Утверждены

Постановлением

Госгортехнадзора России

от 23 августа 2000 г. N 47

 

Введены в действие

с 1 апреля 2001 года

Постановлением

Госгортехнадзора России

от 12 января 2001 г. N 1

 

ПРАВИЛА

БЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ

И
ПРОИЗВОДСТВ

 

ПБ
08-389-00

 

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным
законом "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ и Положением о Госгортехнадзоре России,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234.

При подготовке Правил использован практический опыт и учтены
замечания, предложения и рекомендации предприятий нефтяной и газовой
промышленности, научно - исследовательских и проектных институтов,
территориальных органов Госгортехнадзора России.

С введением в действие настоящих Правил на территории Российской
Федерации считать утратившими силу Правила безопасности при эксплуатации
газоперерабатывающих заводов, утвержденные Госгортехнадзором СССР 11.03.86.

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящие Правила распространяются на газоперерабатывающие
заводы и производства, гелиевые заводы, промысловые установки по переработке
природного и нефтяного газа, получению серы, стабилизации газового конденсата и
производству моторных топлив (ГПЗиП), которые относятся к опасным
производственным объектам в соответствии с Федеральным законом "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов".

1.2. Требования настоящих Правил обязательны для предприятий и
организаций, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию ГПЗиП,
а также для научно - исследовательских, конструкторских и других организаций,
выполняющих вышеуказанные работы, независимо от их организационно - правовых форм
и форм собственности, действующие на территории Российской Федерации.

1.3. Организация производства и условия эксплуатации ГПЗиП,
оборудование и технические устройства, применяемые на опасных производственных
объектах, должны соответствовать требованиям промышленной безопасности,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в
государственных стандартах России, строительных, противопожарных и санитарных
нормах и правилах, нормативных документах Госгортехнадзора России и иных
действующих правовых нормативных актах.

1.4. В соответствии с требованиями настоящих Правил на
предприятиях и в организациях, связанных с эксплуатацией ГПЗиП, разрабатывается
эксплуатационная и техническая документация, направленная на обеспечение
требований промышленной безопасности опасных производственных объектов с учетом
их конкретных характеристик, профессий работников и видов работ.

1.5. Мероприятия и сроки приведения реконструируемых, начатых
строительством и действующих ГПЗиП в соответствии с настоящими Правилами,
устанавливаются в каждом конкретном случае руководством соответствующих
предприятий и организаций по согласованию с территориальными органами
Госгортехнадзора России.

1.6. На ГПЗиП, принятых в эксплуатацию до вступления в действие
настоящих Правил, должны быть разработаны и приняты компенсационные меры
промышленной безопасности, согласованные с территориальными органами
Госгортехнадзора России.

1.7. Применение оборудования, технологических процессов,
технических устройств и приборов, разработанных и изготовленных до введения в
действие и не полностью соответствующих требованиям настоящих Правил,
разрешается при условии обеспечения дополнительных мер безопасности,
согласованных с территориальными органами Госгортехнадзора России в
соответствии с Положением о порядке разработки (проектирования), допуска к
испытаниям, изготовления и выдачи разрешений на применение нового бурового,
нефтегазопромыслового, геологоразведочного оборудования, оборудования для
магистрального трубопроводного транспорта и технологических процессов (РД
08-343-00).

1.8. Предприятия и организации, деятельность которых связана с
проектированием, строительством и эксплуатацией ГПЗиП как опасных
производственных объектов, должны в установленном порядке получить лицензию на
указанный вид деятельности в Госгортехнадзоре России.

Указанное требование распространяется также на научно -
исследовательские, проектно - конструкторские и другие организации,
разрабатывающие оборудование, инструмент, технические устройства, технологии и
осуществляющие подготовку кадров. Предприятия и организации, осуществляющие свою
деятельность по указанным направлениям, должны иметь разрешение (лицензию) на
право ведения работ в соответствии с Положением о порядке выдачи специальных
разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью
промышленных производств (объектов) и работ, а также обеспечением безопасности
при пользовании недрами, утвержденным Госгортехнадзором России 03.07.93 N 20 и
зарегистрированным Минюстом России 07.07.93 N 296.

