Госстандарт России совместно с Минэкономразвития России и
Минпромнауки России во исполнение поручения Президента Российской Федерации и
по поручению Правительства Российской Федерации в 2002 г. разработали проект
Концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг[1]


Просим читателей журнала направлять свои предложения к
проекту Концепции во ВНИИСертификации по адресу: 123557, Москва, Электрический пер.,
3/10

Концепция
национальной политики России
в области качества продукции и услуг

Концепция национальной
политики России в области качества продукции и услуг — система официальных
взглядов на:

роль качества
продукции и услуг в реализации национальных интересов России;

цели национальной
политики России в области качества продукции и услуг;

основные направления
национальной политики в области качества продукции и услуг.

1. Общие
положения

1.1. Понятие качества продукции и услуг

Для целей настоящей
Концепции взято определение качества продукции, услуги (далее — продукции), данное Международной организацией по
стандартизации (ИСО): совокупность характеристик продукции, обусловливающая ее
способность удовлетворять установленные и ожидаемые потребности.

1.2. Качество продукции и спрос

Продукция одного
назначения может пользоваться спросом при разных уровнях качества, что связано
со степенью платежеспособности ее потребителей. На современном этапе
социально-экономического развития страны население делится по этому показателю
на три группы: наибольшая — с низкой платежеспособностью, потребляющая в
основном дешевую продукцию, как правило, низкого качества; немногочисленная
прослойка покупателей среднего класса, потребляющих преимущественно среднюю по
цене и уровню качества продукцию; небольшая группа очень богатых людей, имеющих
возможность приобретать дорогую продукцию высшего качества.

Результатом
наблюдающегося оживления в экономике страны становится увеличение
платежеспособности населения, а следовательно, и спроса на более качественную
продукцию.

1.3. Качество и конкурентоспособность продукции

Конкурентоспособность
является интегральной характеристикой продукции, обусловливающей возможность ее
сбыта. На конкурентоспособность продукции оказывают влияние ее качество, цена,
стоимость эксплуатации, удобство технического обслуживания, имидж изготовителя,
его способность соблюдать договорные сроки поставки и иные факторы.

Приоритетность
факторов конкурентоспособности зависит от уровня социально-экономического
развития общества, характеристик рынков, на которых реализуется продукция,
особенностей конкретных потребителей.

Как свидетельствуют
результаты исследований международных экономических институтов, для глобального
рынка, интеграция в который является одной из главных задач развития
отечественной экономики, в ХХI веке приоритетным фактором в
конкурентоспособности продукции будет оставаться качество.

1.4. Качество продукции и ее безопасность

Безопасность продукции
(для человека, имущества, окружающей среды) является составляющей ее качества.
Степень безопасности продукции, соответствующая уровню социально-экономического
развития страны, регулируется и гарантируется государством, использующим для
этой цели экономические и административные меры воздействия.

2. Роль
качества продукции и услуг в реализации
национальных
интересов России и цели настоящей Концепции

Настоящая Концепция
разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и направлена на
реализацию национальных интересов России, которые определены Концепцией
национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента
Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24).

Качество продукции и
услуг является одним из важнейших факторов реализации национальных интересов в
следующих сферах деятельности государства:

экономической,

социальной,

военной,

международной,

информационной,

экологической.

2.1. Качество продукции и услуг в реализации
национальных интересов России в сфере экономики

Обеспечение
устойчивого развития экономики является ключевой задачей в реализации
национальных интересов во всех сферах деятельности государства.

В начале и середине
90-х годов национальная угроза в сфере экономики была обусловлена существенным
сокращением производства внутреннего валового продукта, приведшим к кризисным
явлениям. Спад производства в значительной мере явился следствием, с одной
стороны, интервенции иностранных товаров, и с другой — низкого качества и
слабой конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем
рынках, падения платежеспособности населения, структурной деформации экономики
в сторону сырьевых отраслей.

Целью настоящей
Концепции в экономической сфере является подъем качества отечественной
продукции для достижения ее конкурентоспособности как на внутреннем, так и на
внешнем рынках и обеспечения на этой основе устойчивого развития экономики
страны и интеграции ее в мировую экономику.

