22 ноября 1995 года
N 171-ФЗ 



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН

 

О
ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА

И
ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ

И
СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

 

Принят

Государственной Думой

19 июля 1995 года

 

Одобрен

Советом Федерации

15 ноября 1995 года

 

(в ред. Федеральных законов от 07.01.1999 N 18-ФЗ,

от 29.12.2001 N 186-ФЗ, от 24.07.2002 N 109-ФЗ,

от 25.07.2002 N 116-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлением Конституционного
Суда РФ

от 12.11.2003 N 17-П)

 

Глава
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

 

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование в области промышленного
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации,
обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее
качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в
регулируемой области.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на
отношения, участниками которых являются юридические лица (организации)
независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также
граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже
алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется
на:

деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях
сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;

деятельность организаций, связанную с производством и оборотом
лекарственных, лечебно - профилактических, диагностических средств, содержащих
этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных
средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных
учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том
числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения,
парфюмерно - косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в
уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе

 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:

этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого
сырья методом спиртового брожения либо гидратацией этилена с последующей
перегонкой и ректификацией или без нее;

спирт этиловый денатурированный (денатурат) - этиловый спирт,
содержащий добавки красителя или специальные вещества, наличие которых
исключает его использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции;

спиртосодержащая денатурированная продукция - продукция,
содержащая добавки красителя или специальные вещества, наличие которых
исключает ее использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции;

спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая и
спиртосодержащая пищевая продукция;

спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том
числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции),
произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или
спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового
спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;

спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция (в том
числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции, за
исключением алкогольной продукции), произведенная с использованием этилового
спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более
1,5 процента объема готовой продукции;

алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с
использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с
содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой
спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот
которого регулируются отдельным федеральным законом);

этиловый питьевой спирт - ректификованный этиловый спирт,
произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95 процентов
объема готовой продукции;

спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с
использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не
относится к вину или пиву;

вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с
содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22
процентов объема готовой продукции;

виноматериалы - сырье для изготовления вина, полученное в
результате спиртового брожения виноградного сусла, виноградной мезги либо
плодового сока с добавлением или без добавления этилового спирта,
произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта не более 22,5
процента объема готовой продукции;

коньячные изделия - коньяки (бренди), являющиеся разновидностью
спиртных напитков;

спирт безводный (стопроцентный) - условное понятие, применяемое в
расчетах;

промышленное производство (далее - производство) этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такой продукции
юридическим лицом в объеме, превышающем потребности собственного производства,
в целях ее продажи и получения прибыли;

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе
экспорт), хранение и розничная продажа;

уведомление - документ, разрешающий организации осуществлять
закупку этилового спирта, в том числе денатурата, в пределах выделенных квот на
закупку и подтверждающий легальность его оборота.

(абзац
введен Федеральным законом от 24.07.2002 N 109-ФЗ)

 

Статья 3. Законодательство о государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

Законодательство о государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из
настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых
актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

 

Статья 4. Государственная монополия на производство и (или) оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

Государственная монополия на производство и (или) оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории
Российской Федерации может вводиться федеральным законом.

 

Статья 5. Предметы ведения Российской Федерации в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции

 

К ведению Российской Федерации в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и
спиртосодержащую продукцию (установление минимальных цен на отдельные виды
спиртных напитков);

регулирование экспорта, импорта этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;

определение квот на закупку этилового спирта, необходимого для
удовлетворения потребностей Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;

организация государственного контроля за производством и оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

введение обязательной маркировки федеральными специальными
марками, акцизными марками и региональными специальными марками алкогольной
продукции, производимой и реализуемой на территории Российской Федерации;

(в
ред. Федерального закона от 29.12.2001 N 186-ФЗ)

установление видов подакцизной продукции и ставок акцизов на
этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

установление государственных стандартов и утверждение технических
условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;

определение видов деятельности, подлежащих лицензированию,
порядка выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, а также выдача федеральных лицензий на производство
и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

формирование и ведение сводного государственного реестра лицензий
на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

организация и осуществление государственного учета и отчетности в
области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции;

установление порядка представления деклараций об объеме производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе
установление единого порядка аккредитации организаций, имеющих лицензии на
закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

установление порядка сертификации этилового спирта, денатурата,
алкогольной и спиртосодержащей денатурированной продукции и порядка государственной
регистрации наименований указанной продукции;

установление порядка сертификации и государственной регистрации
основного технологического оборудования для производства этилового спирта и
алкогольной продукции;

разработка и принятие федеральных целевых программ в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, а также принятие мер, направленных на устранение недобросовестной
конкуренции, охрану окружающей среды;

другие вопросы, связанные с производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отнесенные к ведению
Российской Федерации иными федеральными законами.

 

Статья 6. Предметы совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

1. К предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

определение квот на закупку этилового спирта, необходимого для
обеспечения потребностей соответствующего субъекта Российской Федерации в
этиловом спирте;

распределение квот на закупку этилового спирта между
организациями исходя из объема утвержденных квот;

ведение государственной регистрации выданных, приостановленных и
аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции;

установление и осуществление комплекса мер по упорядочению
поставок и розничной продажи алкогольной продукции в целях защиты здоровья и
жизни граждан, в том числе аккредитации организаций, имеющих лицензии на
закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

осуществление государственного контроля за соблюдением
организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий,
предусмотренных лицензиями на осуществление видов деятельности, определенных
настоящим Федеральным законом;

внесение предложений о разработке и реализации совместных
программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;

проведение государственного контроля за качеством, объемом
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, в том числе через введение специальных защитных мер в отношении
предназначенной для розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с
абзацем четвертым пункта 2 и пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

(в
ред. Федерального закона от 29.12.2001 N 186-ФЗ)

проведение контроля за наличием и функционированием контрольных
спиртоизмеряющих приборов, а также счетчиков спиртосодержащих жидкостей,
измеряющих концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции (далее
- спиртоизмеряющие приборы).

2. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты
Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции

 

1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной
продажи алкогольной продукции и за ее качеством.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом
отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

 

Глава
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО

СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

 

Статья 8. Обязанности организаций, использующих оборудование для
производства этилового спирта и алкогольной продукции