еспечение обороны страны и др.;

— Государственный первичный эталон единиц линейного
ускорения и плоского угла при угловом перемещении твердого тела. Повышение
требований к метрологическим характеристикам средств измерений низкочастотных
параметров движения и угла в динамическом режиме, играющих важную роль в
системах управления и контроля параметров движения авиационно-космической и
судостроительной техники, нашедших широкое применение в машиностроении и
приборостроении, потребовало от метрологов дальнейшего совершенствования и
развития метрологического обеспечения в соответствующих прецизионных системах
измерений. Для решения этой проблемы во ВНИИМ им. Д.И. Менделеева был создан
уникальный комплекс эталонной аппаратуры, не имеющий аналогов в мире.

В 2001 г. обеспечено
функционирование и бесперебойное выполнение работ по определению,
воспроизведению и хранению единиц и шкал времени, эталонных частот, а также
работ по определению параметров вращения Земли и передаче частотно-временной
информации по каналам радиосвязи, телевидения и спутниковым системам и
обеспечению потребностей народного хозяйства, обороны, науки и населения страны
в частотно-временной информации.

Проведена работа по
предоставлению права поверки средств измерений метрологическими службами
юридических лиц, направленная на выполнение программы демонополизации в области
метрологического обеспечения народного хозяйства России. В 2001 г. такое право
предоставлено 101 метрологической службе юридических лиц. Реестр
аккредитованных метрологических служб юридических лиц в настоящее время
включает 980 организаций.

Зарегистрировано 174
калибровочные лаборатории метрологических служб юридических лиц, общее
количество которых в добровольной системе калибровки средств измерений достигло
977.

Организованы,
проведены испытания и внесены в Государственный реестр 1395 новых типов средств
измерений, в том числе 751 отечественный и 644 импортных.

Для снятия
избыточности обязательной сертификации Госстандарт России провел работу
по сокращению номенклатуры продукции и услуг, подлежащих обязательной
сертификации в рамках Системы сертификации ГОСТ Р.

Подготовлен и
представлен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект
постановления Правительства Российской Федерации “О внесении изменений и
дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам
обязательного подтверждения соответствия”, в соответствии с которым из
обязательной сертификации предложено исключить около 30 % номенклатуры продукции
и услуг.

Количество зарегистрированных в Госреестре Госстандарта
России систем добровольной сертификации увеличилось по сравнению с предыдущим
годом со 119 до 135.

В 2001 г. начала работать Система добровольной
сертификации ХАССП, направленная на обеспечение безопасности производства
пищевых продуктов. Выданы первые сертификаты соответствия, проведено обучение
экспертов по сертификации по требованиям ХАССП.

Вместе с тем в деятельности по сертификации не удалось
полностью исключить дублирование работ с контролем и надзором со стороны
федеральных органов при допуске товаров на рынок, в частности, с Департаментом
Госсанэпиднадзора Минздрава России.

Слабым местом по-прежнему остается инспекционный контроль
за деятельностью органов по сертификации и лабораторий, прежде всего в плане
масштабов охвата таким контролем.

В области сертификации систем качества работа
осуществлялась в рамках добровольной системы сертификации Госстандарта России —
Регистра систем качества, в которой в настоящее время аккредитовано 93 органа
по сертификации систем качества и производств.

В 2001 г. выдано 476 сертификатов, в том числе: на системы качества — 389
(из них 27 — зарубежным), на производство — 87 (из них 2 — зарубежным).

Всего по состоянию на 01.01.2002 г. выдано предприятиям
различных форм собственности 1388 сертификатов соответствия, в том числе: на системы качества — 833
(из них 85 — зарубежным), на производство — 555 (из них 29 — зарубежным).

Активизировалась работа по внедрению систем качества в
организациях и на предприятиях системы Госстандарта России. По состоянию на
01.01.2002 г. сертифицированы системы качества 70 организаций и предприятий
системы Госстандарта России, что составляет около 60 % от их общего количества.

