Утверждены

Постановлением

Госгортехнадзора
России

от 5 июля 1999 г. N
48

 

Срок введения в
действие -

1 сентября 1999 года

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ

 

РД 08-303-99

 

Разработаны и внесены
на утверждение Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности
Госгортехнадзора России, НТЦ "Промышленная безопасность".

Утверждены
Постановлением Госгортехнадзора России от 5 июля 1999 г. N 48.

Срок введения в
действие - 1 сентября 1999 г.

Редакционная
комиссия: Ю.А. Дадонов, А.В. Денисов, Б.А. Красных, М.В. Лисанов, А.С.
Печеркин, В.И. Сидоров, В.В. Симакин, Р.А. Стандрик, А.А. Шестаков.

 

Настоящие
Методические рекомендации разработаны в целях реализации Федерального закона
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в
части страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта и регистрации опасных производственных объектов в
государственном реестре.

Методические
рекомендации разъясняют и конкретизируют основные принципы и условия
идентификации опасных производственных объектов магистральных
нефтепродуктопроводов.

 

1.
Область применения

 

1.1. Настоящие
Методические рекомендации разъясняют основные требования к идентификации
опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов и других
опасных производственных объектов, связанных с их эксплуатацией, а также
специфические признаки и условия идентификации опасных производственных
объектов трубопроводного транспорта нефтепродуктов для страхования гражданской
ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты,
за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей
природной средев случае аварии на опасном
производственном объекте.

1.2. Методические
рекомендации предназначены для специалистов Госгортехнадзора России и
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты трубопроводного
транспорта нефтепродуктов, а также экспертных и страховых организаций.

 

2.
Нормативные ссылки

 

2.1. Федеральный
закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
от 21.07.97 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
30, ст. 3588).

2.2. Федеральный
закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N
158-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 39, ст. 4857).

2.3. Закон Российской
Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от
27.11.92 N 4016-1.

2.4. Положение о
Федеральном горном и промышленном надзоре России, утверждено Указом Президента
Российской Федерации от 18.02.93 N 234 (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 8, ст. 657).

2.5. Перечень
предприятий (организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми
осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России,
утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234 (Собрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 8, ст. 657).

2.6. Постановление
Правительства Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О федеральном органе
исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной
безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30,
ст. 3775).

2.7. Распоряжение
Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы Федерального
горного и промышленного надзора России" (Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 3).

2.8. Правила
страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни,
здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в результате аварии на
опасном производственном объекте (утверждены Всероссийским союзом страховщиков
23.02.98).

2.9. Методические
рекомендации по внедрению обязательного страхования ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (утверждены
Минфином России и согласованы Госгортехнадзором России и МЧС России 31.03.98).

2.10. Правила
проведения экспертизы промышленной безопасности (утверждены Госгортехнадзором
России 06.11.98 N 64, зарегистрированы Минюстом России 08.12.98 N 1656).

2.11. Временный
порядок рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи
лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора
России (утвержден Госгортехнадзором России 10.01.98 N 5).

2.12. Методические
рекомендации по идентификации опасных производственных объектов. РД
08-03-260-99 (утверждены Госгортехнадзором России 25.01.99 N 10).

2.13. Порядок
уведомления и представления территориальным органам Госгортехнадзора информации
об авариях, аварийных утечках и опасных условиях эксплуатации объектов
магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей. РД
08-204-98 (утвержден Госгортехнадзором России 02.04.98 N 23).

 

3.
Термины и определения

 

3.1. Авария -
разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ
[2.1].

Авария на объекте
магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей - внезапный вылив
или истечение опасной жидкости в результате полного разрушения или частичного
повреждения трубопровода, его элементов, резервуаров, оборудования и устройств,
сопровождаемые одним или несколькими из следующих событий [2.13]:

а) смертельным
травматизмом;

б) травмированием с
потерей трудоспособности;

в) воспламенением
опасной жидкости или взрывом ее паров;

г) загрязнением
любого водостока, реки, озера, водохранилища или любого другого водоема сверх
пределов, установленных стандартом на качество воды, вызвавшим изменение
окраски поверхности воды или берегов или приведшим к образованию эмульсии,
находящейся ниже уровня воды, или отложений на дне или берегах;

д) утечками,
составившими 10 куб. м и более, а для легкоиспаряющихся жидкостей -
превысившими 1 куб. м в сутки.

