ование 2000 г.

Вместе с тем доля федерального бюджета в общем объеме
финансирования по Госкомитету составила в 2001 г. всего 4,9 %, в том числе по
НИОКР — 11,9 %.

За счет бюджетных средств (1,5 млн. р.) осуществлялось
строительство спецобъекта во ВНИИФТРИ.

Основной объем капиталовложений предприятиями и
организациями (около 92,5 %) использован на приобретение технологического
оборудования и вычислительной техники, приращение площадей производственных и
бытовых помещений. На эти цели использовано 168 млн. р.

Общий ожидаемый объем освоенных средств в капитальном
строительстве Госстандарта России, независимо от источников финансирования,
составит около 182 млн. р.

В 2001 г. Госстандартом России проведена значительная
работа в рамках государственных мероприятий по упорядочению управления
федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП) и акционерными
обществами с участием представителей государства.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и
организаций позволяет сделать вывод, что в целом система Госстандарта России
имеет высокий научно-технический и производственный потенциал, способный
обеспечить самофинансирование ее деятельности.

В 2001 г. платежи в федеральный бюджет организациями
Госстандарта России составили 470 млн. р., что почти в 3 раза превышает объемы
финансирования из бюджета, выделенные на выполнение Госстандартом России
государственных функций.

Для существенного повышения экономической эффективности
организаций и решения накопившихся проблем необходимо в кратчайшие сроки
провести кардинальное реформирование системы Госстандарта России, включая
преобразование организационно-правовых форм собственности целого ряда
организаций и реформирование финансово-хозяйственного механизма в системе,
обеспечив его полное соответствие складывающимся рыночным условиям
хозяйствования.

Кадровая политика Госкомитета в 2001 г. была
направлена на сохранение и развитие научно-технического и организационного
потенциала системы Госстандарта России.

Стабилизировалась численность в научно-исследовательских
организациях и на промышленных предприятиях.

Растет количество специалистов высшей квалификации,
работающих в системе Госстандарта России. В настоящее время в центральном
аппарате и в организациях работают 118 докторов и 787 кандидатов наук (в 2001
г. соответственно 112 и 797, в 1999 г. — 93 и 773, в 1998 г. — 84 и 762).

Почти вдвое по сравнению с 2000 г. увеличился прием в
аспирантуру при научно-исследовательских институтах.

Около 10 тысяч специалистов в области метрологии,
стандартизации, управления качеством и специалистов органов по сертификации
прошли обучение в Академии стандартизации, метрологии и сертификации (учебной)
и ее филиалах, а всего в Академии прошли обучение свыше 16 тыс. человек.

Помимо традиционных направлений повышения квалификации в
Академии организовано обучение специалистов в области управления и экономики.
Проведены семинары с вновь назначенными руководителями центров стандартизации,
метрологии и сертификации, руководителями бухгалтерских, планово-финансовых
служб, юридических служб и другими специалистами.

В 2001 г. специалистам предприятий и организаций отраслей
промышленности выдано около 1000 сертификатов экспертов Системы сертификации
ГОСТ Р.

Основные направления деятельности Госстандарта России в
2002 г. должны быть ориентированы на решение важнейших
социально-экономических задач, определенных программными документами
Правительства Российской Федерации, при одновременном реформировании системы
Госкомитета в связи с предстоящим принятием Федерального закона Российской
Федерации “Об основах технического регулирования”.

Коллегия Госстандарта России постановляет:

1. Отметить, что деятельность Госстандарта России в 2001
г. была направлена на реализацию задач, изложенных в Послании Президента
Российской Федерации Федеральному собранию, Плана действий Правительства
Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на
2000—2001 годы, включая решение задач регулирования вопросов безопасности
продукции и услуг, обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции,
защиты прав потребителей, гармонизации стандартов с соответствующими
международными и зарубежными аналогами. Одновременно обеспечивалось необходимое
поддержание и укрепление единого нормативного пространства стран СНГ,
осуществлялись меры по подготовке к выполнению условий Соглашения по
техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации и реализации Соглашения
о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Российской
Федерацией.

2. Считать главными целями деятельности Госстандарта
России на 2002 г.:

— повышение эффективности защиты внутреннего рынка от
опасной и недоброкачественной продукции. Защита национальных интересов и
обеспечение национальной безопасности;

— повышение конкурентоспособности отечественной продукции.
Расширение экспорта продукции и услуг и объемов импортозамещения;

— выполнение международных обязательств и повышение
авторитета России на международной арене.

Для реализации указанных целей определить важнейшие
задачи Госстандарта России.

В области стандартизации:

— совершенствование законодательства в области качества и
безопасности продукции, работ и услуг в направлении усиления и повышения
эффективности государственного регулирования в указанной области. Подготовка
перспективного плана разработки технических регламентов и гармонизированных с
ними российских стандартов на период 2002—2004 гг.;

— проведение работ по государственной стандартизации с
обеспечением высокого уровня гармонизации с международными аналогами
преимущественно в отраслях, ориентированных на выпуск конкурентоспособной и
наукоемкой продукции, внедрение передовых технологий в промышленность, включая
вопросы передачи военных технологий в гражданское производство;

— совершенствование нормативной правовой базы
каталогизации продукции, классификации и кодирования технико-экономической и
социальной информации.

