Зарегистрировано
в Минюсте РФ 7 февраля 2002 г. N 3228



 



 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ПРИ
ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от
11 января 2002 г. N 2

 

ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА
КАЧЕСТВОМ И РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ЗЕРНА
И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ

 

(в ред. Приказа Росгосхлебинспекции от 29.08.2002
N 53)

 

Во исполнение Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения государственного
контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его
переработки.

 

Начальник Росгосхлебинспекции -

главный государственный хлебный

инспектор Российской Федерации

О.А.ЛАБУТИНА

 

 

 

 

 

Приложение

 

Утверждены

Приказом

Государственной хлебной

инспекции при Правительстве

Российской Федерации

от 11 января 2002 г. N 2

 

ПРАВИЛА

ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА
КАЧЕСТВОМ И РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕРНА

И
ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ

 

(в ред. Приказа Росгосхлебинспекции от 29.08.2002
N 53)

 

1. Правила проведения государственного контроля за качеством и
рациональным использованием зерна и продуктов его переработки (далее - Правила)
устанавливают цели, порядок проведения и оформления контрольных мероприятий по
осуществлению государственного контроля за качеством и рациональным
использованием зерна и продуктов его переработки в соответствии с Федеральными
законами от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за
качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 49, ст. 5970), от 8
августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33,
ст. 3430), от 2 января 2000 г. 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых
продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст.
150), от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33,
ст. 3436), а также Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23
марта 1999 г. N 328 "О специально уполномоченном государственном органе в
области государственного контроля за качеством и рациональным использованием
зерна и продуктов его переработки" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 13, ст. 1614), от 31 декабря 1999 г. N 1447 "Об
утверждении порядка представления декларации рационального использования
зерна" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст.
230), от 21 декабря 2000 г. N 987 "О государственном надзоре и контроле в
области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 1, ст. 123), Положением о
Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001
года N 191 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 13, ст.
1249), Положением о территориальном подразделении Государственной хлебной
инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Приказом
Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 14
мая 2001 г. N 22 (зарегистрированным в Минюсте России 18 июня 2001 г.,
регистрационный N 2750).

2. Государственный контроль за качеством и рациональным
использованием зерна и продуктов его переработки осуществляется Государственной
хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации и территориальными
подразделениями Росгосхлебинспекции в соответствии с нормативными правовыми
актами, закрепляющими их правовой статус.



 



Примечание.

Приказом Росгосхлебинспекции от 05.04.2002 N 28 утверждена
Инструкция по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки,
непригодных для использования в пищу.



 



Целью проведения мероприятий по контролю является осуществление
проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при
осуществлении их деятельности обязательных требований к качеству и
рациональному использованию зерна и продуктов его переработки, установленных
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами (далее - обязательные требования).

3. Мероприятия по контролю проводятся согласно плану работы
территориального подразделения Росгосхлебинспекции на основании распоряжения на
проведение мероприятий по контролю (Приложение 1) в соответствии с планом
мероприятий по контролю, утвержденным начальником территориального
подразделения Росгосхлебинспекции, методическими и инструктивными документами и
настоящими Правилами.

4. Мероприятия по контролю юридического лица любой организационно
- правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих закупку,
хранение, обработку, производство и реализацию зерна и продуктов его
переработки, а также производство продуктов переработки зерна, включают в себя
проверку соблюдения следующих обязательных требований:

- абзац утратил силу. - Приказ Росгосхлебинспекции от 29.08.2002
N 53;

- наличие декларации рационального использования зерна и ее
соответствие фактическим данным (для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению и переработке зерна,
за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей);

- наличие утвержденной руководителем юридического лица или
индивидуальным предпринимателем схемы технологического процесса приемки,
обработки, хранения и отпуска зерна и продуктов его переработки, а также
производство продуктов переработки зерна;

- применение оборудования и иных технических средств,
соответствующих утвержденной схеме технологического процесса;

