Утверждено

Постановлением

Госгортехнадзора России

от 17 января 2001 г. N 2

 

Срок введения в действие -

30 марта 2001 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ

 

РД 10-397-01

 

Разработано
и внесено Управлением по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями.

Редакционная
коллегия:

В.С.
Котельников (председатель), В.Г. Жуков, Н.А. Шишков (Госгортехнадзор России);

В.И.
Сидоров, О.В. Покровская (НТЦ "Промышленная Безопасность");

Ф.Э.
Микушевич, В.Е. Пигальцев (АНО ИКЦ "Инжтехкран");

А.А.
Зарецкий (ВНИИСТРОЙДОРМАШ);

А.С.
Липатов (ВНИИПТМАШ);

Л.А.
Невзоров (СКТБ БК).

 

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

 

1.1.
"Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений"
(далее - Положение) устанавливает требования к порядку проведения экспертизы
промышленной безопасности (далее - экспертизы), оформления и утверждения
заключений экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений,
требования к экспертным организациям.

1.2.
Настоящее Положение предназначено для экспертных организаций, независимо от
ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйственной принадлежности,
осуществляющих экспертизу промышленной безопасности подъемных сооружении.

1.3.
Положение разработано в соответствии с требованиями:

Федерального
закона "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ;

Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N
158-ФЗ;

Положения
о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234;

Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О федеральном органе
исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной
безопасности";

Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.12.98 N 1540 "О применении
технических устройств на опасных производственных объектах";

распоряжения
Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы
Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации";

"Правил
проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденных
Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64;

действующих
Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, а также
других нормативных технических документов, регламентирующих жизненный цикл
подъемных сооружений.

 

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

В
настоящем Положении применяются следующие понятия и определения:

Экспертиза
промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы
предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой
является заключение.

Объекты
экспертизы - проектная документация, технические устройства, применяемые на
опасных производственных объектах, декларации промышленной безопасности и иные
документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Система
экспертизы промышленной безопасности - совокупность участников экспертизы
промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и
процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная
деятельность.

Лицензируемый
вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории
Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии со ст. 2
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
от 25.09.98 N 158-ФЗ.

Экспертная
организация (ЭО) - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на
проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим
законодательством.

Заключение
экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или
несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Эксперт
- специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.

Заказчик
- организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы промышленной
безопасности.

 

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

3.1.
Объектами экспертизы являются подъемные сооружения. Техническая документация в
части анализа риска.

3.2.
Предметом экспертизы согласно настоящему Положению являются подъемные
сооружения в следующих случаях:

3.2.1.
Исчерпания нормативного срока службы или наступление предельного состояния
технического устройства на опасном производственном объекте по фактическому
состоянию или по другим нормативным характеристикам.

3.2.2.
Аварии подъемных сооружений или в случаях их попадания в условия чрезвычайных
ситуаций.

3.2.3.
Выявления в процессе эксплуатации подъемных сооружений дефектов, вызывающих
сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить
невозможно, а также в случаях эксплуатации технических устройств с
отступлениями от паспортных характеристик.

3.3.
Экспертные организации осуществляют экспертизу промышленной безопасности
опасных производственных объектов в соответствии с действующим
законодательством, правилами безопасности, нормативными правовыми документами
Российской Федерации и настоящим "Положением о проведении экспертизы
промышленной безопасности подъемных сооружений".

3.4.
Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертными организациями,
имеющими лицензии Госгортехнадзора России на соответствующие виды деятельности.
Основанием для выдачи лицензии является официальное признание и подтверждение
компетентности и независимости организации.

3.5.
Специализированные (головные) организации, указанные в соответствующих правилах
устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, могут осуществлять
экспертную деятельность на основании лицензий, выданных Госгортехнадзором
России, и участвуют в аккредитации экспертных организаций по заданию отраслевой
комиссии. Данные организации осуществляют свою работу по экспертизе на
основании договоров с координирующим органом НТЦ "Промышленная
безопасность" и подлежат проверке в установленном порядке.

3.6.
Лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности подъемных
сооружений выдаются органами Госгортехнадзора в соответствии с Федеральным
законом "О лицензировании отдельных "видов деятельности" от
25.09.98 N 158-ФЗ, а также действующими документами Госгортехнадзора России,
регламентирующих лицензионную деятельность.

3.7.
Надзор за соблюдением экспертными организациями лицензионных требований и
условий осуществляется органами Госгортехнадзора России.

 

4. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

 

4.1.
Организация - заявитель должна иметь статус юридического лица и организационно
- правовую форму, соответствующую требованиям Гражданского кодекса Российской
Федерации.

4.2.
Организация, а также ее персонал не должны подвергаться коммерческому,
финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние
на выводы и оценки экспертной организации.

