или его заместитель, налагающие
административное взыскание, в зависимости от характера административного
правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

Перечень
обстоятельств, указанных в ст. 35 КоАП РСФСР, отягчающих ответственность,
является исчерпывающим, то есть должностное лицо, решающее дело, не вправе
признать отягчающим обстоятельство, не названное в ст. 35.

 

4.
Вынесение постановления

 

4.1. Рассмотрев дело
о санитарном правонарушении, главный государственный санитарный врач или его
заместитель выносит одно из следующих постановлений:

1. постановление о
наложении взыскания (форма N 003/у);

2. постановление о
прекращении дела производством (форма N 012/у).

4.1.1. Постановление
должно содержать: фамилию, имя, отчество, должность лица, вынесшего
постановление; дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого
рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении
дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное
санитарное правонарушение; принятое по делу решение (предупреждение или штраф с
указанием его размера). Постановление подписывается должностным лицом.

4.1.2. Постановление
о прекращении дела производством выносится при объявлении устного замечания,
передаче материалов прокурору, а также при наличии обстоятельств,
предусмотренных статьей 227 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях,

например: отсутствие
события и состава правонарушения; невменяемость лица, совершившего
правонарушение; действие лица в состоянии крайней необходимости; отмена акта,
устанавливающего административную ответственность;

истечение к моменту
рассмотрения дела о санитарном правонарушении сроков, предусмотренных ст. 38
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (п. 1.7 Инструкции);

наличие по тому же
факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности,
постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении
административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела
о санитарном правонарушении, а также наличия по данному факту уголовного дела;

смерть лица, в
отношении которого было начато производство по делу.

4.2. Постановление
объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления в
течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно
вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Копия постановления
вручается под расписку. Постановление может быть отправлено заказным или ценным
письмом, передано по телеграфу, телетайпу, телефаксу, телексу или по радио,
отправление и получение должно быть удостоверено соответствующими документами
(почтовая карточка, опись ценного письма, выписка из реестра почтовых
отправлений, выписка из журнала радиограмм и т.п.).

 

5.
Обжалование постановления

 

5.1. Постановление по
делу о санитарном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении
которого оно вынесено, представителем юридического лица, а также потерпевшим.

5.2. Постановление
главного государственного санитарного врача или его заместителя о наложении
штрафа на граждан и должностных лиц обжалуется вышестоящему главному
государственному санитарному врачу или его заместителю или в районный
(городской) народный суд, решение которого является окончательным.

5.2.1. Постановление
о наложении предупреждения на граждан и должностных лиц обжалуется вышестоящему
государственному санитарному врачу или его заместителю, после чего жалоба может
быть подана в районный (городской) народный суд, решение которого является
окончательным.

5.2.2. Жалоба на
постановление главного государственного санитарного врача или его заместителя
по делу о санитарном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со
дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным
причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено
постановление, может быть восстановлен вышестоящим главным государственным санитарным
врачом или его заместителем или народным судом, правомочным рассматривать
жалобу.

О восстановлении
пропущенного срока и об отказе в восстановлении сообщается лицу, подавшему
ходатайство. Срок не считается пропущенным, если жалоба сдана до его истечения
по почте.

Подача в
установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении
штрафа до рассмотрения жалобы.

5.2.3. Жалоба
направляется главному государственному санитарному врачу или его заместителю,
вынесшему постановление. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется
вместе с делом в суд или вышестоящему главному государственному санитарному
врачу или его заместителю, правомочным рассматривать дело и которым она
адресована.

5.3. Постановление о
наложении штрафа на юридическое лицо обжалуется вышестоящему главному
государственному санитарному врачу или его заместителю или в арбитражный суд.

5.3.1. Жалоба на
постановление главного государственного санитарного врача или его заместителя
может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления.

5.3.2. Подача жалобы
вышестоящему главному государственному санитарному врачу или его заместителю
приостанавливает исполнение постановления о наложении штрафа до рассмотрения
жалобы.

Подача жалобы
(заявления) в арбитражный суд не приостанавливает постановления о наложении
штрафа на время ее (его) рассмотрения в арбитражном суде, если арбитражным
судом не вынесено определение о приостановлении постановления.

5.4. Жалоба на
постановление по делу рассматривается вышестоящим главным государственным
санитарным врачом или его заместителем в десятидневный срок со дня их
поступления. Исчисление десятидневного срока начинается со дня регистрации
поступившей жалобы вышестоящему главному государственному санитарному врачу или
его заместителю, правомочным ее рассматривать.

При рассмотрении
жалобы на постановление вышестоящий главный государственный санитарный врач
(его заместитель) принимает одно из следующих решений:

- оставляет
постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

- отменяет
постановление и направляет дело на новое рассмотрение;

- отменяет
постановление и прекращает делопроизводство;

- изменяет меру
взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за
санитарное правонарушение с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Если будет
установлено, что постановление вынесено должностным лицом, неправомочным в соответствии
с п. 10 ч. 1 ст. 38 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом
благополучии населения" решать данное дело, то постановление отменяется и
дело направляется на рассмотрение компетентного должностного лица.

В решении главного
государственного санитарного врача (заместителя) по жалобе на постановление о
наложении административного взыскания указывается: фамилия, имя, отчество,
должность лица, вынесшего решение; дата вынесения решения; обстоятельства,
изложенные в жалобе; обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы;
принятое по делу решение (приложение 1, рекомендуемое).

О любом принятом
решении сообщается главному государственному санитарному врачу или его
заместителю, действия которых обжалуются.

