ющих
подведомственные опасные производственные объекты, обеспечивает Федеральный
горный и промышленный надзор России.

2.6. Служба
производственного контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими подразделениями (работниками) эксплуатирующей организации, службой
производственного контроля вышестоящей организации (при ее наличии), а также с
территориальным органом Госгортехнадзора России.

2.7. Обязанности и
права работника, ответственного за осуществление производственного контроля,
определяются положением о производственном контроле, утверждаемым руководителем
эксплуатирующей организации, а также должностной инструкцией и заключаемым с
этим работником договором (контрактом) в соответствии с Правилами организации
производственного контроля.

2.8. Работники службы
производственного контроля в установленном порядке принимают участие в
расследовании причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных
объектах.

На службу
производственного контроля, в том числе, возлагаются:

- обеспечение учета и
анализа технических и организационных причин этих происшествий;

- контроль за
реализацией мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию причин аварий
и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

- проведение
расследований, обеспечение учета и анализа причин инцидентов на опасных
производственных объектах в соответствии с требованиями Федерального закона
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и
"Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных
производственных объектах" (РД 03-293-99);

- оценка
эффективности осуществляемых в эксплуатирующей организации мероприятий,
направленных на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных
объектов.

2.9. Служба
производственного контроля комплектуется квалифицированными специалистами, как
правило, по профилю опасных производственных объектов, эксплуатируемых в
организации, - технологами, механиками, электриками, метрологами и т.д.

Работник,
ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

- высшее техническое
образование, соответствующее профилю производственного объекта;

- стаж работы не
менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте
отрасли;

- удостоверение,
подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

2.10. В целях
принятия согласованных решений по обеспечению промышленной безопасности опасных
производственных объектов на основании результатов производственного контроля в
эксплуатирующих организациях с численностью занятых на опасных производственных
объектах работников более 150 человек рекомендуется создавать комиссии
производственного контроля (КПК).

В их состав
целесообразно включать руководителей структурных подразделений и наиболее
квалифицированных специалистов эксплуатирующей организации. Персональный состав
КПК определяется решением первого руководителя эксплуатирующей организации.

КПК возглавляет, как
правило, первый или технический руководитель эксплуатирующей организации.

Порядок работы КПК и
реализации принимаемых ею решений определяется, как правило, положением о
комиссии производственного контроля, утверждаемым руководителем эксплуатирующей
организации.

КПК могут
рассматриваться проекты планов капитального ремонта, реконструкции,
технического перевооружения опасных производственных объектов, планов
ликвидации аварий и другие вопросы, связанные с обеспечением промышленной
безопасности, привлечением к ответственности работников, нарушивших требования
промышленной безопасности, поощрением работников за безопасную и безаварийную
работу.

 

3.
Осуществление производственного контроля

 

3.1. Все элементы и
аспекты обеспечения промышленной безопасности в эксплуатирующей организации
должны быть предметом постоянных и регулярных проверок, выполняемых службой
производственного контроля.

Проверки соблюдения
требований промышленной безопасности должны планироваться и осуществляться так,
чтобы обеспечивался эффективный контроль за деятельностью всех структурных
подразделений (служб) эксплуатирующей организации, деятельность которых связана
с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Такие проверки
проводятся службой производственного контроля в целях обеспечения
гарантированного и качественного осуществления всех мероприятий и работ по
обеспечению промышленной безопасности, а также объективного подтверждения факта
их своевременного и качественного выполнения.

Объемы и
периодичность проверок планируются с учетом важности проверяемой деятельности
для обеспечения промышленной безопасности.

Каждая проверка
должна начинаться с разработки плана ее проведения.

3.2. План проведения
проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать:

1) перечень видов и
областей деятельности, подлежащих проверке;

2) указание лиц,
ответственных за проведение проверки с учетом их квалификации и опыта;

3) указание причин проведения
проверки (например, организационные изменения, выявленные случаи отступлений от
требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место
аварии и несчастные случаи и пр.);

4) описание процедуры
представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.

3.3. Проверка и
оценка деятельности структурных подразделений (служб) эксплуатирующей
организации, в том числе, могут охватывать:

1) организационную
структуру;

2) административные и
рабочие процедуры;

3) людские и
материальные ресурсы, оборудование;

4) рабочие участки,
операции и производственные процессы;

5) производимую
продукцию (с целью определения ее соответствия установленным требованиям по
промышленной безопасности);

6) документацию,
отчеты, регистрацию и хранение данных.

Лица, ответственные
за проведение проверки, не должны быть занятыми в проверяемой ими деятельности.

3.4. Результаты
проведенной проверки соблюдения требований промышленной безопасности,
заключения и рекомендации службы производственного контроля должны
представляться в виде отчета на рассмотрение руководству эксплуатирующей
организации.

Отчет по результатам
проверки должен включать:

1) выводы об
эффективности деятельности эксплуатирующей организации в целом или ее отдельных
структурных подразделений (служб);

2) конкретные примеры
неэффективности организации и (или) деятельности отдельных структурных
подразделений (служб) эксплуатирующей организации с указанием выявленных
отступлений от требований промышленной безопасности;

3) указание возможных
причин неэффективной организации и (или) деятельности отдельных структурных
подразделений (служб) эксплуатирующей организации;

4) предложения по
проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ;

5) оценку своевременности
и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий и
работ, предложенных службой производственного контроля в ходе предшествующих
проверок.

Результаты проверок
(отчеты) должны регистрироваться службой производственного контроля и
доводиться до сведения руководителей и персонала, ответственных за проверенный
участок работы.