4.3.
Экспертная организация должна иметь:

-
штатных аттестованных экспертов, специалистов по визуальному и измерительному и
другим видам неразрушающего контроля, механическим и иным видам испытаний, по
расчетам на прочность, металлам, сварочным и наплавочным материалам, технологии
производства сварочных работ и т.д.;

-
аттестованную лабораторию неразрушающего контроля (по мере необходимости);

-
исправное и поверенное контрольное и испытательное оборудование,
паспортизованные эталоны и образцы, а также необходимые приспособления и
расходные материалы;

-
аттестованные методики, технические регламенты, а также другие нормативные
технические и методические документы, соблюдение требований которых обязательно
при проведении экспертизы конкретного технического устройства;

-
документы об аттестации экспертов, руководителей и специалистов, имеющих
отношение к проведению экспертизы;

-
систему регистрации, протоколирования и хранения результатов экспертизы, форм
первичной и отчетной документации по результатам проведения экспертизы
промышленной безопасности подъемных сооружений, зависящих от конструктивных
особенностей оборудования;

-
систему контроля качества выполняемых экспертной организацией работ,
Руководство по качеству, разработанное в соответствии с требованиями ИСО 9000.

 

5. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

 

5.1.
Экспертная организация обязана проводить экспертизу промышленной безопасности
подъемных сооружений в соответствии с "Требованиями к экспертным
организациям Системы экспертизы промышленной безопасности", лицензионными
требованиями и условиями, согласно области аккредитации, настоящим
"Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных
сооружений" и выдавать экспертное заключение, соответствующее установленным
требованиям.

5.2.
Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

5.2.1.
Предварительный этап

При
обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы
промышленной безопасности подъемных сооружений согласно области аккредитации
экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком с
целью его информирования о порядке проведения экспертизы и обсуждения вопросов,
касающихся проведения экспертизы, в том числе содержание и ход экспертизы,
составление календарного плана и др.

Предварительные
переговоры оформляются протоколом экспертной организацией (экспертом),
ответственной за проведение экспертизы.

5.2.2.
Заявка, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения
экспертизы

Экспертиза
проводится на основании заявки заказчика или других документов, в соответствии
с согласованными условиями договаривающихся сторон проведения экспертизы.

Договор
(документы) на проведение экспертизы оформляется после проведения
предварительных переговоров и содержит:

-
реквизиты договаривающихся сторон;

-
область аккредитации экспертной организации;

-
перечень информации, материалов и других документов, необходимых для проведения
экспертизы объекта, в соответствии с действующей нормативной технической
документацией;

-
согласие заказчика на выполнение требований, обязательных для проведения
экспертизы, в частности проведение экспертизы на месте, и оплате расходов на ее
проведение независимо от результата заключения экспертизы.

Срок
проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен
превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и
документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической
документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.

5.2.3.
Процесс экспертизы

Процесс
проведения экспертизы включает:

-
назначение экспертов и руководителя, группы экспертов;

-
подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы
объекта;

-
проведение экспертизы.

 

Назначение экспертов

 

Эксперты
должны быть назначены официально приказом по экспертной организации с
определением их полномочий в порядке, установленном экспертной организацией.

Для
проведения экспертизы назначается один или, при необходимости, группа
квалифицированных экспертов и руководитель группы экспертов.

Экспертная
организация, при необходимости, может привлекать специалистов других
организаций для участия в проведении экспертизы промышленной безопасности
опасных производственных объектов.

 

Материалы и документация, необходимые

для проведения экспертизы

 

Для
проведения экспертизы промышленной безопасности заказчик обязан представить:

-
данные о заказчике и объекте экспертизы;

-
проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию опасного
производственного объекта, паспорта технических устройств, руководство по
эксплуатации, инструкции, технологические регламенты, стандарты (технические
условия) и другую документацию, связанную с эксплуатацией технических
устройств;

-
акты испытаний, сертификаты, в том числе, при необходимости, на комплектующие
изделия, прочностные расчеты и т.п.;

-
состояние промышленной безопасности (динамика аварий, травматизма);

-
договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации
опасного производственного объекта.

Перечень
и объем исходных данных и документации для проведения экспертизы уточняются в
зависимости от объекта экспертизы.

При
необходимости экспертная организация по вопросам своей компетенции имеет право
запросить у заказчика дополнительную документацию по рассматриваемому объекту
экспертизы.

При
несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям
экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и
документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной
технической документацией. Срок представления экспертной организацией
уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов.

При
непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок
запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и
документация возвращаются заказчику.

 

Проведение экспертизы

 

Экспертиза
промышленной безопасности подъемных сооружений проводится, как правило, с
выездом на место и включает в себя в общем случае <*>:

анализ
соответствия эксплуатационной документации требованиям нормативных документов;

проведение
необходимых расчетов