В 2002 г. необходимо завершить работу по подготовке к
принятию Правительством Российской Федерации концепции национальной политики
России в области качества и программы по ее реализации в соответствии с Федеральной
целевой программой “Национальная технологическая база на 2002—2006 гг.”,
утвержденной Правительством Российской Федерации.

В числе выполненных Госкомитетом работ надо отметить
подготовку Постановления Правительства Российской Федерации “Об аккредитации
организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия установленным
требованиям качества и безопасности”, принятого Правительством Российской
Федерации 6 июля 2001 г. № 514.

Проведены два заседания Межведомственной комиссии по
аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия
продукции, производственных процессов и услуг требованиям качества и
безопасности, на которых определены состав комиссии, правила ее работы и план
основных мероприятий.

В 2001 г. проведены мероприятия по подготовке пятого
конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области
качества. Итоги конкурса подведены в январе 2002 г.

По поручению совета по присуждению премий Госстандарт
России подготовил и внес в Правительство Российской Федерации проект
постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий условия для
привлечения к участию в конкурсе организаций малого предпринимательства как
отдельной категории конкурсантов.

Деятельность по государственному контролю и надзору была
направлена на предотвращение поступления на потребительский рынок
некачественных и опасных товаров, а также нарушений в сфере обеспечения
единства измерений, при осуществлении торговых и взаиморасчетных операций,
проведении испытаний продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Государственный контроль и надзор осуществлялся путем
проведения выборочных проверок на основе анализа положения дел с качеством и
безопасностью продукции в регионах Российской Федерации с учетом предложений
обществ потребителей, местных органов исполнительной власти, других
контрольно-надзорных органов. При этом в первую очередь подвергались
государственному контролю и надзору субъекты хозяйственной деятельности с
нестабильным производством.

В 2001 г. на 80,2 % проверенных предприятий были выявлены
нарушения обязательных требований государственных стандартов. Повторно
проведенные проверки показали, что 85 % нарушений установленных требований
своевременно устранялись.

За неустранение нарушений обязательных требований государственных
стандартов и несвоевременное исполнение выданных предписаний применено штрафов
на сумму 42,28 млн р. Предотвращена поставка на потребительский рынок
потенциально опасной продукции на сумму 878,5 млн р.

По состоянию на 1 января 2002 г. всеми видами контроля
(инспекционный контроль, госнадзор, аккредитация на новый срок, доаккредитация,
межлабораторные сравнительные испытания) охвачено:

более 900 органов по сертификации, или около 80 %;

более 1400 испытательных лабораторий, или около 70 %.

В 2001 г. по разным причинам приостановлено или отменено
действие аттестатов аккредитации семи органов по сертификации и шести
испытательных лабораторий.

В области международного сотрудничества укреплены
позиции Госстандарта России в руководящих органах Международной организации по
стандартизации (ИСО), повышающие роль и значение отечественной стандартизации.
В рамках ИСО и Международной электротехнической комиссии российские специалисты
участвовали в разработке международных стандартов в соответствии с программами
работ этих организаций.

Обеспечивалась своевременная оплата ежегодных членских
взносов в девять международных и региональных организаций по стандартизации,
метрологии, сертификации и качеству.

Подписаны, а также готовы к подписанию ряд международных
программ и соглашений по стандартизации, метрологии, сертификации и качеству
(КНДР, СРВ), принято участие в совместных двусторонних и многосторонних работах
(в том числе: Союзная Республика Югославия, Финляндия, Словацкая Республика,
Чешская Республика, Румыния), а также в международных форумах (АТЭС —
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, ОЭСР — Организация
экономического сотрудничества и развития, в рамках ЕС).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации в сентябре 2001 г. в г. Москве были проведены 36-е заседание
Международного комитета законодательной метрологии (МКЗМ), заседание Совета по
развитию Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ) и
Совещание региональных организаций по законодательной метрологии,
организованные Госстандартом России.

