ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

ПРИКАЗ

от 1 августа 1997 г. N 339

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ТРЕБОВАНИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ, РЕМОНТЕ И ИСПЫТАНИЯХ

ВОЗДУШНЫХ СУДОВ И АВИАДВИГАТЕЛЕЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

И АВИАЦИОННЫЙ ШУМ"

 

С целью осуществления
экологического контроля за деятельностью предприятий гражданской авиации с
учетом особенностей воздействия воздушных судов на окружающую среду,
приказываю:

1. Утвердить
"Требования экологической безопасности при эксплуатации, ремонте и
испытаниях воздушных судов и авиадвигателей на предприятиях гражданской
авиации. Атмосферный воздух и авиационный шум".

2. Управлению
государственного экологического контроля и безопасности окружающей среды
(Куценко) и территориальным органам Госкомэкологии России принять к руководству
"Требования экологической безопасности при эксплуатации, ремонте и
испытаниях воздушных судов и авиадвигателей на предприятиях гражданской
авиации. Атмосферный воздух и авиационный шум".

3. Контроль за
выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

 

Первый заместитель
Председателя

А.Ф.ПОРЯДИН

 

 

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

ТРЕБОВАНИЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ,

РЕМОНТЕ И ИСПЫТАНИЯХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ И АВИАДВИГАТЕЛЕЙ

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ. АТМОСФЕРНЫЙ

ВОЗДУХ И АВИАЦИОННЫЙ ШУМ

 

Предисловие

 

1. Разработаны
Государственным научно-исследовательским институтом гражданской авиации (ГосНИИ
ГА) и Управлением государственного экологического контроля Госкомэкологии
России.

Внесены Управлением
государственного экологического контроля Госкомэкологии России.

2. Согласованы
Федеральной авиационной службой России.

3. Утверждены и
введены в действие Приказом Председателя Государственного комитета Российской
Федерации по охране окружающей среды от "__" __________ 1997 г., N
__.

4. Введены впервые.

 

Введение

 

Настоящие Требования
экологической безопасности вводятся с целью соблюдения природоохранительного
законодательства Российской Федерации и осуществления экологического контроля
за деятельностью аэропортов, авиаперевозчиков, предприятий технического обслуживания,
учебных заведений и авиаремонтных предприятий гражданской авиации (ГА) с учетом
специфических особенностей воздействия воздушных судов (ВС) на окружающую среду
и представляют собой требования по наличию, полноте и достоверности информации
о воздействии ВС на окружающую среду и средствам контроля за их воздействием, а
также меры по контролю за соблюдением этих требований.

Настоящие Требования
относятся к сфере воздействия на окружающую среду только ВС и авиадвигателей в
части выбросов в атмосферу загрязняющих веществ (ЗВ) и авиационного шума и не
охватывают другие источники воздействия ГА на окружающую среду и охраняемые
природные среды. Настоящие Требования являются составной частью Федеральных
авиационных правил сертификации объектов воздушного транспорта.

Соблюдение настоящих
Требований является необходимым условием при осуществлении нормальной
деятельности авиапредприятий, сертификации и лицензировании деятельности
аэропортов, авиаперевозчиков и других объектов воздушного транспорта,
подлежащих обязательной сертификации, инвентаризации выбросов ЗВ и их
источников, разработке нормативов и обоснований лицензий на выброс ЗВ, а также
при осуществлении контроля и учета за воздействием ВС на окружающую среду на
местном, региональном и федеральном уровнях.

 

1.
Нормативные ссылки

 

В настоящих
Требованиях использованы ссылки на следующие нормативные и методические
документы:

1. Временная
инструкция о порядке проведения государственного контроля за соблюдением
требований законодательства Российской Федерации по охране атмосферного воздуха
на авиапредприятиях, утв. Минприроды России от 22.09.93.

2. Директивное письмо
Минприроды России от 01.11.95 N 11-01/02-462 "О проведении
государственного экологического контроля за выбросами от воздушных судов".

3. Методика расчета
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу двигателями основных типов воздушных
судов гражданской авиации, утв. МГА 09.12.91 и согл. Минприроды СССР 28.11.91.

4. Методика контроля
загрязнения атмосферного воздуха в окрестности аэропорта, утв. Департаментом
Воздушного Транспорта МТ РФ 06.04.92 и согл. с Минприроды России 06.04.92.

5. ГОСТ 22283-88. Шум
авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его
измерения. М., Изд. стандартов, 1989, 15 с.