В период выхода из
кризиса внимание в первую очередь должно быть сосредоточено на:

подъеме качества и
конкурентоспособности продукции в тех секторах экономики, опережающее развитие
которых должно обеспечить подъем экономики в целом, используя для этих целей
различные меры государственной и региональной поддержки;

интенсификации
процесса импортозамещения за счет повышения качества отечественной продукции;

максимальном
использовании сложившегося в настоящее время сравнительно низкого уровня оплаты
труда, а значит, меньших издержек на производство, дающих преимущество в
конкурентной борьбе за счет возможности устанавливать более низкую цену на
отечественную продукцию по сравнению с ценами на импортируемые товары;

наращивании
производственного потенциала предприятий, создании прогрессивных технологий и
новых видов высококачественной продукции, с тем чтобы по мере развития
отечественного рынка и интеграции в мировую экономику расширять долю российской
продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В стратегической
перспективе, когда российский рынок будет интегрирован в глобальный, должно
устойчиво обеспечиваться конкурентоспособное качество российских товаров.

2.2. Качество продукции и услуг в реализации
национальных интересов России в социальной сфере

Качество продукции и
услуг прямо и косвенно влияет на решение главной задачи в социальной сфере —
обеспечение высокого уровня жизни граждан России. Приобретая качественную
продукцию, они получают возможность удовлетворять свои физические, культурные и
иные потребности. С другой стороны, высокое качество, обеспечивая подъем
экономики и увеличивая занятость населения, способствует росту заработной
платы, социального обеспечения и платежеспособного спроса.

Качество способствует
также формированию духовных ценностей, воспитывая чувство профессиональной
гордости и патриотизма.

Уровень качества
продукции должен соответствовать структуре спроса населения с учетом
платежеспособности разных его групп, демографических (в том числе
половозрастных) и других особенностей. Динамика повышения качества продукции
должна соответствовать динамике спроса, который в настоящее время имеет
тенденцию к росту.

Безусловно, должна
обеспечиваться необходимая безопасность продукции для жизни, здоровья и
имущества людей.

2.3. Качество продукции и услуг в реализации
национальных интересов России в военной сфере

Высокие качество,
технический уровень и надежность военной техники и вооружений являются важным
фактором обеспечения обороноспособности страны, ее независимости, суверенитета,
государственной и территориальной целостности, предотвращения военной агрессии
против России и ее союзников, создания условий для мирного, демократического
развития общества.

Уровень качества
отечественных сырья, материалов, изделий и элементной базы, используемых для
производства и функционирования военной техники и вооружений, должен полностью
обеспечивать потребности военной промышленности и армии, а также гарантировать
при удовлетворении этих потребностей независимость от зарубежных поставщиков.

2.4. Качество продукции и услуг в реализации
национальных интересов России в международной сфере

Качество продукции и
услуг, обеспечивающее высокий уровень научно-технического и промышленного
развития страны, ее экономическую и военную независимость, способствует
упрочению позиций России как великой державы, одного из влиятельных центров
многополярного мира в установлении равноправных и взаимовыгодных отношений со
всеми странами и интеграционными объединениями.

Национальная политика
в области качества в международной сфере должна быть нацелена на:

закрепление лидирующего
положения России в развитии научно-производственного потенциала стран СНГ;

восстановление и
развитие научно-производственной кооперации предприятий этих стран;

ускорение темпов
экономического развития России и других стран СНГ;

расширение присутствия
России на привлекательных для нее мировых рынках и усиление ее конкурентного
статуса на этих рынках;

расширение
научно-производственной кооперации отечественных предприятий с ведущими
зарубежными фирмами в интересах осуществления крупных международных проектов в
целях завоевания Россией лидирующего положения в ряде секторов мирового рынка.

2.5. Качество продукции и услуг в реализации
национальных интересов России в информационной сфере

Качество отечественной
продукции должно обеспечивать решение задач, связанных с развитием современных
информационных технологий и отечественной индустрии информации. С этой целью
необходимо обеспечивать высокое качество средств информатизации,