Метрологические институты Госстандарта России активно
участвуют через КООМЕТ в реализации Соглашения о взаимном признании
национальных эталонов и формировании международной базы данных по измерительным
возможностям национальных метрологических институтов.

Значительную роль в защите интересов российских
потребителей сыграло участие Госстандарта России в международной системе
сертификации МЭКСЭ, включающей 35 стран мира, через процедуру признания
сертификатов, установленную этой организацией.

Сохранение и развитие единого нормативного пространства в
рамках СНГ остается нашим главным приоритетом.

В 2001 г. работы по стандартизации в рамках СНГ
осуществлялись Госстандартом России в соответствии с Программой работ по межгосударственной
стандартизации на 2001—2003 гг., утвержденной на 19-м заседании
Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в мае
2001 г.

В настоящее время одним из ответственных направлений
работы является обеспечение условий для присоединения России к ВТО и
выполнение положений Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между
Европейским Союзом и Российской Федерацией.

Работы проводились в рамках проекта Межведомственной
программы мер по обеспечению выполнения требований Соглашений по техническим
барьерам в торговле и санитарным и фитосанитарным мерам ВТО на 2000—2001 гг. В работах приняли
участие 30 министерств и ведомств. Задания проекта программы выполнены.

В первом квартале 2002 г. предстоит представить новую
программу на 2002—2005 гг., которая должна стать завершающей в плане подготовки
к выполнению в полном объеме условий Соглашений по ТБТ и СФС ВТО.

К недостаткам в международной деятельности следует отнести
то, что в ней непосредственно не участвовали заинтересованные предприятия и
организации, в том числе представляющие российский бизнес. В этой связи
необходимо принятие соответствующих мер по расширению состава участников работ,
усилению координации в этом направлении.

В 2002 г. предстоит также осуществить ряд мер по получению
афиллированного членства Госстандарта России в CEN и в CENELEK, а также по вступлению в
Европейскую организацию по аккредитации.

Динамика основных экономических показателей
деятельности системы Госстандарта России.

Организационная структура Госстандарта России включает
центральный аппарат и 148 организаций, имеющих различный
организационно-правовой статус.

Общая численность работающих в системе составила в 2001 г.
21 570 человек, что на 4 % больше, чем в прошлом году.

По прогнозной оценке объем выполненных работ в 2001 г.
составит по Госстандарту России 3537 млн. р. (прирост за год +23,5 %), в том
числе объем НИОКР — 532 млн. р. (3,8 %), объем промышленного производства — 144
млн. р. (+20,5 %). Как видно из этих данных, несмотря на некоторый прирост объемов
НИОКР, их удельный вес от общего объема работ по системе низок, и не отображает
потребностей в опережающем выполнении научных работ для нужд хозяйственного
комплекса страны и организаций Госкомитета и свидетельствует о недостаточном
привлечении средств сторонних организаций на эти цели на хоздоговорных началах.


ЦСМ обеспечили получение 67,85 % всего объема выручки от
реализации, НИИ — 14,84 %, промышленные предприятия — 4,24 %.

Значительно, на 36,4 % по сравнению с прошлым годом,
выросла средняя заработная плата работающих и составила 5476 р. (в том числе в
ЦСМ — 5956 р., в НИИ — 4316 р., на предприятиях — 3782 р.), при этом объем
платных работ и услуг вырос в среднем по системе только на 19.8 %, что
характеризует отставание производительности труда по сравнению с ростом доли
заработной платы в затратах организаций и учреждений системы.

В 2001 г. объем бюджетного финансирования Госстандарта
России, предусмотренный ФЗ “О федеральном бюджете на 2001 год” составил 114,3
млн. р. и на 4,7 % превышал объемы финансирования 2000 г. При этом фактическое
финансирование из бюджета составило 159,6 млн. р., что на 36,5 % превышает
фактическое финансир