6. Международная
организация гражданской авиации. Международные стандарты и рекомендуемая
практика. "Охрана окружающей среды". Приложение 16 к Конвенции о
международной гражданской авиации, т. 1, "Авиационный шум", Монреаль,
3-е изд., 1993, 188 с.

7. ГОСТ 17.2.2.04-86.
Охрана природы. Атмосфера. Двигатели газотурбинные самолетов гражданской
авиации. Нормы и методы определения выбросов загрязняющих веществ. М., Изд.
стандартов, 1987.

8. Международная
организация гражданской авиации. Международные стандарты и рекомендуемая практика.
"Охрана окружающей среды". Приложение 16 к Конвенции о международной
гражданской авиации, т. 1, "Эмиссия авиационных двигателей",
Монреаль, 2-е изд., 1993, 84 с.

9. Целевые
нормативные требования на эмиссию (выброс) загрязняющих атмосферу веществ для
новых типов двигателей, предназначенных для установки на гражданские воздушные
суда. Утв. Минтрансом России 25 мая 1995 г. и согл. Минприроды России 15.06.95.

10. Международная
организация гражданской авиации. Руководство по проектированию аэропортов (часть
2). Использование земельных участков и контроль над окружающей средой. Док.
ИКАО 9184 - AN/902/2. 2-е изд. Монреаль, 1985, 42 с.

11. Рекомендации по
составлению акустических паспортов аэропортов гражданской авиации, утв. ГосНИИ
ГА 28.05.88.

12. Методические
указания. Рекомендуемый ИКАО метод расчета контуров шума вокруг аэропортов.
Дополнение С к Документу ИКАО 9499, САЕР/1, 1986 г., введенные в действие
указанием МГА от 01.12.87 N 863/у.

13. Рекомендации
Департаментом Воздушного Транспорта Минтранса РФ "О порядке оформления и
выдачи эксплуатантам гражданской авиации бортовых удостоверений о соответствии
эксплуатируемых ими воздушных судов требованиям международных стандартов по
шуму на местности" от 01.06.94, N ДВ-74/И.

 

2.
Требования экологической безопасности

к
предприятиям гражданской авиации

 

В соответствии с
Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря
1991 г. при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, предприятия
обязаны проводить комплекс работ по экологическому обоснованию своей
деятельности и всесторонней оценке воздействия их объектов на окружающую среду
(ОВОС) в соответствии с современными научными достижениями с последующим нормированием
допустимого воздействия и осуществлять производственный контроль и учет за
воздействием на окружающую среду.

Основными источниками
неблагоприятного воздействия на окружающую среду на авиапредприятиях являются
воздушные суда, эксплуатация и испытания которых сопровождается прежде всего
повышенными уровнями шума и загрязнением атмосферного воздуха отработавшими
газами двигателей. В силу специфических особенностей эксплуатации ВС к
предприятиям ГА предъявляются особые требования, изложенные в настоящем разделе.

 

2.1.
Требования к аэропортам

 

2.1.1. Наличие
информации о деятельности и условиях функционирования аэропорта, содержащейся в
экологическом паспорте, проекте нормативов ПДВ, разделе ОВОС проектной
документации на развитие и реконструкцию и др. и позволяющей учесть
специфические особенности воздействия ВС на окружающую среду, включающей:

- характеристику
интенсивности отправлений и прибытий ВС в течение года, месяца, суток и
максимальную получасовую интенсивность движения ВС по фактическим данным или по
действующему расписанию;

- типы ВС,
осуществляющие взлетно-посадочные операции в данном аэропорту, и типы
установленных на них двигателей;

- отдаленность
аэропорта от крупных населенных пунктов и других защищаемых от шума и
загрязнения зон, схема расположения таких зон относительно ВПП;

- схемы взаимного
расположения ВПП, аэровокзала, мест стоянок ВС, площадок для гонок двигателей и
мест загрузки ВС;

- схемы маршрутов
прилета и вылета ВС, схемы руления к исполнительному старту до взлета и после
посадки ВС. Средняя продолжительность руления ВС в аэропорту (для различных
маршрутов руления);

- статистические
данные повторяемости метеоусловий (направление и скорость ветра, значения
температур, давления и относительной влажности воздуха) в течение года и по месяцам;

- среднегодовая
повторяемость использования различных направлений ВПП.

