ветствующих региональных центров МЧС России (Приложение 4).

Передача
информации производится в соответствии с критериями передачи информации о чрезвычайных
ситуациях и информирования о них МЧС России (Приложение 5).

3.5.
Оперативные сообщения об аварии, несчастном случае и утрате взрывчатых
материалов передаются по формам Приложений 1, 2 и 3.

Если
авария на опасном производственном объекте привела к несчастному случаю, то
оперативное сообщение о ней должно включать в себя обе формы, приведенные в
Приложениях 1 и 2.

Передача
оперативного сообщения о происшедшей аварии и (или) несчастном случае
осуществляется, как правило, по факсу. В случае отсутствия возможности такой
передачи информация может быть передана устно по телефону.

 

4. Учет оперативных сообщений

в органах Госгортехнадзора России

 

4.1.
В системе Госгортехнадзора России Объединенной диспетчерской службой
Госгортехнадзора России осуществляется централизованный учет информации об
авариях, групповых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях со
смертельным исходом на производстве.

В
отраслевых управлениях и отделах центрального аппарата Госгортехнадзора России
и его территориальных органах организуется учет информации об авариях,
несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов с целью сбора, анализа и
использования информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых
материалов.

Учет
оперативных сообщений состоит в занесении соответствующей информации в
специальные журналы <*> и компьютерные базы данных АИС ПБ.

    --------------------------------

<*>
Форма журналов определяется отраслевым управлением (отделом) центрального
аппарата и территориальным органом с учетом "Положения о порядке
технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах", "Положения о расследовании и учете несчастных случаев на
производстве", "Инструкции о порядке технического расследования и
учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах,
подконтрольных Госгортехнадзору России" и других нормативных актов
Госгортехнадзора России.

 

4.2.
Учет оперативных сообщений об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых
материалов должен обеспечивать быстрый поиск необходимой информации за счет
предварительной систематизации данных об авариях и несчастных случаях в
соответствии с примерным перечнем видов аварий по отраслям (направлениям)
надзора <*> и другими критериями анализа аварийности и травматизма,
применяемыми в данном подразделении Госгортехнадзора России.

    --------------------------------

<*>
В соответствии с приложением 4 "Положения о порядке технического
расследования причин аварий на опасных производственных объектах".

 

Информация
об аварии или несчастном случае, учитываемая отраслевыми управлениями
(отделами), должна уточняться по результатам рассмотрения материалов
расследования (п. 7.2) с целью обеспечения возможности ее последующего
использования при осуществлении государственного регулирования промышленной
безопасности.

Ежемесячно,
в срок до 5 числа следующего месяца, отраслевые управления (отделы)
центрального аппарата Госгортехнадзора России осуществляют сверку информации,
принятой ими к учету, с данными Объединенной диспетчерской службы
Госгортехнадзора России.

4.3.
Для осуществления учета и уточнения оперативных сообщений об авариях,
несчастных случаях и утратах взрывчатых веществ, а также учета и хранения
материалов расследования этих происшествий решением руководителя
соответствующего подразделения Госгортехнадзора России из числа его
специалистов назначаются ответственные лица, с занесением соответствующей
записи в их должностные инструкции.

4.5.
Факт передачи оперативного сообщения об аварии, несчастном случае или утрате
взрывчатых материалов является основанием для проведения расследования причин
данного происшествия в установленном порядке и его учета в органах
Госгортехнадзора России.

Решение
о снятии оперативного сообщения с учета в органах Госгортехнадзора России может
быть принято Техническим управлением Госгортехнадзора России по представлению
соответствующего отраслевого управления (отдела).

Решение
о снятии с учета оперативного сообщения об аварии может быть принято в случае,
если при расследовании ее причин установлено несоответствие характера
случившегося происшествия признакам аварии, определяемым в соответствии со
статьей 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" и "Положением о порядке технического
расследования причин аварий на опасных производственных объектах".