- соблюдение правил организации и ведения технологического
процесса на элеваторах, хлебоприемных, мукомольных, крупяных, комбикормовых и
хлебопекарных предприятиях, технологических инструкций по производству
хлебопекарных и макаронных изделий и других нормативных и технических
документов, в соответствии с которыми осуществляется приемка, обработка,
хранение и отпуск зерна и продуктов его переработки, а также производство
продуктов переработки зерна;

- организация производственного контроля за качеством и
безопасностью зерна и продуктов его переработки;

- наличие документов, подтверждающих качество и безопасность
зерна и продуктов его переработки;

- обеспечение качества и безопасности зерна и продуктов его
переработки в соответствии с требованиями нормативных документов;

- ведение количественно - качественного учета зерна и продуктов
его переработки в соответствии с действующим порядком;

- соблюдение научно - обоснованных норм выхода продуктов
переработки зерна (для мукомольных, крупяных, хлебопекарных, макаронных и
комбикормовых предприятий);

- соблюдение правил расфасовки, упаковки и маркировки продуктов
переработки зерна;

- обеспечение правильности расчетов за зерно, закупаемое у
сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обеспечение количественной и качественной сохранности зерна и
продуктов его переработки;

- наличие и выполнение плана мероприятий по борьбе с
зараженностью зерна и продуктов его переработки вредителями и грызунами.

5. В отношении одного юридического лица или индивидуального
предпринимателя каждым территориальным подразделением Росгосхлебинспекции
плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в
два года.

6. По результатам плановых мероприятий по контролю оформляется
акт установленной формы (Приложение 2) в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование территориального подразделения
Росгосхлебинспекции;

- дата и номер распоряжения, на основании которого проведено
мероприятие по контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего
мероприятия по контролю;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность
представителя юридического лица или представителя индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о
выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается
ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом
представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также
лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или
отказ от подписи;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по
контролю.

К акту проведения мероприятий по контролю прилагаются акты об
отборе проб (образцов) зерна и (или) продуктов его переработки; протоколы
проведенных исследований, заключения экспертиз; объяснения работников, на
которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований,
заключения, предписания и другие документы или их копии, связанные с результатами
проведения мероприятия по контролю.

7. При обнаружении нарушений обязательных требований
территориальные подразделения Росгосхлебинспекции выдают предписания
(Приложение 3) об устранении выявленных нарушений с установлением обоснованных
сроков исполнения.

8. При обнаружении в ходе мероприятия по контролю нарушений
обязательных требований, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил,
деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя подлежит
внеплановой проверке, предметом которой является контроль за исполнением
предписаний об устранении выявленных нарушений.

9. Внеплановые мероприятия по контролю проводят также в случаях:

- получения информации от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных
ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о
выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно
причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения
окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных
товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей;

- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов
действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а
также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными
доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в
территориальное подразделение Росгосхлебинспекции, не могут служить основанием
для проведения внепланового мероприятия по контролю.

10. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся на основании
распоряжения (Приложение 1) и оформляются актом внеплановых мероприятий по
государственному контролю установленной формы (Приложение 2).

11. При выявлении в ходе выполнения мероприятий по контролю
административных правонарушений должностные лица территориального подразделения
Росгосхлебинспекции составляют протокол в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях, и дают предписания об
устранении выявленных правонарушений.

12. Должностные лица Росгосхлебинспекции и ее территориальных
подразделений при проведении мероприятий по контролю не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к
компетенции Росгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений;

- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при
проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых
юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

- требовать представление документов, информации, образцов
(проб), если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к
предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету
проверки;

- требовать образцы (пробы) для проведения исследований,
экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) в установленной форме
и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами
или иными нормативными документами;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом
тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения мероприятий по
контролю.

13. Не допускается взимать плату с юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за
исключением случаев возмещения расходов территориальных подразделений
Росгосхлебинспекции на осуществление исследований и экспертиз, в результате
которых выявлены нарушения обязательных требований.

14. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при
проведении Росгосхле