езопасное ведение работ на опасном
производственном объекте до устранения нарушений, указанных в предписании.

6.7. В случае приостановки инспектором Госгортехнадзора России
ведения работы объекта, цеха, участка и пр. разрешение на их возобновление
осуществляется руководством соответствующего подразделения территориального
органа Госгортехнадзора России (если иное не предусмотрено выданным
предписанием).

Во всех случаях разрешение на возобновление работ выдается после
получения территориальным органом уведомления от подконтрольной организации о
выполнении предписания и проверки фактического устранения выявленных нарушений,
послуживших причиной приостановки.

Пуск в работу приостановленных по результатам комплексного или
целевого обследования объектов производится руководителем территориального
органа, производившего такое обследование, после представления руководителем
подконтрольной организации соответствующего уведомления об устранении
выявленных нарушений.

Достоверность уведомления должна проверяться инспекторами
Госгортехнадзора России на месте до выдачи разрешения на возобновление работ.

В случае если при проверке выяснится, что нарушения, послужившие
причиной приостановки, не устранены (ложное уведомление), разрешение на
возобновление работ не выдается. В таких случаях возобновление работ может быть
разрешено только по письменному разрешению руководства территориального органа.

Если ложность уведомления (информации) будет установлена после
выдачи разрешения на пуск объекта, инспектор должен повторно запретить ведение
работ и опломбировать соответствующие технические устройства.

 

7. Применение санкций

 

7.1. Применение санкций должностными лицами органов
Госгортехнадзора России осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в пределах прав, предоставленных Госгортехнадзору России.

Санкции могут непосредственно ограничивать производственную
деятельность подконтрольных организаций или накладываться на их руководителей,
должностных лиц и работников, деятельность или бездействие которых привели к
нарушению требований промышленной безопасности, стали причиной или
способствовали возникновению аварии, несчастного случая на производстве или
созданию угрозы жизни людей или аварии.

Каждый факт наложения санкций должен быть соответствующим образом
документирован и учтен в органах Госгортехнадзора России.

7.2. В соответствии с законодательством и нормативными правовыми
актами Российской Федерации органы Госгортехнадзора России имеют право
применять следующие санкции:

давать руководителям организаций и гражданам, местным органам самоуправления
обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных
нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований промышленной
безопасности, безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным
транспортом, рационального использования и охраны недр;

давать руководителям подконтрольных организаций обязательные для
исполнения предписания о приостановке работ, которые ведутся с нарушениями
требований промышленной безопасности, безопасности при перевозке опасных грузов
железнодорожным транспортом, рационального использования и охраны недр, а также
указания о выводе людей с рабочих мест в случае возникновения угрозы их жизни
или в случае аварии, опечатывать места ведения работ или оборудование;

принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для
исполнения федеральными органами исполнительной власти, подконтрольными
организациями, должностными лицами и гражданами;

приостанавливать действие лицензий, выданных органами
Госгортехнадзора России на право осуществления отдельных видов деятельности;

привлекать должностных лиц и граждан к административной
ответственности;

вносить руководителям федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций предложения об освобождении в установленном
порядке от занимаемой должности лиц: систематически нарушающих требования
промышленной безопасности, безопасности при перевозке опасных грузов
железнодорожным транспортом, рационального использования и охраны недр;
нарушающих установленный порядок хранения и использования взрывчатых материалов
промышленного назначения; самовольно возобновивших работы, приостановленные по
указанию органов Госгортехнадзора России; не имеющих права руководить работами,
связанными с эксплуатацией, строительством, монтажом, ремонтом опасных
производственных объектов; не прошедших в установленном порядке обучение и
проверку знаний требований промышленной безопасности, рационального
использования и охраны недр;

принимать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения подконтрольными организациями решения по устранению причин аварий и
несчастных случаев на производстве, случаев утраты взрывчатых веществ
промышленного назначения;

приостанавливать выпуск и запрещать применение на опасных
производственных объектах технических устройств, оборудования и транспортных
средств в случае несоответствия их требованиям промышленной безопасности;

прекращать во взаимодействии с органами государственного
геологического контроля самовольное пользование недрами и самовольную застройку
участков площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать,
приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных
веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов в
случае нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и направленные на обеспечение промышленной безопасности,
безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом,
рационального использования и охраны недр.

7.3. Компетенция работников органов Госгортехнадзора России в
части применения санкций и порядок их наложения определяются руководящим
документом Госгортехнадзора России.

 

8. Анализ результатов надзорной деятельности

и их использование

 

8.1. Результаты надзорной деятельности должны накапливаться,
учитываться и анализироваться органами Госгортехнадзора России <*> в
целях последующего использования в процедурах государственного регулирования
промышленной безопасности и для совершенствования надзора.

--------------------------------

<*> В дальнейшем предполагается использование
государственной автоматизированной информационно-управляющей системы
регулирования промышленной безопасности (АИСПБ).

 

Анализ указанной информации является обязательной частью
надзорной деятельности и должен охватывать все ее направления.

Накопление, учет и анализ соответствующей информации
осуществляются в территориальных органах и отраслевых управлениях (отделах)
центрального аппарата Госгортехнадзора России. Указанные органы обмениваются
информацией и результатами, полученными при ее анализе.

Порядок такого обмена определяется отраслевыми управлениями
(отделами) центрального аппарата совместно с территориальными органами
Госгортехнадзора России.

8.2. Учету и анализу подлежат:

предписания (акты-предписания), выдаваемые по результатам
обследований подконтрольных организаций;

уведомления подконтрольных организаций об устранении выявленных
органами Госгортехнадзора России нарушений правил и норм промышленной
безопасности;

результаты контрольной деятельности, проводимой в соответствии с
разделом 5 настоящего Положения;

материалы, характеризующие действенность санкций, применяемых
органами Госгортехнадзора России;

отчеты территориальных органов Госгортехнадзора России и другая
информация, характеризующая эффективность надзорной деятельности.

