Утверждено

Приказом Госгортехнадзора России

от 2 октября 2000 г. N 101

 

Срок ввода в действие -

с 1 ноября 2000 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ,
РЕГИСТРАЦИИ И АНАЛИЗА

В ОРГАНАХ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ ИНФОРМАЦИИ ОБ АВАРИЯХ,

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ И
УТРАТАХ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

 

РД 04-383-00

 

Разработано
и внесено Техническим управлением.

 

1. Общие положения

 

1.1.
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных
законов "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов", "Об основах охраны труда в Российской Федерации",
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации,
"Положения о расследовании и учете несчастных случаев на
производстве" <*> и "Положения о порядке технического
расследования причин аварий на опасных производственных объектах" (РД
03-293-99) <**>, "Инструкции о порядке технического расследования и
учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах,
подконтрольных Госгортехнадзору России" (РД 06-150-97) <***>.

    --------------------------------

<*>
Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 N 279.

<**>
Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40,
зарегистрировано в Минюсте России 02.07.99 (рег. N 1819 от 02.07.99).

<***>
Утверждена Постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 N 21 и
зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации (рег. N 1374 от
11.08.97).

 

1.2.
Положение устанавливает единые требования к передаче оперативной информации об
авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов на опасных
производственных объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, а также к
организации учета и анализа материалов технического расследования причин этих
происшествий в органах Госгортехнадзора России.

Порядок,
устанавливаемый Положением, направлен на предупреждение аварий, несчастных
случаев и утрат взрывчатых материалов на опасных производственных объектах и
вводится с целью обеспечения:

-
оперативного информирования Правительства Российской Федерации, администраций
субъектов Российской Федерации, средств массовой информации и общественности об
указанных происшествиях;

-
своевременного принятия органами Госгортехнадзора России необходимых
организационно - технических мер по их расследованию;

-
необходимого качества технического расследования обстоятельств и причин
указанных происшествий;

-
эффективного предупреждения аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых
материалов на опасных производственных объектах;

-
контроля со стороны органов Госгортехнадзора России за выполнением мероприятий,
предложенных комиссиями по результатам расследования указанных происшествий;

-
учета результатов расследования происшествий при осуществлении нормативного
регулирования, специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций,
возложенных на органы Госгортехнадзора России;

-
возможности использования информации об авариях, несчастных случаях и утратах
взрывчатых материалов в государственной автоматизированной информационно -
управляющей системе регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).

1.3.
Порядок, устанавливаемый настоящим Положением, обязателен для работников всех
органов Госгортехнадзора России.

 

2. Применяемые термины и определения

 

2.1.
Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на
опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных
веществ.

2.2.
Несчастный случай на производстве - любое происшествие на производстве с
работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работ
по заданию организации или индивидуального предпринимателя, результатом
которого явилась их смерть или утрата трудоспособности, а также необходимость
перевода на другую работу.

Передаче
в органы Госгортехнадзора России подлежит информация о несчастных случаях:

- со
смертельным исходом;

-
групповых (2 и более человек);

-
повлекших тяжелое травмирование <*>.

    --------------------------------

<*>
Тяжесть несчастных случаев определяется по схеме, утверждаемой Министерством
здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и
социального развития Российской Федерации (Приказ Минздрава России от 17.08.99
N 322). Приложение 9 <*> настоящего Положения.

    --------------------------------

<*>
Не приводится.

 

2.3.
Утрата взрывчатых материалов - хищение, разбрасывание и потеря взрывчатых
материалов в результате нарушения установленного порядка их хранения,
перевозки, использования или учета.

2.4.
Оперативное сообщение - сведения об аварии, несчастном случае, утрате
взрывчатых материалов, передаваемые по установленной форме организацией,
эксплуатирующей опасный производственный объект, в территориальный орган
Госгортехнадзора России.

2.5.
Информация об аварии, несчастном случае, утрате взрывчатых материалов - передаваемое
в центральный аппарат Госгортехнадзора России сообщение территориального органа
Госгортехнадзора России об указанных происшествиях на подконтрольных объектах.

2.6.
Техническое расследование причин аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых
материалов - установление и документальное фиксирование обстоятельств и причин
аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых материалов на опасном
производственном объекте, определение лиц, ответственных за происшествие,
разработка мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий <*>.

    --------------------------------

<*>
При расследовании обстоятельств и причин аварий при необходимости
разрабатываются меры для обеспечения безопасности работ по ликвидации
последствий аварий.

 

2.7.
Материалы расследования - сброшюрованный комплект документов об обстоятельствах
и причинах аварий, несчастных случаев или утрат взрывчатых материалов,
оформленный по результатам расследований в соответствии с требованиями
нормативных правовых документов (п. 1.1).

2.8.
Акт расследования - документ, разработанный комиссией по расследованию аварии,
несчастного случая, утраты взрывчатых материалов в соответствии с требованиями
нормативных актов, содержащий выводы:

- об
обстоятельствах и причинах этих происшествий;

- о
лицах, ответственных за нарушения правил безопасности, приведших к аварии,
несчастному случаю или утрате взрывчатых материалов;

-
мероприятия по предупреждению аналогичных происшествий.