2.1.2. Наличие
периодически выполняемых (не реже одного раза в полугодие) расчетов валовых
выбросов ЗВ от двигателей ВС в зоне аэропорта (до высоты 900 м), выполненных в
соответствии с Методикой [3] с разбивкой результатов по месяцам и типам ВС.
Расчеты должны быть произведены на основании фактически выполненной работы ВС
за отчетный период и данных испытаний двигателей с учетом особенностей
эксплуатации ВС, характеристик потребляемого топлива и метеоусловий в данном
аэропорту. Документами, подтверждающими достоверность эмиссионных характеристик
ВС и правильность выполненных расчетов являются специальные бортовые
удостоверения ВС (см. п. 2.2.2), которые по требованию экологических служб
аэропорта предъявляются авиаперевозчиками, выполняющими рейсы в данный аэропорт,
и заключение Центра Экологической Безопасности Гражданской Авиации (ЦЭБ ГА) при
Государственном научно-исследовательском институте гражданской авиации (ГосНИИ
ГА).

2.1.3. Для
осуществления государственного учета, систематизации и прогнозирования выбросов
ЗВ от ВС по отрасли в целом каждые полгода (не позднее августа и января)
аэропорт должен направлять в Центр Экологической Безопасности сведения о
фактических выбросах ЗВ по форме Приложения А, рассчитанные в соответствии с
[3].

2.1.4. Наличие расчета
усредненных в 30-минутном интервале разовых концентраций ЗВ в окрестностях
аэропорта, возникающих в результате распространения примесей ЗВ, содержащихся в
отработавших газах авиадвигателей, при эксплуатации ВС в данном аэропорту.
Расчеты должны быть произведены в соответствии с Методикой [4], специально
разработанной для этих целей и учитывающей особенности процессов образования ЗВ
в двигателе, динамики движения ВС в данном аэропорту, изменения концентраций в
выхлопной струе газов и ее перемещение в пространстве, нестационарный характер
производительности источника и атмосферной турбулентной диффузии. Не
допускается использование каких-либо упрощенных моделей расчета, представляющих
ВС, как стационарные,струйные, площадные и др. источники.

Расчеты должны быть
выполнены для следующих условий:

- максимальной
фактической получасовой интенсивности движения ВС для самого напряженного
месяца года;

- среднесуточной
получасовой интенсивности движения, характерной для наиболее напряженного
месяца года;

- среднемесячных и
неблагоприятных метеоусловий для самого напряженного месяца года;

- в направлениях
ветра в сторону населенных пунктов и других защищаемых территорий, находящихся
в зоне влияния распространения примесей ЗВ;

- для любых других
сценариев движения ВС в аэропорту и метеоусловий по требованию территориальных
природоохранных органов, если это вызвано необходимостью определения взаимного
влияния загрязнения атмосферы с другими источниками на прилегающих территориях,
уточнения санитарно-защитных зон, уточнения нормативов выбросов от стационарных
источников, оценкой эффективности планируемых мероприятий и т.п.

Результаты расчета
должны включать таблицы с данными в узловых точках на местности и контуры
равновеликих концентраций на двухмерном пространстве и наглядно демонстрировать
загрязнение атмосферного воздуха в зонах жилой застройки и других защищаемых
зонах.

При определении
нормативов выбросов от стационарных источников аэропорта поля концентраций ЗВ
от ВС используются в качестве основы, на которую наносятся выбросы от
стационарных источников.

Достаточность
материалов и достоверность выполненных расчетов должны быть подтверждены
заключением ЦЭБ ГА.

2.1.5. Расчеты по п.
п. 2.1.2 и 2.1.4 вместе с документацией, подтверждающей их достаточность и
достоверность, используются для начисления платежей за выбросы в атмосферу ЗВ и
решения вопроса о разрешении на выброс и должны быть включены вместе со
сведениями п. 2.1.1 неотъемлемой частью в экологический паспорт предприятия и
проект нормативов выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и
предшествовать разработке нормативов ПДВ. Для вновь строящихся и
реконструируемых аэропортов они также включаются неотъемлемой частью в
экологическое обоснование хозяйственной деятельности и во все виды
предпроектной и проектной документации на развитие и реконструкцию аэропорта,
начиная с ТЭО и обоснования инвестиций, в разделы "Охраны окружающей
среды" или "ОВОС".

2.1.6. Наличие
акустического паспорта аэропорта, выполненного в соответствии с Рекомендациями
[11] и с учетом обеспечения требований ГОСТ 22283-88 [5].

При расчете зон
воздействия авиационного шума на прилегающие территории должны использоваться
акустические характеристики конкретных типов ВС, подтвержденные результатами
соответствующих испытаний, и методы расчета, учитывающие особенности
пилотирования ВС в данном аэропорту [12].

2.1.7. Наличие
самостоятельного раздела в действующей Инструкции по производству полетов в
данном аэропорту, содержащего конкретные