1.9. Зарубежные организации, деятельность которых связана с
ведением работ, предусмотренных п. 1.8, непосредственно на ГПЗиП, расположенных
на территории Российской Федерации, должны до начала выполнения этих работ
получить соответствующие лицензии в установленном порядке.

1.10. Проектно - конструкторская документация и технические
устройства допускаются к применению на объектах ГПЗиП только при наличии
положительного заключения экспертизы в соответствии с Правилами проведения
экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными
Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64 и зарегистрированными
Минюстом России 06.12.98 N 1656, а также в соответствии с Положением о
регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение
технических устройств в системе Госгортехнадзора России (РД 03-247-98).

1.11. Ввод в эксплуатацию объектов, завершенных строительством
(реконструкцией), осуществляется в установленном порядке.

1.12. Технические устройства, применяемые на опасных
производственных объектах ГПЗиП, должны быть сертифицированы и соответствовать
Правилам применения технических устройств на опасных производственных объектах,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 N
1540.

1.13. Технические средства и методы измерений, используемые на
всех стадиях и при всех видах работ на объектах ГПЗиП, должны быть
метрологически аттестованы, а лаборатории (службы), выполняющие указанные
измерения, должны быть аккредитованы в установленном порядке.

1.14. Опасные производственные объекты ГПЗиП должны быть
зарегистрированы в государственном реестре в соответствии с требованиями
Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов и ведении государственного реестра (РД 03-294-99),
утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 N 39.

1.15. Для проектируемых и эксплуатируемых опасных
производственных объектов ГПЗиП должны быть разработаны декларации промышленной
безопасности в соответствии с требованиями Правил представления декларации
промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 N 526, и
требованиями Положения о порядке оформления деклараций промышленной
безопасности и перечне сведений, содержащихся в них (РД 03-315-99),
утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 66.

1.16. На опасных производственных объектах ГПЗиП должен
осуществляться производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства
Российской Федерации от 10.03.99 N 263 "Об организации и осуществлении
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасном производственном объекте".

1.17. Для организации работы по промышленной безопасности на ГПЗиП
должна быть создана служба в соответствии с действующими законодательными
актами Российской Федерации.

1.18. Обязанности, права и ответственность руководителей,
специалистов и рабочих и структурных подразделений ГПЗиП в области промышленной
безопасности и охраны труда регламентируются единой системой управления охраной
труда и должностными инструкциями.

1.19. На каждом участке ГПЗиП (производстве, установке и т.д.)
должны быть в наличии нормативные документы, регламентирующие требования
промышленной безопасности и охраны труда в объеме, предусмотренном
технологическими регламентами, нормативными правовыми актами органов
государственного надзора, настоящими Правилами.

1.20. На участке должны быть в наличии инструкции:

эксплуатационные;

должностные;

по охране труда по профессиям и видам работ;

по пожарной и газовой безопасности.

Перечень инструкций, обязательных для каждого участка,
утверждается техническим руководителем предприятия. В должностных инструкциях
должны быть указаны обязанности с учетом плана ликвидации аварий (ПЛА).

1.21. Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ
подлежат пересмотру не реже одного раза в пять лет.

1.22. Для каждого взрывопожароопасного объекта ГПЗиП должен быть
разработан и утвержден в порядке, установленном Госгортехнадзором России, план
ликвидации аварий (ПЛА), учитывающий конкретные возможные опасности и
регламентирующий действия персонала, средства и методы, используемые для
ликвидации аварийных ситуаций, предупреждения аварий, а также для максимального
снижения тяжести их возможных последствий. ПЛА (выписки из оперативной части)
должны находиться на рабочих местах.