В необходимых случаях
по результатам таких проверок могут издаваться приказы по эксплуатирующей
организации.

3.5. Результаты
проверок, выполненных службой производственного контроля, должны
анализироваться этой службой и руководством эксплуатирующей организации.

Руководство
эксплуатирующей организации должно обеспечивать независимое проведение анализа
результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения
требований промышленной безопасности. Такой анализ и оценка могут проводиться
лицами из числа руководителей эксплуатирующей организации или компетентными
независимыми специалистами (экспертами), назначенными решением руководства
эксплуатирующей организации.

Проведенный анализ с
изложением обоснованных и всесторонних оценок должен включать:

1) результаты
проверки соблюдения требований промышленной безопасности всеми структурными
подразделениями (службами) эксплуатирующей организации;

2) оценку эффективности
общего руководства промышленной безопасностью;

3) предложения по
обеспечению эффективности производственного контроля в соответствии с
изменениями природных, техногенных и социальных условий производственной
деятельности и работ.

Результаты анализа и
оценки, включая полученные выводы и рекомендации, должны документально
оформляться и передаваться руководству эксплуатирующей организации для принятия
необходимых мер по обеспечению промышленной безопасности опасных
производственных объектов.

3.6. В необходимых
случаях руководитель эксплуатирующей организации может в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, привлекать независимых специалистов
(экспертов) для детального изучения состояния промышленной безопасности опасных
производственных объектов и разработки мер по его обеспечению.

 

4.
Разработка и реализация мероприятий по устранению

и
предупреждению отступлений от требований

промышленной
безопасности

 

4.1. В целях
разработки мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований
промышленной безопасности в эксплуатирующей организации должны применяться
процедуры идентификации, регистрации и определения причин отступлений от
требований промышленной безопасности, выявленных службой производственного
контроля.

В структурных
подразделениях (службах) эксплуатирующей организации рекомендуется определить
лиц, ответственных за проведение анализа и устранение отступлений от требований
промышленной безопасности, выявленных службой производственного контроля.

4.2. Анализ
отступлений от требований промышленной безопасности должен осуществляться в
эксплуатирующей организации в соответствии с документированными процедурами.

Описание отступления
от требований промышленной безопасности и выполненных мероприятий по его
устранению должно быть зарегистрировано службой производственного контроля для
обозначения фактического состояния промышленной безопасности опасного
производственного объекта.

Устраненные отступления
от требований промышленной безопасности должны подвергаться повторному контролю
в соответствии с планом проведения проверок службы производственного контроля.

4.3. Мероприятия по
устранению отступлений от требований промышленной безопасности, а также по их
предупреждению должны быть адекватны степени риска техногенных аварий и
несчастных случаев на производстве.

4.4. Мероприятия по
устранению отступлений от требований промышленной безопасности могут включать в
себя:

а) анализ выявленных
отступлений от требований промышленной безопасности;

б) изучение причин
отступлений от требований промышленной безопасности, относящихся к
технологическому процессу и производственному контролю, а также регистрацию
результатов такого изучения службой производственного контроля;

в) разработку
мероприятий по устранению причин отступлений от требований промышленной
безопасности;

г) принятие
управленческих решений, гарантирующих, что мероприятия по устранению причин
отступлений от требований промышленной безопасности осуществлены в полном
объеме и эффективны.

4.4. Мероприятия по
предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности могут
включать в себя:

а) использование
соответствующих источников информации (процессы; рабочие операции, влияющие на
состояние промышленной безопасности; результаты проверок; отчеты об
обслуживании и др.) с целью выявления, анализа и устранения потенциальных
причин отступлений от требований промышленной безопасности;

б) прогноз возможных
проблем обеспечения промышленной безопасности и заблаговременное определение
мер, необходимых для их решения;

в) заблаговременная
реализация предупреждающих мероприятий и принятие управленческих решений,
обеспечивающих гарантированное предупреждение отступлений от требований
промышленной безопасности;

г) представление
информации о предпринятых предупреждающих действиях руководству эксплуатирующей
организации.

 

5.
Регистрация данных о состоянии промышленной

безопасности
опасных производственных объектов

 

5.1. Служба
производственного контроля должна осуществлять процедуры идентификации, сбора,
регистрации, хранения, ведения и изъятия данных о состоянии промышленной
безопасности опасных производственных объектов. Такие процедуры могут
разрабатываться, утверждаться и вводиться в действие в виде соответствующих
документов эксплуатирующей организации.

Данные о состоянии
промышленной безопасности опасных производственных объектов необходимо вести
для подтверждения выполнения требований промышленной безопасности.

Информация о
соответствии технических устройств, оборудования и другой продукции,
применяемых в эксплуатирующей организации, установленным требованиям
промышленной безопасности должны быть составными элементами указанных
зарегистрированных данных.

5.2. Все данные о
состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов должны
храниться и содержаться в эксплуатирующей организации таким образом, чтобы их
можно было легко найти. При этом следует обеспечить условия, предупреждающие
порчу и потерю. Сроки хранения данных о состоянии промышленной безопасности
опасных производственных объектов должны быть определены соответствующим
решением руководителя эксплуатирующей организации.

Зарегистрированные
данные могут предоставляться органам Госгортехнадзора России, по их требованию,
для оценки состояния промышленной безопасности и эффективности осуществления
производственного контроля.

Примечание.
Зарегистрированные данные о состоянии промышленной безопасности опасных
производственных объектов целесообразно хранить в эксплуатирующей организации
как на любом бумажном, так и на электронном носителе.

 

6.
Обеспечение информационного взаимодействия

служб
производственного контроля с органами

Госгорте