и реализация
межрегиональных программ газификации;

лицензирование видов
деятельности по освоению месторождений газа и газоснабжению в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;

контроль за эффективным
использованием газа;

надзор и контроль за
безопасностью поставок и использования газа.

 

Глава III. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

МЕСТОРОЖДЕНИЙ ГАЗА

 

Статья 10. Основания и
порядок отнесения месторождений газа к объектам федерального значения

 

К объектам федерального
значения относятся месторождения газа, имеющие стратегическое значение для
газоснабжения в Российской Федерации. Обоснование необходимости отнесения
месторождения газа к объектам федерального значения, а также предложение о его
отнесении к таким объектам в соответствии с Федеральным законом "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О
недрах" вносится на рассмотрение Правительства Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.

Отнесение месторождения
газа к объектам федерального значения осуществляется Правительством Российской
Федерации по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого расположено месторождение газа.

 

Статья 11. Формирование
федерального фонда резервных месторождений газа

 

В целях обеспечения
энергетической безопасности Российской Федерации часть месторождений газа
федерального значения, эксплуатация которых в установленном федеральным законом
порядке отнесена на последующий период, решением Правительства Российской
Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного координировать деятельность организаций топливно -
энергетического комплекса Российской Федерации, может быть включена в федеральный фонд резервных месторождений
газа. Федеральный фонд резервных месторождений газа формируется из числа
открытых и разведанных месторождений газа, для которых лицензии на добычу газа
не выданы.

При включении в
федеральный фонд резервных месторождений газа месторождения, поиск и разведку
которого организация провела за счет собственных средств, указанная организация
получает компенсацию из средств федерального бюджета в размере фактически
произведенных затрат и прибыли, равной величине ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации. Правительство Российской Федерации
предусматривает соответствующие расходы в федеральном бюджете.

Решение о вводе в
эксплуатацию месторождения газа из федерального фонда резервных месторождений
газа принимается Правительством Российской Федерации.

 

Статья 12. Порядок ввода
в эксплуатацию месторождений газа федерального значения

 

В целях обеспечения
надежного газоснабжения в Российской Федерации Правительство Российской
Федерации может без проведения конкурса принять решение о передаче
месторождения газа федерального значения в эксплуатацию организации, осуществившей
за счет собственных средств поиск и разведку указанного месторождения,
организации - собственнику Единой системы газоснабжения, организации -
собственнику региональной системы газоснабжения или о проведении конкурса на
передачу указанного месторождения в эксплуатацию.

Организации, которой
передано месторождение газа федерального значения в эксплуатацию,
предоставляется лицензия, оформленная в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.

 

Глава IV. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ

ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

 

Статья 13. Полномочия
организации - собственника Единой системы газоснабжения

 

В целях обеспечения
надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской
Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой
системы газоснабжения:

обеспечивает
строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы
газоснабжения;

обеспечивает непрерывный
диспетчерский контроль за функционированием объектов Единой системы газоснабжения,
а также подсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их подсоединения;

осуществляет управление
функционированием Единой системы газоснабжения;

обеспечивает
использование на объектах Единой системы газоснабжения энергосберегающих и экологически
чистых оборудования и технических процессов;

осуществляет мероприятия,
направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов
Единой системы газоснабжения, охраны окружающей природной среды;

осуществляет мероприятия,
направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их
последствий на объектах Единой системы газоснабжения.

В процессе
функционирования Единой системы газоснабжения в целях повышения ее
эффективности организация - собственник Единой системы газоснабжения может
осуществлять меры по совершенствованию структуры данной системы газоснабжения
без нарушения надежности газоснабжения.

 

Статья 14. Неделимость
Единой системы газоснабжения

 

Для обеспечения надежного
газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой
системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи,
транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не
допускается. Ликвидация организации - собственника Единой системы газоснабжения
может быть осуществлена только на основании федерального закона.

Технологическое и
диспетчерское управление объектами, подсоединенными к Единой системе
газоснабжения, независимо от того, в чьей собственности они находятся,
осуществляется централизованно организацией - собственником Единой системы
газоснабжения. Организация - собственник подсоединенного к Единой системе
газоснабжения объекта не может осуществить вывод его из эксплуатации без
согласования с организацией - собственником Единой системы газоснабжения в
период действия между ними договора о подсоединении.