Акт
расследования является обязательной частью материалов расследования.

2.9.
Регистрация материалов расследования - присвоение номера поступившим материалам
расследования с целью систематизированного учета и хранения информации.

2.10.
Оценка качества расследования - определение полноты и объективности выявления
обстоятельств и причин аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых
материалов, в том числе установления фактов нарушения требований
законодательства Российской Федерации и промышленной безопасности, выявления
лиц, ответственных за эти нарушения, определение актуальности разработанных
мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий, оценка соответствия
материалов расследования установленным требованиям к их оформлению.

 

3. Порядок информирования органов Госгортехнадзора

России об авариях, несчастных случаях и утрате

взрывчатых материалов

 

3.1.
В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", "Положением о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве", "Положением о порядке
технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах" и "Инструкцией о порядке технического расследования и учета
утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах,
подконтрольных Госгортехнадзору России" организация, эксплуатирующая
опасный производственный объект, обязана своевременно информировать органы
Госгортехнадзора России об аварии на опасном производственном объекте,
групповом несчастном случае на производстве (2 и более человек), тяжелом
несчастном случае на производстве <*>, несчастном случае на производстве
со смертельным исходом, а также о фактах утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения.

    --------------------------------

<*>
По схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утверждаемой
Минздравом России по согласованию с Минтрудом России. Схема определения тяжести
несчастных случаев на производстве утверждена Приказом Минздрава России от
17.08.99 N 322.

 

Руководитель
организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обеспечивает
передачу оперативного сообщения о групповом несчастном случае на производстве
(2 и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном
случае на производстве со смертельным исходом в соответствующий территориальный
орган Госгортехнадзора России не позднее 24 часов с момента возникновения
несчастного случая. В случае аварии или утраты взрывчатых материалов
оперативное сообщение передается незамедлительно.

В
соответствии с Инструкцией о сроках и формах представления информации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, утвержденной Приказом МЧС России от 07.07.97 N 382 во
исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г.
N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", при аварии, приведшей к чрезвычайной ситуации
<*>, руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный
объект, должен обеспечить передачу информации о ней в Госгортехнадзор России и
его территориальный орган незамедлительно.

    --------------------------------

<*>
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.96 N 1094
"О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".

 

Руководитель
организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в соответствии с
"Положением о расследовании и учете несчастных случаев на
производстве" (п. 27) обеспечивает информирование соответствующего
территориального органа Госгортехнадзора России о несчастных случаях на
производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со
смертельным исходом.

С
целью обеспечения своевременного информирования органов Госгортехнадзора России
о происшедшей аварии, несчастном случае или утрате взрывчатых материалов
руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект,
устанавливает порядок передачи информации о таких происшествиях, обеспечивающий
соблюдение установленных сроков.

3.2.
В территориальных органах Госгортехнадзора России обеспечиваются:

-
круглосуточное получение оперативных сообщений о происшедших авариях,
несчастных случаях, утратах взрывчатых материалов на подконтрольных опасных
производственных объектах;

-
незамедлительная передача информации об авариях, несчастных случаях, утратах взрывчатых
материалов на подконтрольных опасных производственных объектах в Объединенную
диспетчерскую службу Госгортехнадзора России, в том числе информации об аварии,
приведшей к чрезвычайной ситуации <*>, с информированием руководителя
соответствующего отраслевого управления (отдела) Госгортехнадзора России;

-
информирование региональных (местных) средств массовой информации о происшедшей
аварии или несчастном случае на производстве;

-
выполнение необходимых мероприятий, связанных с организацией в установленном
порядке расследования аварии и (или) несчастного случая;

-
контроль за соблюдением установленных сроков передачи оперативных сообщений об
авариях и несчастных случаях (п. 3.1);

-
занесение оперативной информации об авариях, несчастных случаях и утратах
взрывчатых материалов в соответствующие базы данных государственной
автоматизированной информационно - управляющей системы регулирования
промышленной безопасности (АИС ПБ).

    --------------------------------

<*>
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.96 N 1094
"О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".

 

Порядок
организации и выполнения указанных работ определяется решением руководителя
территориального органа Госгортехнадзора России.

3.3.
Информация об утратах взрывчатых материалов передается территориальными
органами Госгортехнадзора России в Объединенную диспетчерскую службу
Госгортехнадзора России для регистрации.

Учет
и анализ информации об утратах взрывчатых материалов от территориальных органов
Госгортехнадзора России, а также контроль за соблюдением установленного порядка
ее передачи осуществляет Управление по надзору в горнорудной промышленности
Госгортехнадзора России.

3.4.
При получении оперативного сообщения об аварии на опасном производственном
объекте, которая привела к чрезвычайной ситуации (Приложение 3), органы
Госгортехнадзора России незамедлительно информируют об этом МЧС России
<*>.

    --------------------------------

<*>
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.97
N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера". Перечень региональных центров МЧС России приведен
в Приложении 6.

 

Территориальные
органы Госгортехнадзора России осуществляют информирование о чрезвычайных
ситуациях соот