8.3. При необходимости по результатам анализа органы
Госгортехнадзора России могут выдавать руководителям подконтрольных организаций
предписания, в которых приводится обобщенная информация о состоянии техники
безопасности, причинах имевших место аварий и несчастных случаев, о выполнении
профилактических мероприятий, выводы об эффективности работы системы управления
промышленной безопасностью и требования по устранению недостатков в работе и
повышению промышленной безопасности.

 

9. Информирование трудовых коллективов,
взаимодействие

с профсоюзными организациями

 

9.1. Органы Госгортехнадзора России обеспечивают постоянное информирование
трудовых коллективов подконтрольных организаций, а также профсоюзных
организаций о результатах своей надзорной деятельности и фактическом состоянии
промышленной безопасности.

Такое информирование проводится в целях пропаганды промышленной
безопасности, повышения активности профсоюзных организаций в вопросах защиты и
обеспечения конституционных прав граждан на безопасный труд, формирования в
трудовых коллективах атмосферы нетерпимости к фактам нарушений правил и норм
промышленной безопасности.

9.2. Информирование трудовых коллективов о результатах
контрольных обследований (в том числе оперативных) осуществляется путем
размещения копии выданного предписания на доске объявлений или в другом месте,
доступном для ознакомления трудящихся подконтрольной организации и определяемом
по согласованию с ее руководителем и профсоюзным комитетом.

9.3. При осуществлении надзорной деятельности органы
Госгортехнадзора России взаимодействуют с профсоюзными организациями на основе
заключаемых соглашений. Органы Госгортехнадзора России информируют профсоюзные
комитеты или их представителей о результатах комплексных и целевых обследований
подконтрольных организаций.

Профсоюзные организации со своей стороны представляют в органы
Госгортехнадзора России информацию о состоянии промышленной безопасности,
причинах и обстоятельствах аварий и несчастных случаев на производстве,
принимают участие в совместных контрольных обследованиях.

9.4. Руководители территориального органа должны осуществлять
взаимодействие со средствами массовой информации (печать, радио, телевидение) в
целях информирования населения о состоянии промышленной безопасности на
подконтрольных опасных производственных объектах, формирования общественного
мнения нетерпимости к нарушениям требований промышленной безопасности,
освещения надзорной деятельности органов Госгортехнадзора России.

 

10. Организация работы с внештатными инспекторами

 

10.1. В целях использования практического опыта и знаний широкого
круга работников, занятых вопросами безопасности эксплуатации опасных
производственных объектов, а также оказания помощи государственным инспекторам
в их надзорной и контрольной деятельности территориальные органы привлекают к
решению этих вопросов внештатных инспекторов - работников организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты, или других организаций
(научных, проектных, экспертных и т.п.).

10.2. Основная задача внештатного инспектора - быть помощником
государственного инспектора в проведении надзорной работы по предупреждению
аварий, производственного травматизма на подконтрольных объектах. Он
осуществляет контроль по поручению государственного инспектора за соблюдением
правил, норм, инструкций и других требований по безопасному ведению работ,
охране недр, переработке минерального сырья, за готовностью предприятий,
горноспасательных частей, газоспасательных, противофонтанных и диспетчерских
служб, восстановительных поездов железных дорог к ликвидации аварий.

10.3. Внештатные инспекторы должны обладать высокой квалификацией
(как правило, иметь высшее или среднее техническое образование) и иметь опыт
работы в соответствующей отрасли промышленности.

10.4. Внештатный инспектор осуществляет контроль от имени
территориального органа Госгортехнадзора России, принимает участие в разработке
и реализации мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности, решению
других вопросов, относящихся к компетенции государственного инспектора,
объективно информирует о состоянии дел государственного инспектора и
руководителя предприятия.

10.5. Внештатный инспектор реализует результаты своей
деятельности путем разработки предложений, которые он направляет
государственному инспектору. Порядок работы внештатного инспектора, его функции
и права определяются нормативными актами Госгортехнадзора России.

 

11. Учет работы и документация

 

11.1. В подразделениях территориального органа Госгортехнадзора
России ведется следующая документация:

положение об отделе, разработанное на основании Типового
положения;

должностные инструкции работников отдела;

перечень подконтрольных организаций и опасных производственных
объектов;

распоряжение начальника отдела о распределении объектов надзора
для каждого инспектора;

планы работы отдела (годовой и квартальный) и инспекторов
(месячные и перспективные годовые);

графики проведения комплексных и оперативных обследований
подконтрольных организаций;

план проверки работы инспекторов;

план и журнал технической учебы инспекторского состава;

копии (выписки) решений вышестоящих органов Госгортехнадзора
России, исполнение которых находится на контроле;

копии предписаний и актов-предписаний, выданных при проведении
обследований подконтрольных организаций;

сведения о санкциях, примененных инспекторами в отношении лиц,
допустивших нарушение требований промышленной безопасности и охраны недр;

акты расследования аварий и несчастных случаев на производстве за
период не менее 2 лет;

справка о последней проверке работы отдела, копия протокола
заседания совета управления округа или приказа территориального органа
Госгортехнадзора России по этому вопросу;

справки о проверке работы инспекторов.

11.2. Инспектор ведет следующую документацию:

ежемесячные планы работы и годовой график обследований
подконтрольных организаций (производственных объектов), утвержденный
начальником отдела;

личный дневник работы инспектора.

В дневнике должны ежедневно отражаться все работы, выполненные
инспектором: обследования предприятий; их продолжительность, принятые меры по
результатам проверки (предписание, приостановка, предложения о применении
санкций и пр.); составление справок; вы