ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2000 г. N 911

 

О ПРАВИЛАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ

 

Правительство Российской
Федерации постановляет:

Одобрить представленный
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации согласованный с
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Правил определения
страны происхождения товаров (прилагается).

Признать целесообразным
подписать решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о
Правилах определения страны происхождения товаров со следующим замечанием:

"Российская
Федерация, руководствуясь критериями достаточной обработки / переработки
товара, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров,
сохраняет за собой право применять для определения страны происхождения сахара
белого (код ТН ВЭД СНГ 1701), выработанного из сахара - сырца, критерий
достаточной обработки / переработки, выражающийся изменением товарной позиции
по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, произошедшим в
результате обработки / переработки".

 

Председатель
Правительства

Российской Федерации

М.КАСЬЯНОВ

 

 

 

 

 

 

Проект

 

ПРАВИЛА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ

 

Настоящие Правила
действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников
Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола
о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 2 апреля 1999 года (далее
именуется - государство - участник Соглашения) и находящихся в торговом обороте
между этими государствами.

Порядок определения
страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств -
участников Соглашения из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих
государств, регламентируется национальными законодательствами государств -
участников Соглашения и международными договорами.

Для целей настоящих
Правил используются следующие термины и понятия:

"страна
происхождения товара" - страна, в которой товар был полностью произведен
или подвергнут достаточной обработке / переработке;

"критерий достаточной
обработки / переработки" - один из принципов определения страны
происхождения товаров, в соответствии с которым товар, если в его производстве
участвуют две или более стран, считается происходящим из страны, где он был
подвергнут последней существенной обработке / переработке, достаточной для
придания товару его характерных свойств.

Для установления критерия
достаточной обработки / переработки может применяться кумулятивный принцип, в
соответствии с которым происхождение товара в результате последовательной
обработки / переработки в государствах - участниках Соглашения определяется по
стране изготовления конечного товара;

"товар" - любое
движимое имущество, в том числе тепловая, электрическая, иные виды энергии и
транспортные средства (за исключением транспортных средств, используемых для
международных перевозок пассажиров и товаров), перемещаемое через таможенную
границу;

"товарная
номенклатура" - применяемая в государствах - участниках Соглашения
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) на базе
Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и комбинированной
тарифно - статистической номенклатуры ЕС;

"добавленная
стоимость" - доля стоимости декларированных товаров, выраженная в
процентном отношении, которая определяется разницей между стоимостью
декларируемой продукции и стоимостью используемых для ее производства импортных
сырья и материалов;

"резидент" -
любые физические и юридические лица, предприятия или организации, не имеющие
статуса юридического лица, которые по законодательству этого государства
подвергаются в нем налогообложению на основании местожительства, постоянного
местопребывания, места управления, регистрации и создания либо другой
аналогичной характеристики.

Однако в указанное
понятие не включается лицо, которое подвергается налогообложению в государстве
только в отношении дохода, полученного от операций, не связанных с
производством и реализацией товаров;

"сертификат о
происхождении товара" - документ, свидетельствующий о стране происхождения
товара и выданный уполномоченным в соответствии с национальным
законодательством органом государства - экспортера.

1. Страной происхождения
товара считается государство - участник Соглашения, где товар был полностью
произведен или подвергнут достаточной обработке / переработке.

2. Товарами, полностью
произведенными в данной стране, считаются:

а) полезные ископаемые,
добытые из недр страны, в ее территориальном море или на дне этого моря;

б) продукция
растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

в) живые животные,
родившиеся и выращенные в данной стране;

г) продукция, полученная
в данной стране от выращенных в ней животных;

д) продукция, полученная
в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

е) продукция морского
рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном
данной страны;

ж) продукция, полученная
на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции,
указанной в подпункте "е";

з) продукция, полученная
с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной
страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку
этого морского дна или этих морских недр;

и) отходы и лом
(вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций
по переработке, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной
стране и пригодные только для переработки в сырье;

к) продукция высоких
технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих
данной стране;

л) товары, изготовленные
в данной стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах
"а" - "к" настоящего пункта.

3. Для целей определения
страны происхождения товара, изготовленного в государстве - участнике
Соглашения, применяется кумулятивный принцип, который определяет происхождение
того или иного товара при его последовательной обработке / переработке.

Если в производстве
конечного товара в одном из государств - участников Соглашения используется
сырье или материалы, происходящие из других государств - участников Соглашения,
подтвержденные сертификатом происхождения формы СТ-1 и подвергаемые поэтапной
последующей обработке в других государствах - участниках Соглашения, то страной
происхождения такого товара считается страна, где он в последний раз был
подвергнут обработке / переработке.

При отсутствии
сертификата происхождения сырья или материалов формы СТ-1 определение страны
происхождения конечного товара осуществляется на основании критерия достаточной
обработки / переработки (подпункты "а", "б", "в"
пункта 4 настоящих Правил).