 

Статья 15. Особенности
обращения акций организации - собственника Единой системы газоснабжения

 

При купле - продаже акций
организации - собственника Единой системы газоснабжения, а также при проведении
других сделок или операций, связанных с изменением собственника указанных
акций, доля акций иностранных граждан или организаций не должна превышать 20
процентов общего количества обыкновенных акций. При проведении конкретных
сделок доля акций организации - собственника Единой системы газоснабжения,
которые принадлежат государству и могут быть реализованы иностранным гражданам
или организациям, определяется Правительством Российской Федерации. Во всех
случаях, в том числе в случаях повторных эмиссий акций, не менее 35 процентов
общего количества обыкновенных акций организации - собственника Единой системы
газоснабжения находится в собственности Российской Федерации. Продажа указанных
акций или отчуждение их иным способом могут быть осуществлены на основании
Федерального закона. При повторных эмиссиях акций организации - собственника
Единой системы газоснабжения они приобретаются в собственность Российской
Федерации за счет полученных государством дивидендов и других источников.

 

Глава V. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО РЫНКА ГАЗА

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 16. Основы
создания и развития единого рынка газа

 

Основами создания и
развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются:

формирование круга
потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и
топливного ресурса в производство и быт на территориях субъектов Российской
Федерации - развитие газификации;

создание экономически
взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа;

создание условий
надежного обеспечения газом потребителей различных категорий;

проведение
государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого
рынка газа.

 

Статья 17. Правовые
основы развития газификации территорий Российской Федерации

 

Развитие газификации
территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного
баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке
федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно -
коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и
реализации указанных федеральных программ устанавливается Правительством
Российской Федерации. Финансирование федеральных программ газификации жилищно -
коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться
за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов
РоссийскойФедерации и иных не
запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Для финансирования
программ газификации жилищно - коммунального хозяйства, промышленных и иных
организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут быть введены
специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными
организациями. В этом случае органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации осуществляют контроль за целевым использованием финансовых средств,
полученных в результате введения указанных надбавок.

 

Статья 18. Правовые
основы поставок газа

 

Поставки газа проводятся
на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм
собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными
Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами
пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми
актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на
заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных
нужд, коммунально - бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели,
в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

Для организаций,
деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета,
Правительство Российской Федерации вводит порядок обязательного заключения
государственных контрактов на поставки газа в соответствии с порядком поставок
продукции для федеральных государственных нужд, установленным законодательством
Российской Федерации.

 

Статья 19. Качество
поставляемого газа

 

Поставки газа
потребителям осуществляются только при соответствии качества поставляемого газа
государственным стандартам и при наличии сертификатов соответствия.

 

Глава VI. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

В ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

 

Статья 20. Принципы
государственной ценовой политики в области газоснабжения

 

Государственная ценовая
политика в области газоснабжения осуществляется на основе следующих принципов:

создание благоприятных
условий для поиска, разведки и освоения месторождений газа, добычи, транспортировки,
хранения и поставок газа, обеспечения самофинансирования организаций систем
газоснабжения;

предоставление налоговых
льгот организациям, осваивающим месторождения газа в отдаленных,
труднодоступных районах и районах с особо сложными условиями добычи газа, а
также организациям, осуществляющим транспортировку добытого из этих
месторождений газа, иорганизациям,
финансирующим и осуществляющим газификацию городов и иных населенных пунктов;

расширение сфер
применения рыночных цен на газ и услуги по газификации жилищно - коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций с учетом стоимости, качества и
потребительских свойств альтернативных газу видов энергетических ресурсов в
целях формирования рынка энергетических ресурсов;

контроль за соблюдением
регулируемых государством цен и тарифов в области газоснабжения;

удовлетворение
платежеспособного спроса на газ;

стимулирование
использования газа в качестве моторного топлива для транспортных средств в
целях уменьшения выбросов вредных веществ в окружающую природную среду и
повышения экономической эффективности использования топливных ресурсов;

обеспечение
конкурентоспособности российского газа на мировом энергетическом рынке;

возмещение за счет
средств соответствующих бюджетов организации - собственнику системы
газоснабжения фактических убытков в размере образовавшейся задолженности по
оплате газа неотключаемыми потребителями.

 

Статья 21. Регулирование
цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа

 

Государственное
регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа, отнесенные Федеральным
законом "О естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов
естественных монополий, осуществляет федеральный орган исполнительной власти по
регулированию естественных монополий.

По решению Правительства
Российской Федерации регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа
может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных
потребителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также
тарифов на услуги по транспортировке газа для независимых организаций в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При государственном регулировании цен на газ
и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически
обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций -
собственников систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи
газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа.

В целях осуществления
расчетов между организациями, входящими в состав системы газоснабжения, организация
- собственник данной системы определяет внутренние расчетные цены на газ и
внутренние расчетные