ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

ПРИКАЗ

от 14 декабря 1999 г. N 764

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

 

В
целях практического осуществления работ по лицензированию отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды в системе Государственного
комитета Российской Федерации по охране окружающей среды приказываю:

1.
Утвердить "Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 1).

2.
Территориальным органам Госкомэкологии России при разработке соответствующих
порядков организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в
области охраны окружающей среды руководствоваться настоящим Приказом.

3.
Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

 

Председатель

В.И.ДАНИЛОВ
- ДАНИЛЬЯН

 

 

 

 

 

Приложение
1

к
Приказу Госкомэкологии России

от
14.12.99 N 764

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Введение

 

Порядок
организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности (далее -
Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании
отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643 "Об
утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране
окружающей среды" с целью распределения функций в процессе лицензирования
отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (далее -
лицензионная деятельность) между структурными подразделениями Госкомэкологии
России и его территориальными органами, а также научно - исследовательскими
организациями Госкомэкологии России.

 

1.
Общие положения

 

1.1.
Настоящий Порядок устанавливает общие требования по порядку организации
проведения лицензирования отдельных видов деятельности.

Предназначен
и является обязательным для структурных подразделений Госкомэкологии России и
его территориальных органов, для экспертных учреждений и отдельных экспертов,
привлекаемых к рассмотрению материалов и документов на получение лицензий и
подготовке заключений.

1.2.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от
26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды" органами, уполномоченными
на ведение лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды, являются Государственный комитет Российской Федерации по
охране окружающей среды и его территориальные органы (далее - лицензионные
органы).

1.3.
Организацию и координацию работ по лицензированию осуществляет одно из входящих
в состав лицензионного органа структурных подразделений Госкомэкологии России
или его территориального органа (далее - Подразделение по лицензированию),
которое готовит проект решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении,
аннулировании лицензии.

1.4.
Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (или отказе в выдаче),
приостановлении, аннулировании лицензии производится лицензионной комиссией
соответствующего лицензионного органа. Лицензионная комиссия создается приказом
лицензионного органа и действует на основании настоящего Приказа.

1.5.
В соответствии с п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от
26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды" каждый лицензионный орган
формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий
(далее - Реестр) (приложение 1).

Документы
и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные
лицензионным органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от
принятого по ним решения).

1.6.
Лицензионные органы в субъектах Российской Федерации представляют в
Госкомэкологию России ежегодные отчеты о своей деятельности.

 

2.
Разграничение функций между структурными

подразделениями
в процессе лицензирования

 

2.1.
Управление государственной экологической экспертизы и другие структурные
подразделения Госкомэкологии России осуществляют следующие функции:

-
проведение государственной экологической экспертизы материалов экологического
обоснования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и
подготовка соответствующего заключения;

-
организация проверки соответствия заявленных соискателем лицензии условий
осуществления лицензируемой деятельности установленным требованиям и подготовка
заключения по результатам проверки;

-
подготовка лицензионных условий.

2.2.
Подразделение по лицензированию Госкомэкологии России осуществляет следующие
функции:

-
прием, рассмотрение заявления на получение лицензии и поступивших с ним
материалов и документов на соответствие установленным требованиям, их
регистрация (отказ в регистрации) и хранение;

-
координация работ по лицензированию и их информационно - методическое
обеспечение;

-
организация проведения работ лицензионной комиссии;

-
оформление и выдача лицензий (отказа в выдаче, приостановления и аннулирования
лицензий);

-
формирование и ведение Реестра выданных, приостановленных и аннулированных
лицензий;

-
организация и осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий (п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от
26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды");

-
подготовка плана проведения проверок соблюдения лицензионных требований и
условий;

-
обобщение и анализ лицензионной деятельности Госкомэкологии России и его
территориальных органов, подготовка предложений по ее совершенствованию;

-
предоставление информации заинтересованным юридическим и физическим лицам по
вопросам лицензионной деятельности Госкомэкологии России.

2.3.
Научно - исследовательские организации могут осуществлять следующие функции:

-
участие в проведении экспертизы материалов соискателя лицензии;

-
участие в формировании и ведении банка нормативной и методической документации
по лицензированию;

-
участие в обучении (повышении квалификации) специалистов Госкомэкологии России
и лицензиатов;

-
участие в разработке нормативных и методических документов по лицензированию.