4. В случае участия в
производстве товара третьих стран, помимо государств - участников Соглашения,
определение страны происхождения товара производится в соответствии с критерием
достаточной обработки / переработки товара.

Критерий достаточной
обработки / переработки может выражаться:

а) изменением товарной
позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4-х знаков, произошедшим в
результате обработки / переработки;

б) выполнением
необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных
для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции
имели место;

в) правилом адвалорной
доли, когда стоимость используемых материалов или добавленная стоимость
достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции.

Основным критерием
достаточной обработки / переработки является изменение товарной позиции по ТН
ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4-х знаков; он применяется в отношении
всех товаров, за исключением товаров, включенных в перечень условий,
производственных и технологических операций, при выполнении которых товар
считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Приложение N
1).

В данный перечень в качестве
одного из условий может быть включено правило адвалорной доли как
самостоятельно, так и в сочетании с другими критериями достаточной обработки /
переработки товара.

В случае если применяется
правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются:

для импортируемых
материалов - по таможенной стоимости этих материалов при их ввозе в страну, в
которой осуществляется производство конечной продукции, или при неизвестном
происхождении импортированных материалов по документально подтвержденной цене
их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство
конечной продукции;

для конечной продукции -
по цене на условиях "франко - завод" ("франко - склад")
продавца.

5. Не отвечающими
критерию достаточной обработки / переработки товара считаются:

а) операции по
обеспечению сохранности товара во время хранения или транспортировки;

б) операции по подготовке
товара к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок,
сортировка, переупаковка);

в) простые сборочные
операции;

г) смешивание товаров
(компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции
от исходных составляющих;

д) убой скота;

е) комбинация двух или
большего числа указанных выше операций.

6. При определении страны
происхождения товары в разобранном или несобранном виде (поставляемые
несколькими партиями, если по производственным или транспортным условиям
невозможна их отгрузка одной партией, а также если партия товара разбита на
несколько партий в результате ошибки или неверной адресации) могут
рассматриваться по желанию декларанта как единый товар.

Условиями применения
этого правила являются:

предварительное
уведомление таможенного органа страны ввоза о разбивке разобранного или
несобранного товара на несколько партий с указанием причин такой разбивки,
приложением подробной спецификации каждой партии с указанием кодов товаров
согласно ТН ВЭД, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую
партию, а также уведомления о разбивке товара на несколько партий в результате
ошибки или неверной адресации - при документальном подтверждении ошибочности
разбивки товара;

поставка всех партий из
одной страны одним экспортером; ввоз и оформление всех партий товара через одну
и ту же таможню;

поставка всех партий
товара в срок, не превышающий шести месяцев с даты принятия таможенной
декларации.

7. Для определения страны
происхождения товара происхождение используемой для их производства тепловой и
электрической энергии, машин, оборудования и инструментов не учитывается.

Приспособления, принадлежности,
запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами,
оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими
из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные
средства, если данные приспособления, принадлежности, запасные части и
инструменты ввозятся и продаются в комплекте с вышеуказанными машинами,
оборудованием, аппаратами или транспортными средствами и в количестве, обычно
поставляемом с данными устройствами.

Упаковка, в которой товар
ввозится на таможенную территорию, считается происходящей из той же страны, что
и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка подлежит декларированию
отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки определяется
отдельно.

Для определения страны
происхождения товара, если упаковка, в которой товар ввозится на таможенную
территорию, считается происходящей из той же страны, что и сам товар,
учитывается только та упаковка, в которой товар обычно реализуется в розничной
торговле, в том числе при применении правила "в" пункта 4 (правило
адвалорной доли).

8. Если товар,
происхождение которого отвечает условиям настоящих Правил, используется в
производстве другого конечного товара, то требования к происхождению,
применяемые к сырью, материалам, комплектующим, использованным для производства
этого товара, не принимаются во внимание при определении страны происхождения
конечного товара.

9. Товар пользуется
режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников
Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным новой
редакцией Правил, а также:

а) экспортируется на
основании договора / контракта между резидентом одного из государств -
участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и
ввозится с таможенной территории одного государства - участника на таможенную
территорию другого государства - участника Соглашения;

б) ввозится физическим
лицом - резидентом государства - участника Соглашения с таможенной территории
одного из государств - участников на таможенную территорию другого государства
- участника Соглашения.

При этом товар не должен
покидать территории государств - участников Соглашения, кроме случаев, если
такая транспортировка невозможна в силу географического положения государства -
участника или отдельной его территории.

10. Для подтверждения
страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения
необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении
товара формы СТ-1 (Приложение N 2) или декларации о происхождении товара.

Декларация о
происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения
товара, сделанное изготовителем, продавцом или лицом, перемещающим товары, на
коммерческом счете либо ином документе, имеющем отношение к товару.

Сертификат о
происхождении товара оформляется, как правило, на каждую отдельную поставку
товара, которая осуществляется одним или несколькими транспортными средствами
одному и тому же грузополучателю от од