В области метрологии:

— завершение разработки проекта федерального закона “О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об обеспечении
единства измерений”;

— создание организационной структуры Государственной
службы времени, эталонных частот и определения параметров вращения Земли и
обеспечение ее функционирования;

— разработка положений о Государственной метрологической
службе Российской Федерации и о Государственной службе стандартных образцов
состава и свойств веществ и материалов. Обеспечение функционирования этих
служб;

— разработка документов по созданию на базе
метрологических институтов Госстандарта России Федерального центра науки и
высоких технологий в области высокоточных информационных измерительных
технологий;

—     обеспечение
деятельности Государственной службы стандартных справочных данных о физических
константах и свойствах веществ и материалов.

В области сертификации:

— реформирование системы сертификации и переход к
процедурам оценки соответствия, направленным на снятие избыточности
обязательной сертификации и внедрение современных, принятых в мировой практике,
форм подтверждения соответствия;

— содействие субъектам хозяйственной деятельности, включая
предприятия малого бизнеса в работе по внедрению и сертификации систем качества
на соответствие ГОСТ Р ИСО 9000-2001;

— организация проведения конкурсов на соискание премий
Правительства Российской Федерации в области качества с расширением состава
претендентов.

В области государственного контроля и надзора:

— совершенствование в условиях либерализации экономики
форм и методов государственного контроля и надзора, усиление координации
деятельности контрольно-надзорных органов;

— проведение работ по реформированию системы центров
стандартизации, метрологии и сертификации с разделением функций хозяйствующих
субъектов и государственных контрольно-надзорных органов.

В области экономической и финансовой деятельности:

— сохранить, как минимум, достигнутый уровень
инвестирования в развитие технической базы предприятий и организаций
Госстандарта России, сосредоточив усилия на обновлении их метрологической базы;

— освоить выделенные Госстандарту России бюджетные
средства в сумме 4,4 млн. р. на строительство спецобъектов во ВНИИФТРИ (2,28
млн. р.) и корпуса Ингушского ЦСМ (2,12 млн. р.);

— завершить в полном объеме строительство и ввести в
эксплуатацию производственные площади ЦСМ в городах: Новосибирске — 3,4 тыс.
кв. м, Туле — 3,5 тыс. кв. м, Новороссийске — 1,5 тыс. кв. м., а также
обеспечить выполнение комплекса подготовительных работ и начать строительство
нового инженерно-лабораторного корпуса Ингушского ЦСМ (1,0 тыс. кв. м.) с
вводом его в действие в 2003 г.;

— обеспечить изыскание средств для полного обновления в
возможно сжатые сроки эталонной базы России и парка рабочего метрологического
оборудования, обратив особое внимание на разработку целевой программы по
метрологическому комплексу, утверждению ее в Правительстве Российской Федерации,
а также внедрение лизинговой формы инвестиций;

— обеспечить контроль за целевым и эффективным
использованием средств федерального бюджета и федерального имущества
подведомственными организациями;

— для существенного повышения экономической эффективности
организаций и решения накопившихся проблем необходимо в кратчайшие сроки
провести кардинальное реформирование всей системы Госстандарта России, включая
преобразование организационно-правовых форм собственности ряда организаций и
реформирование финансово-хозяйственного механизма в системе, обеспечив его
полное соответствие рыночным условиям хозяйствования. В центре такой реформы
должна быть реструктуризация всей системы Госстандарта России и реформа каждого
предприятия в соответствии с требованиями рыночной экономики и сложившимися
условиями работы, прежде всего с учетом состояния рыночного спроса на услуги
системы Госстандарта России.

В области кадровой политики:

— развитие научно-технического и кадрового потенциала
системы Госстандарта России. Планомерная и целенаправленная работа по улучшению
кадрового состава, активизация работы по приему и закреплению молодых
специалистов в подведомственных организациях, привлечение их к активной научной
и творческой деятельности. Совершенствование подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров.

3. Начальникам управлений и отделов центрального аппарата
Госстандарта России, директорам институтов и руководителям организаций системы
Госкомитета подготовить и представить в двухнедельный срок в Научно-техническое
управление (Е.Р. Петросяну) предложения к проекту Плана основных мероприятий
Госстандарта России по реализации важнейших задач на 2002 г.

4. Для проведения анализа выступлений на заседании
коллегии, а также подготовки предложений по п. 3 настоящего решения коллегии и
разработки мероприятий по их реализации образовать рабочую группу в составе:

Коровкин И.А. — Первый заместитель председателя
Госстандарта России (руководитель рабочей группы);

Петросян Е.Р. — начальник Научно-технического управления;

Лахов В.М. — начальник Управления метрологии;

Рахманов М.Л. — начальник Управления сертификации;

Созинов В.К. — начальник Управления региональной политики
и государственного надзора;

Пугачев С.Б. — начальник отдела Научно-технического
управления (секретарь рабочей группы).

Рабочей группе (И.А. Коровкину) по результатам указанного
анализа подготовить и представить для утверждения до 20 марта 2002 г. проект
Плана основных мероприятий Госстандарта России по реализации важнейших задач на
2002 г.