 

3.
Порядок выполнения работ по лицензированию

отдельных
видов деятельности в области

охраны
окружающей среды

 

3.1.
Прием заявлений на получение лицензий

Для
получения лицензии соискатель лицензии представляет в Подразделение по
лицензированию материалы и документы в соответствии с требованиям п. 4
Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об
утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды" и с учетом приложений 2, 3, 4.

Размер
оплаты за рассмотрение (выдачу, переоформление) лицензии установлен в п. 6
Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об
утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды". В соответствии с п. 4 Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении
Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды" документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии
платы за рассмотрение лицензионным органом заявления соискателя лицензии,
представляется с заявлением на получение лицензии.

3.2.
Регистрация материалов и документов, принятых от соискателя лицензии

3.2.1.
Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на
соответствие по составу и оформлению установленным законодательством Российской
Федерации требованиям и принимает решение о их регистрации и передаче для
проверки в соответствующее структурное подразделение Госкомэкологии России или
об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.

3.2.2.
С целью систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов
вводится единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение
лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании или
приостановлении действия лицензий.

3.2.3.
Регистрационный номер состоит из 5-ти частей:

-
однобуквенный код Госкомэкологии России (М);

-
две последние цифры года регистрации материалов и документов (ББ);

-
четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного года) (ВВВВ);

-
двузначный код вида деятельности (ХХ):

01
- утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение
промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

02
- проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического
аудирования;

03
- осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами)
природоохранного назначения;

-
буквенный код документа (Г):

З
- заявление о выдаче лицензии;

Л
- лицензия.

Таким
образом, регистрационный номер имеет следующую структуру:

 

М/ББ/ВВВВ/ХХ/Г

 

Для
территориальных органов Госкомэкологии России перед буквенным кодом (М)
ставится соответствующий двузначный номер (01, 02, и т.д.).

3.2.4.
Регистрационный номер присваивается в момент регистрации заявления о выдаче
лицензии и далее указывается во всех лицензионных документах по данному
заявлению.

 

4.
Проверка материалов и документов, принятых

от
соискателя лицензии

 

4.1.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от
26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды" лицензионный орган проводит
экспертизу представленных материалов с оценкой их полноты и достоверности,
соответствия условий осуществления отдельных видов деятельности экологическим
требованиям, установленным в нормативных документах.

4.2.
Государственная экологическая экспертиза и экспертиза представленных
соискателем лицензии материалов проводятся Управлением государственной
экологической экспертизы и структурными подразделениями лицензирующего органа,
по результатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленных соискателем
лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям
законодательства.

4.3.
В заключении структурного подразделения указываются должности и фамилии
участников проверки, оценивается полнота и достоверность представленных
материалов и документов и делаются однозначные выводы о готовности соискателя
лицензии к осуществлению лицензируемой деятельности. При положительном
заключении структурное подразделение формирует лицензионные условия
осуществления лицензируемой деятельности с учетом п. 11 Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении
Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды" (приложение 5).

Заключения
подписываются исполнителями проверки и руководителем структурного
подразделения, регистрируются этим подразделением и направляются в
Подразделение по лицензированию для подготовки протокола заседания лицензионной
комиссии.

 

5.
Оформление лицензии (отказа в ее выдаче)

 

5.1.
На основании заключений Управления государственной экологической экспертизы и
других структурных подразделений (п. 4.2 настоящего Порядка) Подразделение по
лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии о
выдаче или отказе в выдаче лицензии и представляет его на утверждение
лицензионной комиссии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимает
лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя
лицензии со всеми необходимыми документами (п. 9 Постановления Правительства
Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о
лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей
среды"). После принятия лицензионной комиссией решения о выдаче или отказе
в выдаче лицензии протокол заседания лицензионной комиссии подписывается
председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) лицензионной
комиссии и передается в Подразделение по лицензированию (приложение 6).

5.2.
Подразделение по лицензированию оформляет бланк лицензии установленного образца
и представляет его на подпись Председателю (или заместителю председателя)
лицензионного органа. Подпись на лицензии заверяется печатью лицензионного
органа (приложение 7).

На
оборотной стороне бланка лицензии оформляются лицензионные условия
осуществления деятельности с указанием регистрационного номера материалов,
названия организации лицензиата (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и даты
выдачи лицензии. При недостатке места соответствующие требования оформляются в
виде отдельного приложения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Подразделение
по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания
лицензионной комиссии и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении
(приложение 8).

 

6.
Продление, приостановление, аннулирование действия