Копия решения по
жалобе на постановление в течение трех дней высылается лицу, в отношении
которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе.

 

6.
Исполнение постановления

 

6.1. Постановление о
наложении взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения. При
обжаловании или опротестовании постановления оно подлежит исполнению после
оставления жалобы или протеста без удовлетворения.

Не подлежит
исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не
было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

6.2. Исполнение
постановления о наложении административного взыскания в виде предупреждения
производится главным государственным санитарным врачом или его заместителем,
вынесшим постановление, путем его объявления после окончания рассмотрения дела.

6.3. Штраф должен
быть уплачен гражданином, должностным лицом или юридическим лицом не позднее
пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа.

В случае обжалования
гражданином или должностным лицом постановления или его опротестования штраф
должен быть уплачен не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении
жалобы (протеста) без удовлетворения.

В случае обжалования
постановления о наложении штрафа юридическим лицом вышестоящему главному
государственному санитарному врачу (заместителю) штраф уплачивается в
пятнадцатидневный срок со дня уведомления об оставлении жалобы без
удовлетворения.

В случае обжалования
постановления о наложении штрафа юридическим лицом в арбитражный суд срок
уплаты штрафа определяется в решении арбитражного суда, оставившего без
удовлетворения исковое заявление юридического лица.

При наличии
обстоятельств у гражданина или должностного лица, вследствие которых
немедленное исполнение постановления о наложении штрафа невозможно (болезнь и
т.п.), предоставляется возможность по решению главного государственного
санитарного врача (его заместителя), вынесшего постановление, отсрочить
исполнение на срок до одного месяца.

6.4. Штраф вносится в
учреждение Сбербанка Российской Федерации на специальный расчетный счет.

В соответствии со ст.
46 Закона "О местном самоуправлении в РСФСР" местная администрация
вправе образовывать внебюджетные фонды, в которые включаются штрафы за
нарушение санитарного законодательства, а также платежи, компенсирующие
причиненный такими нарушениями ущерб. Суммы этих штрафов и платежей
используются целевым назначением на проведение оздоровительных, в том числе
санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, материально -
техническое обеспечение органов и учреждений Государственной санитарно -
эпидемиологической службы Российской Федерации.

Штрафы, налагаемые
главными государственными санитарными врачами (заместителями) за санитарные
нарушения, предусмотренные ст. 125 Земельного кодекса РСФСР, вносятся на счета
республиканских, краевых, областных и местных внебюджетных фондов.

В случае неуплаты
штрафа гражданином или должностным лицом в 15-дневный срок постановление о
наложении штрафа и предложение об удержании суммы штрафа (форма 006/у,
утвержденная Приказом от 08.05.92 N 47) направляется для удержания суммы штрафа
в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии,
стипендии по месту постоянной работы, учебы и т.п.

Направленное
постановление о наложении штрафа подлежит обязательному исполнению
администрацией предприятия, учреждения, организации. Неисполнение постановления
влечет ответственность в соответствии со ст. ст. 27 - 29 Закона РСФСР "О
санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и является
санитарным правонарушением.

Размер удержаний из
заработной платы и других приравненных к ней платежей и выдач исчисляется из
сумм, причитающихся к выплате должнику, и составляет ежемесячно двадцать
процентов до полного погашения взыскиваемой суммы штрафа.

6.5. В соответствии
со ст. 286 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях если лицо,
подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или
иного заработка должностного лица невозможно по другим причинам (например,
отказ бухгалтерии по месту работы производить удержания), взыскание производится
путем его обращения на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей
собственности. Взыскание производится на основании постановления главного
государственного санитарного врача или его заместителя о наложении штрафа,
направленного судебному исполнителю, в порядке, предусмотренном Инструкцией об
исполнительном производстве, утвержденной Приказом министра юстиции СССР от
15.10.85 N 22.

6.6. В случае
неуплаты штрафа юридическим лицом в пятнадцатидневный срок (п. 6.3 настоящей
Инструкции) главный государственный санитарный врач или его заместитель
направляет в адрес юридического лица требование об уплате штрафа (приложение 2,
рекомендуемое). Уплата штрафа должна быть произведена в 30-дневный срок. В
случае неуплаты штрафа главный государственный санитарный врач или его
заместитель направляют в арбитражный суд по месту нахождения ответчика
(юридического лица) исковое заявление (приложение 3, рекомендуемое). Порядок и
сроки уплаты штрафа при удовлетворении иска органа государственного санитарно -
эпидемиологического надзора определяются в решении арбитражного суда.

6.7. В соответствии
со ст. 288 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях постановление о
наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с
отметкой бухгалтерии или судебного исполнителя об исполнении возвращается
главному государственному санитарному врачу или его заместителю, вынесшему
постановление.

6.8. Органами и
учреждениями Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской
Федерации осуществляется учет и единая регистрация постановлений о наложении
административных взысканий за санитарные правонарушения в журнале (учетная
форма N 005/у). Ведение журнала обеспечивают специалисты, ответственные за
делопроизводство.

6.9. Главный
государственный санитарный врач или его заместитель не менее одного раза в
квартал при анализе деятельности учреждений должен осуществлять контроль за
полнотой использования мер административного воздействия, выполнением
требований данной инструкции, своевременности проведения взыскания штрафов.

6.10. Нарушение
требований данной инструкции влечет применение мер дисциплинарной
ответственности к виновным должностным лицам Государственной санитарно -
эпидемиологической службы Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Инструкции о
порядке

привлечения
должностных лиц,

граждан к
административной

ответственности и
наложении

штрафов на
юридических

лиц за санитарные

правонарушения

 

Рекомендуемая
форма

 

Госко