1.23. Персонал должен быть ознакомлен с соответствующими
инструкциями и разделами ПЛА.

Знание плана ликвидации возможных аварий проверяется во время учебных
и тренировочных занятий с персоналом объекта, проводимых по графику,
утвержденному техническим руководителем ГПЗиП.

1.24. Подготовка и аттестация работников опасных производственных
объектов ГПЗиП должны осуществляться согласно требованиям Положения о порядке
подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (РД
04-265-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 N
2 и зарегистрированного Минюстом России 12.02.99 N 1706.

1.25. На ГПЗиП должна быть организована объектовая система
предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций, формы организации, состав,
функции и методы работы которой определяются на основании действующих
законодательных актов и нормативно - технических документов, и согласована с
соответствующим территориальным органом Госгортехнадзора России.

1.26. На ГПЗиП должны быть обеспечены охрана и контрольно -
пропускной режим, исключающие проникновение на территорию посторонних лиц, а
также разработаны мероприятия по антитерроризму.

1.27. Устройство периметральной охраны и расположение контрольно
- пропускных пунктов, а также их планировка должны обеспечить возможность
оперативной аварийной эвакуации персонала при различных направлениях ветра.

1.28. Для организации контрольно - пропускного режима
производственных объектов с большой численностью работников рекомендуется
использование автоматизированных систем допуска и учета персонала на базе
индивидуальных карточек - пропусков.

1.29. Руководство ГПЗиП должно обеспечить разработку и введение в
действие инструкции (положения) по установлению контрольно - пропускного режима
и ознакомить с ней организации, персонал которых по роду своей деятельности
может находиться на территории ГПЗиП.

 

2. ТРЕБОВАНИЯ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

К ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

 

2.1. Общие требования

 

2.1.1. Проектирование ГПЗиП должно осуществляться в соответствии
с требованиями стандартов, норм и настоящих Правил безопасности для
газоперерабатывающих заводов и производств, Правил безопасности в нефтяной и
газовой промышленности и других соответствующих нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти.

2.1.2. Проектные решения должны обеспечить рациональное
использование природных ресурсов и исключить возможность необратимых
техногенных изменений природной среды, в том числе и в случае возможных
аварийных выбросов вредных веществ.

2.1.3. Проектные решения должны включать обоснованную расчетом
оценку надежности и безаварийности производственных процессов и оборудования,
оценку риска возникновения и возможных последствий прогнозируемых аварийных
ситуаций, связанных с выбросом вредных веществ в окружающую среду, а также
решения, направленные на предотвращение, локализацию, ликвидацию аварии и
защиту работающих и населения от воздействия опасных производственных факторов.

2.1.4. В составе проектной документации должны быть в полном
объеме представлены расчеты и обоснование принятых размеров аварийной
(буферной) зоны газоопасных объектов, за пределами которой исключается
возможность превышения установленных Минздравом России значений токсодоз
вредных веществ в приземном слое атмосферного воздуха при различных
метеоусловиях.

Контроль за воздушной средой осуществляется в соответствии с
Типовым положением по организации контроля воздушной среды на подконтрольных
Госгортехнадзору СССР объектах, утвержденным Госгортехнадзором СССР от
15.11.87.

2.1.5. В составе проектной документации ГПЗиП должны быть
обоснованы и определены организационно - технические решения, направленные на
обеспечение безопасности работающих и населения при возможных аварийных
ситуациях, включая следующие:

создание и материально - техническое обеспечение специальных
аварийно - спасательных служб для защиты работающих и населения при возможных
аварийных ситуациях, а также для оперативной локализации и ликвидации указанных
ситуаций;

планирование и материально - техническое обеспечение спасательных
и неотложных аварийно - восстановительных работ, включая временный вывод
работающих и населения из аварийной зоны;

создание и обеспечение необходимыми техническими средствами,
автономной системой аварийной связи и оповещения, обеспечивающей оперативное
информировани