Снятие
с учета несчастного случая осуществляется в соответствии с требованиями п. п.
2, 3, 14, 16 "Положения о расследовании и учете несчастных случае на
производстве".

Снятие
с учета оперативного сообщения об утрате взрывчатых материалов осуществляется
Техническим управлением по представлению Управления по надзору в горнорудной
промышленности Госгортехнадзора России в установленном порядке с последующей
передачей информации в Объединенную диспетчерскую службу.

4.6.
При передаче территориальным органом Госгортехнадзора России в Объединенную
диспетчерскую службу информации об авариях, несчастных случаях, утратах
взрывчатых материалов с нарушением установленных сроков дополнительно представляется
информация о причинах нарушения срока передачи информации и принятых мерах по
предотвращению аналогичных нарушений.

4.7.
Техническое управление Госгортехнадзора России ежеквартально обобщает и
передает руководству Госгортехнадзора России информацию о происшедших авариях и
несчастных случаях на подконтрольных предприятиях.

По
итогам года такая информация обобщается Техническим управлением
Госгортехнадзора России до 15 января следующего года. Территориальные органы
Госгортехнадзора России до 4 января осуществляют телефонную сверку итоговой
информации по аварийности, травматизму и утратам взрывчатых материалов с
данными Технического управления.

Управление
по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России ежеквартально
обобщает и направляет руководству Госгортехнадзора России информацию об утратах
взрывчатых веществ. По итогам года такая информация обобщается до 15 января
следующего года. При необходимости производится ее сверка с данными
территориальных органов Госгортехнадзора России.

Внесение
изменений в отчетность по аварийности, травматизму, утратам взрывчатых
материалов после подведения годовых итогов не допускается.

 

5. Передача материалов расследования причин
аварий,

несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов

в органы 
Госгортехнадзора России

 

5.1.
Состав и порядок оформления материалов расследования причин аварий и несчастных
случаев на опасных производственных объектах определяется "Положением о
расследовании и учете несчастных случаев на производстве" и
"Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных
производственных объектах", "Инструкцией о порядке технического
расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на
предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России".

5.2.
В соответствии с требованиями "Положения о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве" и "Положения о порядке
технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в
трехдневный срок после утверждения акта расследования направляет:

-
комплект материалов расследования несчастных случаев (в трех экземплярах) в
соответствующий территориальный орган Госгортехнадзора России;

-
комплект материалов технического расследования причин аварий в соответствующий
территориальный орган Госгортехнадзора России, Госгортехнадзор России и НТЦ
"Промышленная безопасность";

-
комплект материалов технического расследования утраты взрывчатых материалов в
территориальный орган Госгортехнадзора России (в двух экземплярах).

5.3.
Территориальный орган Госгортехнадзора России в двухнедельный срок направляет в
Госгортехнадзор России <*> комплекты материалов расследования аварий,
несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев и утрат
взрывчатых материалов.

    --------------------------------

<*>
Оплата стоимости множительных работ и пересылки материалов расследования в
Госгортехнадзор России может быть отнесена к расходам на проведение
расследования аварии в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов".

 

Протоколы
рассмотрения материалов расследования на совете территориального органа
Госгортехнадзора России направляются в трехдневный срок в отраслевые управления
(отделы) центрального аппарата Госгортехнадзора России.

Комплекты
материалов расследования аварий и несчастных случаев, полученные отраслевыми
управлениями (отделами) центрального аппарата Госгортехнадзора России с
нарочным, незамедлительно направляются этими подразделениями в Объединенную
диспетчерскую службу Госгортехнадзора России для регистрации.

Комплекты
материалов утрат взрывчатых материалов, поступившие в Госгортехнадзор России,
передаются в Объединенную диспетчерскую службу для регистрации и далее в
Управление по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России для
анализа и хранения.

