальными.

 

Статья 2. Цели
государственного регулирования развития авиации

 

Целями государственного
регулирования развития авиации являются:

содействие экономическому
развитию Российской Федерации;

укрепление обороны и
обеспечение безопасности Российской Федерации;

развитие и расширение
международного сотрудничества Российской Федерации в интересах дальнейшей
интеграции Российской Федерации в систему мировых хозяйственных связей;

поддержка и развитие
научно - технического потенциала авиации;

удовлетворение нужд
физических и юридических лиц в воздушных перевозках, авиационных работах и
услугах и защита их прав на безопасные, качественные и экономичные воздушные
перевозки и авиационные работы и услуги;

совершенствование и
модернизация авиационной техники и обеспечение ее конкурентоспособности;

обеспечение строительства
аэродромов и аэропортов, отвечающих международным стандартам;

создание рынка
авиационных работ и услуг;

создание системы лизинга
российской гражданской авиационной техники как основы обновления парка
летательных аппаратов, создание выгодных экономических условий российским и
иностранным юридическим лицам, а также физическим лицам для вложения средств в
приобретение указанной авиационной техники;

создание новых рабочих
мест.

 

Статья 3. Основные
принципы развития авиации

 

Основными принципами
развития авиации являются:

приоритет развития
экономики, укрепления обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации;

программно - целевой
подход к развитию государственной, гражданской и экспериментальной авиации,
разработке, созданию и производству авиационной техники;

государственный контроль
за развитием авиации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

равноправное и
взаимовыгодное международное сотрудничество Российской Федерации в области
развития авиации.

 

Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

РАЗВИТИЯ АВИАЦИИ

 

Статья 4. Полномочия
Правительства Российской Федерации в области развития авиации

 

Правительство Российской
Федерации в целях обеспечения проведения единой государственной политики в
области развития авиации:

разрабатывает федеральные
целевые программы развития авиации;

реализует меры по
развитию авиации в интересах обороны и безопасности Российской Федерации,
реализации внешней и внутренней политики Российской Федерации;

координирует
международное сотрудничество Российской Федерации в области развития авиации и
осуществляет контроль за разработкой и реализацией международных авиационных
проектов с участием Российской Федерации;

осуществляет иные
полномочия в области развития авиации, возложенные на него федеральными
законами и указами Президента Российской Федерации.

 

Статья 5. Полномочия
федеральных органов исполнительной власти в области развития авиации

 

1. Полномочия федеральных
органов исполнительной власти в области развития авиации определяются и
реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Специально
уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

участвуют в реализации
государственной политики в области развития авиации в пределах своих
полномочий;

разрабатывают предложения
о проведении единой государственной политики в области развития авиации;

осуществляют в пределах
своих полномочий координацию разработки, производства и испытаний авиационной
техники, создания новых авиационных технологий, а также взаимодействие в
области развития авиации;

осуществляют управление
развитием авиации в интересах обороны и безопасности Российской Федерации,
организуют выполнение работ по созданию авиационной техники;

организуют выполнение
научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию
авиационной техники;

организуют создание и
развитие экспериментальной базы авиационной промышленности;

обеспечивают в пределах
своих полномочий совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти реализацию международных договоров Российской Федерации,
международных авиационных проектов и программ развития авиации, авиационной
техники и авиационной инфраструктуры;

организуют сертификацию
авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, и
объектов авиационной инфраструктуры в соответствии с законодательством
Российской Федерации;

обеспечивают в
установленном порядке лицензирование деятельности в области авиации;

обеспечивают
государственный контроль за выполнением правил эксплуатации летательных
аппаратов;

участвуют в формировании
рынка воздушных перевозок и авиационных работ и услуг;

осуществляют другие
полномочия, установленные законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.

 

Статья 6. Эксплуатация
авиационной техники

 

1. Эксплуатация авиационной
техники осуществляется при условии государственной регистрации такой техники и
прав на нее в установленном порядке.

2. Авиационная техника,
снятая с эксплуатации, подлежит утилизации или может быть реализована
образовательным, научным учреждениям, учреждениям культуры и организациям в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 7. Сертификация и
лицензирование в области развития авиации

 

1. Юридические лица
осуществляют разработку, производство и испытания авиационной техники, в том
числе авиационной техники двойного назначения, при наличии соответствующих
лицензий, сертификатов и при условии выполнения требований сохранять
государственную, служебную и коммерческую тайны в соответствии с законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Обеспечение надежности
эксплуатируемой авиационной техники возлагается на ее разработчиков,
производителей и эксплуатантов.

 

Статья 8. Обеспечение
безопасности при разработке, производстве, испытаниях, эксплуатации, ремонте и
утилизации авиационной техники

 

1. Контроль за
обеспечением безопасности при разработке, производстве, испытаниях,
эксплуатации, ремонте и утилизации авиационной техники возлагается на
специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

2. Безопасность при
проведении испытаний и эксплуатации авиационной техники обеспечивается ее
разработчиками, эксплуатантами и соответствующими службами аэродромов и
аэропортов.

 

Глава III. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ АВИАЦИИ

 

Статья 9. Государственная
поддержка развития авиации

 

Государственная поддержка
развития авиации осуществляется путем:

проведения бюджетной
политики, обеспечивающей развитие авиации;

предоставления в
установленном законом порядке налоговых и иных льгот российским и иностранным
инвесторам, принимающим участие в финансировании фундаментальных и прикладных
научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ;

предоставления в установленном
законом порядке налоговых льгот российским авиационным организациям,
приобретающим и эксплуатирующим российскую авиационную технику, в том числе на
лизинговой основе;

защиты интересов граждан
и юридических лиц Российской Федерации, осуществляющих деятельность в области
развития авиации, в международных организациях;

информационного и
правового обеспечения развития авиации.

 

Статья 10. Основы
финансирования развития авиации

 

1. Финансирование
развития авиации осуществляется путем выделения средств из федерального бюджета
и бюджетов субъектов Российской Федерации на федеральные целевые программы в
целях обеспечения государственных нужд (разработки, производства, испытаний,
эксплуатации, ремонта и утилизации авиационной техники) в порядке, установленном
законодательством.

2. Государственные
заказчики и исполнители авиационных работ и услуг вправе привлекать
внебюджетные источники финансирования, в том числе собственные средства.

 

Статья 11. Приватизация в
области авиации

 

Приватизация
государственного и муниципального имущества, включая организации,
обеспечивающие разработку, производство, испытания, эксплуатацию, ремонт и
утилизацию авиационной техники, соответствующего имущества и объектов
авиационной инфраструктуры осуществляется в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации о приватизации.

 

Статья 12. Создание
авиационной организации

 

Создание на территории
Российской Федерации авиационной организации с участием иностранного капитала,
осуществляющей деятельность по разработке, производству, испытаниям, ремонту и
(или) утилизации авиационной техники, допускается при условиях, если доля
участия иностранного капитала составляет менее чем двадцать пять процентов
уставного капитала авиационной организации и ее руководитель и входящие в органы
управления такой организации лица являются гражданами Российской Федерации.

 

Статья 13. Национализация
в области развития авиации

 

Государство в целях
обеспечения своих интересов в области развития авиации вправе на основании
федерального закона национализировать (обратить в государственную
собственность) имущество, находящееся в собственности физических и юридических
лиц.

 

Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ

НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

 

Статья 14.
Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

 

Лица, виновные в
нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 15. Порядок
вступления в силу настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный
закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 16. Приведение
нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

 

Предложить Президенту
Рос