3.2. Заказчик -
организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы [2.10].

3.3. Лицензия -
разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при
обязательном соблюдении лицензионных требований и условий [2.2].

3.4. Опасные
производственные объекты - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также
иные производственные объекты, на которых [2.1]:

1) получаются,
используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются,
уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие,
взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для
окружающей природной среды);

2) используется
оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре
нагрева воды более 115 град. C;

3) используются
стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные
дороги, фуникулеры.

3.5. Опасные жидкости
- нефть, нефтепродукты, сжиженный газ, конденсат и жидкий аммиак [2.13].

3.6. Промышленная
безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности
жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных
производственных объектах и последствий указанных аварий [2.1].

3.7. Страхование -
отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при
наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов,
формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий) [2.3].

3.8. Страхователи -
юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками
договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона [2.3].

3.9. Страховщики -
юридические лица любой организационно - правовой формы, предусмотренной
законодательством Российской Федерации, созданные для осуществления страховой
деятельности (страховые организации) и получившие в установленном порядке
лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской
Федерации [2.3].

3.10. Страховая сумма
- определенная договором страхования или установленная законом денежная сумма,
исходя из которой устанавливаются размеры страхового взноса и страховой
выплаты, если договором или законодательными актами Российской Федерации не
предусмотрено иное [2.3].

3.11. Экспертиза
промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы
предъявляемым к нему действующим требованиям промышленной безопасности [2.10].

3.12. Экспертная
организация - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на право
проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим
законодательством [2.10].

3.13. Заключение
экспертизы промышленной безопасности - документ, содержащий обоснованные выводы
о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной
безопасности [2.10].

 

4.
Общие положения

 

4.1. Идентификация
опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов и других
опасных производственных объектов, связанных с их эксплуатацией, осуществляется
для целей страхования ответственности организаций, эксплуатирующих указанные
объекты, а также для целей декларирования и регистрации объектов в
государственном реестре опасных производственных объектов.

4.2. Идентификация
опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов и других
опасных производственных объектов, связанных с их эксплуатацией, для
страхования ответственности организаций, эксплуатирующих указанные объекты, за
причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей
природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте (далее -
идентификация) осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный
производственный объект, а также экспертной организацией, имеющей лицензию
Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в
части идентификации опасных производственных объектов нефтяной и газовой
промышленности.

4.3. Идентификация
опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов,
осуществляемая экспертной организацией, проводится в соответствии с Правилами
проведения экспертизы промышленной безопасности (утверждены Госгортехнадзором
России 06.11.98 N 64, зарегистрированы Минюстом России 08.12.98
N 1656) в рамках экспертизы промышленной безопасности в части идентификации
опасных производственных объектов.

4.4. Ответственность
за правильность идентификации опасных производственных объектов возлагается на
организацию, осуществляющую идентификацию.

4.5. В рамках
идентификации территориальные органы Госгортехнадзора России должны:

контролировать
правильность применения критериев идентификации опасных производственных
объектов и отнесения идентифицируемых объектов к типам по обязательному
страхованию ответственности;

контролировать
наличие у экспертных организаций, проводящих идентификацию, необходимой
лицензии Госгортехнадзора России.

4.6. Целью
идентификации являются определение типов и количества каждого типа опасных
производственных объектов в составе организации, эксплуатирующей опасные
производственные объекты трубопроводного транспорта нефтепродуктов, а также
определение минимального размера страховой суммы страхования ответственности в соответствии
с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" [2.1].

4.7. Идентификация
является основанием для заключения договора страхования риска ответственности и
регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных
объектов.

 

5.
Основные принципы и критерии отнесения

объектов
к категории и типам опасных

производственных
объектов

 

5.1. К категории
опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" [2.1] и
требованиями к идентификации [2.12] относятся предприятия или их цехи, участки,
площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

5.1.1. Получаются,
используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются,
уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся
вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом
становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном
давлении составляет 20 град. C или ниже;

б) окисляющие
вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или)
способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно -
восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества -
жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от
источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые
вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия
способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с
выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества
- вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели
и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная
доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов
на килограмм включительно;

средняя смертельная
доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов
на килограмм включительно;

средняя смертельная
концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр
включительно;

е) высокотоксичные
вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к
их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная
доза при