5.4.
В случае необходимости продления срока расследования причин аварии, несчастного
случая или утраты взрывчатых материалов, расследования с целью проведения
дополнительного уточнения обстоятельств и причин этих происшествий председатель
комиссии по расследованию принимает решение о продлении срока расследования.
Распоряжение председателя комиссии о продлении срока расследования и обоснование
причин такого продления прилагается к акту расследования.

 

6. Учет и хранение материалов расследования

в органах Госгортехнадзора России

 

6.1.
Материалы расследования причин аварий, несчастных случаев, утрат взрывчатых
материалов, поступившие в центральный аппарат Госгортехнадзора России, подлежат
обязательной регистрации в Объединенной диспетчерской службе Госгортехнадзора
России и затем передаются в соответствующее отраслевое управление (отдел) для
изучения и анализа.

Объединенная
диспетчерская служба регистрирует материалы расследования в специальном
журнале, вносит соответствующую информацию в компьютерные базы данных и не
позднее одного дня с момента получения материалов расследования передает их в
отраслевое управление (отдел) центрального аппарата по принадлежности (под
роспись в журнале).

6.2.
Отраслевое управление (отдел) на основании материалов расследования производит
необходимую корректировку ранее зафиксированной информации об аварии или
несчастном случае. Внесенные изменения передаются в Объединенную диспетчерскую
службу для корректировки информации в компьютерных базах данных.

6.3.
Хранение материалов расследований аварий, несчастных случаев, утрат взрывчатых
материалов осуществляется в отраслевых управлениях (отделах) центрального
аппарата и территориальных органах.

Материалы
расследования, а также их опись, хранятся в соответствующем подразделении в
течение двух лет, а материалы расследования крупных аварий с тяжелыми
последствиями - не менее пяти лет. По истечении указанных сроков материалы
расследования представляются в установленном порядке подразделениями
центрального аппарата на рассмотрение Центральной экспертной комиссии (ЦЭК)
Госгортехнадзора России, по заключению которой выносится решение о
целесообразности их дальнейшего хранения в установленном порядке (п. 13
Инструкции по делопроизводству в Госгортехнадзоре России. РД 01-248-98).

В
территориальных органах Госгортехнадзора России принятие решения о
целесообразности дальнейшего хранения материалов расследования причин аварий и
несчастных случаев или их передачи в архив осуществляется в порядке,
устанавливаемом руководителем территориального органа.

 

7. Изучение, анализ и использование органами

Госгортехнадзора России результатов расследований

причин аварий, несчастных случаев и утрат

взрывчатых материалов

 

7.1.
Руководитель отраслевого управления (отдела) центрального аппарата
Госгортехнадзора России направляет материалы расследования соответствующему
работнику для изучения и анализа.

Работники
отраслевого управления (отдела) накапливают и систематизируют свои замечания,
делают выводы по результатам рассмотрения материалов расследования и при
необходимости вносят руководству управления (отдела) письменные предложения
<*> в части:

-
установления контроля за выполнением мероприятий, разработанных комиссиями по
расследованию аварий, несчастных случаев, утрат взрывчатых материалов;

-
повышения качества расследований указанных происшествий;

-
необходимости проведения дополнительных мероприятий по уточнению обстоятельств
и причин аварии, несчастного случая или утраты взрывчатых материалов,
расследование которых было произведено некачественно;

-
совершенствования надзорной и разрешительной деятельности, осуществляемой
подразделением центрального аппарата и территориальными органами
Госгортехнадзора России и направленной на профилактику аварийности, травматизма
и борьбу с утратами взрывчатых материалов;

-
устранения выявляемых недостатков нормативного регулирования промышленной
безопасности.

    --------------------------------

<*>
Предложения специалистов должны использоваться при подготовке проектов
нормативных правовых, нормативно - технических, распорядительных документов
Госгортехнадзора России, при планировании работы и командировок работников, а
также непосредственно при организации и осуществлении надзорной и
разрешительной деятельности.

 

Обо
всех выявленных случаях некачественного проведения расследований, недостаточной
актуальности мероприятий, предлагаемых комиссиями, или отступлений от установленного
порядка расс